2- 3668/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2011 года гор. Ульяновск

Ленинский районный суд

в составе председательствующего судьи Алексеевой Е.В.,

при секретаре Карповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Абанина В.Г. к мэрии г. Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Абанин В.Г. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. Исковые требования мотивированы тем, что согласно решения жилищной комиссии и постановления главы администрации Ленинского района за №992 от 05.10.1999 года он построил жилой дом по адресу: г. <адрес> в Ленинском районе. Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 720 кв.м.

Строительство он начал на земельном участке, где ранее находился жилой дом его матери, который признали ветхим и снесли, в данном доме они проживали с 1930 года.

Жилой дом на месте снесенного дома строился своими силами, на строительство ушло почти 10 лет. Управление Росреестра по Ульяновской области отказало в регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок. Мэрия г. Ульяновска отказала в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию. УМУП «Землеустроительный центр» провел горизонтальную съемку земельного участка, подготовлен межевой план, который согласован со всеми смежниками, границы участка определены и он поставлен на кадастровый учет. В передаче земельного участка в собственность мэрия г. Ульяновска ему отказало, поскольку права на возведенный жилой дом не зарегистрированы. Просит в судебном порядке признать за ним право собственности на земельный участок площадью 720 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес> и жилой дом с принадлежностями литера А,А1, а,а1, Г, Г1, У согласно техническому паспорту на дом по адресу: г. <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности- Корочева А.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска, 3-го лица КУГИЗ мэрии г. Ульяновска А.И. Головачева в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования не признает. 12.10.2010 года Абанин В.Г. обращался в мэрию г. Ульяновска с заявлением о передаче ему в собственность за плату земельного участка земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Российская, д. 68, в чем ему было отказано, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1998 года за №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. На земельном участке расположено самовольно возведенное строение- жилой дом, в связи с чем, истцу было отказано в передаче земельного участка в собственность.

Представитель ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле судом привлечены УОГУП «Бюро технической инвентаризации», Абанин Г.Г., Асеева Т.В., Климов В.А., которые в судебное заседание не явились, извещались о времени месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель УОГУП «БТИ» просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Земельный участок, расположенный по адресу: г. <адрес>, общей площадью 720 кв.м. находится в государственной собственности и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

Из материалов дела следует, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположен самовольно возведенный жилой дом с принадлежностями. При этом, жилой дом литера А согласно техническому паспорту построен в 2001 года, литера А1 в 2003 году.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла вышеприведенной правовой нормы следует, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Согласно сути и содержания названной нормы права постройка признается самовольной при наличии одного из следующих обстоятельств: недвижимая вещь создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; недвижимая вещь создана без получения на это необходимых разрешений или с существенным (не предоставлено ответчиком и не оспорено) нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 218 ГК РФ для возникновения права собственности на новую вещь такая вещь должна быть изготовлена или создана лицом с соблюдением закона и иных правовых актов.

В данном конкретном случае земельный участок, на котором осуществлено строительство жилого дома № <адрес> в г. Ульяновске не принадлежит ни на каком вещном праве ни истцу, ни членам ее семьи.

В соответствии с земельным законодательством земельные участки могут быть переданы в собственность бесплатно только в следующих случаях, если: земельные участки с расположенными на них жилыми домами, были приобретены гражданами в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы», (п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»); если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (ст. 9.1 ФЗ № 137- ФЗ в редакции ФЗ № 93- ФЗ).

Ссылки истца на наличие решения жилищной комиссии от 21.09.1999 года о выделении ему спорного земельного участка несостоятельны. Отвод земельного участка истцу не свидетельствует о возникновении у него права собственности на земельный участок, поскольку после отвода земельного участка истец не оформил свои вещные права на него согласно нормам действующего законодательства.

Кроме того, согласно ФЗ от 17.11.1995г. № 169- ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 25 названного закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

По завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Перечень объектов недвижимого имущества, для строительства которых не требуется получения разрешения на строительство, установлен ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. К ним относятся: гаражи на земельном участке, выделенном гражданину на не связанные с предпринимательской деятельностью цели; любые постройки, в том числе дома, на земельном участке, предназначенном для садоводства, ведения дачного хозяйства; постройки, не являющиеся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подсобные постройки); строения и сооружения вспомогательного использования (постройки, которые по отношению к зданию, «главенствующему» по капитальности строения, по архитектурным признакам и по своему назначению играют второстепенную, обслуживающую роль: бани, сараи и т.п.).

В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка (иной его законный пользователь, в том числе и арендатор) имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения прав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.

Истец обращался в мэрию г. Ульяновска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: г. <адрес>, в чем ему было отказано по причине непредставления документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В силу требований ст. 55 Кодекса, заявитель для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан представить в орган местного самоуправления правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

Указанные документы, истцом при обращении в мэрию г. Ульяновска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, представлены не были, в том числе и правоустанавливающие документы на земельный участок.

Управление Росреестра по Ульяновской области не может быть признано судом надлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года за № 457 ( в редакции от 28.05.2011 года), федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним и никоим образом не оспаривает права истца на жилой дом и земельный участок по адресу: г. Ульяновск, ул. Российская, д. 68.

В случае представления истцом всех необходимых документов, предусмотренных законом для регистрации права собственности истца на спорные объекты недвижимого имущества, указанная регистрация Управлением Росреестра по Ульяновской области была бы осуществлена.

Ссылки истца на то, что спорный земельный участок был изначально предоставлен его матери несостоятельны и опровергаются сведениями, имеющимися в материалах инвентарных дел на домовладения №<адрес> в г. Ульяновске.

Согласно инвентарному делу, Абанина О.Н. являлась собственником жилого дома №<адрес> в г. Ульяновске. Жилой дом литера А1 по указанному адресу был возведен без разрешения в 1977 году. Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1621, 60 кв.м., права Абаниной О.Н. на данный земельный участок подтверждались гос.актом на землю № от 12.01.1993 года. Доказательств тому, что земельный участок по адресу: г. <адрес> предоставлялся на каком –либо праве его матери, не представлено.

Таким образом, оснований для признания за истцом права собственности на самовольно возведенный жилой дом и земельный участок, не имеется, в связи с чем, суд отказывает Абанину В.Г. в удовлетворении иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Абанина В.Г. к мэрии г. Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: г<адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья: Е.В. Алексеева