о взыскании недополученных денежных сумм

Судебные акты /
ПФО /
Ульяновская область /
Ленинский районный суд г. Ульяновска /
о взыскании недополученных денежных сумм

о взыскании недополученных денежных сумм

2-4111/11

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

14 июля 2011 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Карповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Писанца А.Г. к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании недополученных денежных сумм,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Писанец А.Г. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику Военному комиссариату Ульяновской области, исковые требования истцом увеличены в ходе рассмотрения дела по существу.

В обоснование исковых требований указал, что он является пенсионером Министерства обороны РФ с 23.12.1993 года, ушел на пенсию в звании подполковника. При расчете его пенсии ответчик с 01.12.2000 года стал применять процентную надбавку за выслугу лет в размере 40%, тогда как данную процентную надбавку ответчик обязан были применять с ухода на пенсию, однако применял надбавку в размере 35%. Также ответчик не выполнил Постановление Правительства РФ за №204 от 02.04.2002 года. Согласно указу Президента РФ №176 от 16.02.2005 года установлена с 01 марта 2005 года ежемесячная доплата к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом РФ №4468-1 от 12.02.1993 года в сумме 240 руб. Согласно расчету, данную надбавку ответчик начал выплачивать с 01 мая 2005 года. Неправильное применение ответчиком процентной надбавки за выслугу лет повлекло получение им за период с 01.01.1995 года по 28.02.1998 года недополученных денежных сумм в меньшем размере. На основании Постановления Правительства РФ №485 от 14.10.1992 года в высших учебных заведениях профессорско-преподавательскому составу определен тарифный разряд с 8 по 17, ему назначен тарифный разряд 13, однако другим преподавателям назначен 26 тарифный разряд. Кроме того, ответчик в нарушение Постановления Правительства РФ №1352 от 30.12.1993 года не увеличил его оклад на 90%, чем существенно нарушил его права. Просит взыскать с ответчика в свою пользу недополученные денежные средства в сумме 543430 руб.

В судебном заседании истец и его представитель увеличили исковые требования, истец просит взыскать с ответчика в свою пользу недополученные денежные средства в размере 543430 руб.

Представитель ответчика по доверенности- Волкова Н.Л. в судебном заседании не признала исковые требования и пояснила, что нормы и порядок назначения и перерасчета пенсии пенсионерам Министерства обороны определены Законом Российской Федерации « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 года № 4468-1 и Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941. Статей 43 вышеуказанного закона определены составляющие денежного довольствия и других выплат, которые учитываются для исчисления пенсии. В соответствии с этой статьей, пенсии, назначаемые уволенным военнослужащим, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 27 января 1993 года №65 в целях расширения полномочий командиров и начальников, материального стимулирования военнослужащих с 1 января 1993 года были установлены размеры должностных окладов военнослужащих, проходящих службу, в пределах от минимума до максимума. Размеры окладов по воинским должностям так же в пределах от минимума до максимума указывались в штатах воинских частей. Конкретный персональный оклад по воинской должности (в пределах от минимума до максимума) устанавливался каждому военнослужащему командиром воинской части в зависимости от результатов практического исполнения служебных обязанностей и объявлялся в приказе. Фактически получаемый оклад записывался при увольнении в расчетную книжку и соответственно применялся при назначении пенсии, а не тарифный разряд. В связи с этим, а так же вступлением в силу с 1 февраля 1993 года Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу...» перерасчет пенсий с 1 февраля осуществлялся одновременно с установлением окладов по должностям военнослужащих, уволенных со службы ранее. При этом военнослужащим, уволенным до указанной даты, оклады по воинским должностям устанавливались военными комиссариатами согласно имеющимся в расчетных книжках сведениям об их окладах на день увольнения. Пенсионерам, окладов в пределах от минимума до максимума никто не устанавливал, как это предусмотрено для военнослужащих в период прохождения службы и является правом командира воинской части. Пенсионеру мог приниматься в расчет на пенсию только конкретный оклад, записанный в расчетной книжке военнослужащего при увольнении. В последующем оклады по воинским должностям не пересматривались с 1993 года, а только индексировались, в связи с чем, пенсии в соответствии с законодательством пересчитывались. Применяемые военным комиссариатом различные коды учета машинной информации, способствовавшие удобству учета и обработки сведений о размерах должностных окладов тарифными разрядами по своему финансово-экономическому и нормативно-правовому содержанию не являются и не идентифицируются ни с конкретными пенсионерами, ни с их воинскими должностями, поскольку это не предусмотрено законодательством для лиц, уволенных с военной службы, и объясняется применяемым в военном комиссариате программным продуктом. Установленные конкретные персональные оклады по воинским должностям, индексировались в установленном законодательством порядке, исходя из финансовых возможностей государства.

Истец увольнялся с должности «преподаватель кафедры полевых трубопроводов Ульяновского высшего военно-технического училища имени Богдана Хмельницкого», исключен из списков вышеназванного училища с 23 декабря 1993 года. В расчетной книжке на день увольнения значится, что выплачивался ежемесячно должностной оклад в сумме семьдесят одна тысяча восемьсот двадцать рублей. Истец обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет 6 января 1994 года. Пунктом 8 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 установлено, что пенсии уволенным военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения пенсии. С 1 января 1994 года на основании Постановления Правительства РФ от 30 декабря 1993 года № 1352 были повышены должностные оклады и оклады по воинскому званию в 1,9 раза. В соответствии с действующим законодательством пенсия истцу была назначена с 24 декабря 1993 года из новых окладов, увеличенных в 1,9 раза, так как назначение пенсии было произведено 18 января 1994 года. В дальнейшем, при очередном повышении окладов денежного содержания, производился своевременный перерасчет пенсии. С исчисления пенсии, приложенными истцом к исковому заявлению, согласны, так как данные исчисления были подготовлены истцу военным комиссариатом на основании пенсионного дела истца. В представленных истцом выписках из лицевых счетов видно, что все перерасчеты пенсии были произведены и выплачены истцу.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 7 мая 2002 года № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» и Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2002 года № 537 « О денежном довольствии военнослужащих» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 26 июня 2002 года № 462 « Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих». Указанным постановлением Правительства РФ с 1 июля 2002 года введены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и поручено Министру обороны РФ применительно к этим окладам по типовым воинским должностям установить размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Поскольку пунктом «б» статьи 49 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрено, что пенсии, назначенные в соответствии с указанным Законом, пересматриваются при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе,- исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением, то с указанной даты все ранее назначенные пенсии подлежали пересмотру.

С 1 июля 2002 года должности «преподавателя высшего военного училища» соответствует 23 тарифный разряд. Истцу произведен перерасчет пенсии из нового тарифного разряда и выплачивается по настоящее время с учетом всех увеличений.

По поводу увеличения должностного оклада за период с 1.01.1995 года по 28.02.1998 года пояснила следующее. 14 июля 2006 года состоялось решение Ленинского районного суда г. Ульяновска, которым исковые требования Писанца А.Г. удовлетворены. Взыскано с военного комиссариата Ульяновской области в пользу Писанца А.Г. сумма недополученной пенсии за период с 1 января 1995 года по 28 февраля 1998 года с учетом индексации в размере 19976 руб. 70 коп. Истец данный расчет не оспаривал. Сумма выплачена через Ульяновское отделение Сбербанка списком № 12 в 2006 году.

По поводу выплаты процентной надбавки за выслугу лет поясняю следующее. Всего стаж воинской службы у истца свыше 25 лет, в который включается и курсантская служба. При увольнении на пенсию процентная надбавка за выслугу лет установлена кадровой и финансовой службами в соответствии с правилами, установленными Положением о денежном довольствии военнослужащих советской армии и военно-морского флота, введенными в действие с 1.01.1979 года приказом Министра обороны СССР № 075 от 1978 года. Расчетная книжка была выдана истцу на руки и затем сдана им в пенсионный отдел военного комиссариата по месту жительства.

В соответствии со ст. 100 и 101 указанного Положения процентная надбавка выплачивалась офицерам за выслугу лет на должностях офицерского состава и исчислялась со дня подписания приказа о присвоении первого офицерского звания.

Приказ Министра обороны СССР № 075 от 1978 года не был отменен, не признан утратившим силу. Следовательно, правило выплаты офицерам надбавки за выслугу лет на должностях офицерского состава со дня подписания приказа о присвоении первого офицерского звания не было отменено.

Постановлением Правительства РФ № 524 от 14.07.2000 г. были утверждены новые Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. В силу ст. 1 и 2 Правил в выслугу лет военнослужащих для назначения «процентной надбавки за выслугу лет» засчитывается в календарном исчислении военная служба в Вооруженных Силах РФ. Таким образом, выплачиваемая истцу процентная надбавка 35% в период с 24 декабря 1993 года до 1 декабря 2000 года была установлена в соответствии с действующим в то время законодательством.

В удовлетворении исковых требований просит истцу отказать.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Писанца А.Г.

Судом установлено, что истец Писанец А.Г. является получателем пенсии за счет Министерства обороны РФ с 23.12.1993 года, состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Ульяновской области.

Истец имеет офицерское звание подполковника, выслуга лет составляет более 25, в данную выслугу включена курсантская служба.

Статей 43 вышеуказанного закона определены составляющие денежного довольствия и других выплат, которые учитываются для исчисления пенсии. В соответствии с этой статьей, пенсии, назначаемые уволенным военнослужащим, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет.

При увольнении истца Писанца А.Г. на пенсию процентная надбавка за выслугу лет была установлена в соответствии с правилами, регламентированными Положением о денежном довольствии военнослужащих советской армии и военно-морского флота, введенным в действие с 1.01.1979 года приказом Министра обороны СССР № 075 от 1978 года. Расчетная книжка была выдана истцу на руки и затем сдана им в пенсионный отдел военного комиссариата по месту жительства.

Постановлением Правительства РФ № 65 от 27.01.1993 г. размер процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим установлен в соответствии с приложением №8, который составил при выслуге лет от 20 до 25- 35%. Истцу при назначении пенсии установлена максимальная процентная надбавка за выслугу лет – 35%.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ ЗА №№ ОТ 13.10.1992 ГОДА «О зачете лицам офицерского состава в стаж службы на получение процентной надбавки за выслугу лет периодов службы в качестве прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы» с 01.02.1992 года лицам офицерского состава в стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет засчитали периоды их военной службы в качестве прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы до присвоения первого офицерского звания. Данное Постановление обратной силы не имеет, а именно перерасчет за прошлое время не производится.

Статья 12 Закона РФ «О статусе военнослужащих» ( в редакции 24.11.1995 года) говорит о том, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного должностного оклада, оклада по воинской должности, месячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат. Размеры окладов, надбавок и выплат определяются постановлением правительства РФ по представлению Министерства обороны РФ и других Министерств и ведомств.

Из смысла Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года за № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплате пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту …» следует, что данный акт давал определение военнослужащих по их категориям, статусу ( положению), периодам военной службы, обязанностей, ответственности и в зависимости этого, конкретизировал размер надбавок и выплат.

Таким образом, выплачиваемая истцу процентная надбавка 35% в период с 24 декабря 1993 года до 1 декабря 2000 года была установлена в соответствии с действующим в то время законодательством, размер ее соответствует размеру, установленному Приложением №8 к Постановлению Совета Министров – Правительства РФ от 27.01.1993 года за №65. С 01.12.2000 года процентная надбавка за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством истцу была установлена в размере 40%.

Ссылки истца на Приказ МВФ РФ от 02.03.2001 года за №245 несостоятельны, так как истец является пенсионером Министерства обороны РФ, а не МВД России и вышеназванный приказ к правоотношениям, возникшим между сторонами, применен быть не может.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14 июля 2006 года с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу Писанца А.Г. взыскана сумма недополученной пенсии за период с 01.01.1995 года по 28.02.1998 года с учетом индексации в размере 19976 руб. 70 коп. При этом, недополученные денежные средства были проиндексированы судом в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку суд пришел к выводу о правомерности установления истцу в период с 24.12.1993 года по 01.12.2000 года процентной надбавки за выслугу лет в размере 35% оснований для перерасчета денежных сумм, полученных истцом в период с 01.01.1995 года по 28.02.1998 года, не имеется.

В расчетной книжке на день увольнения значится, что выплачивался ежемесячно должностной оклад в сумме семьдесят одна тысяча восемьсот двадцать рублей.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет 6 января 1994 года. Пунктом 8 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 установлено, что пенсии уволенным военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения пенсии.

С 1 января 1994 года на основании Постановления Правительства РФ от 30 декабря 1993 года № 1352 были повышены должностные оклады и оклады по воинскому званию в 1,9 раза.

В соответствии с действующим законодательством пенсия истцу была назначена с 24 декабря 1993 года из новых окладов, увеличенных в 1,9 раза, так как назначение пенсии было произведено 18 января 1994 года. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о размере полученной истцом пенсии, указанными в справке. Так, размер должностного оклада составляет с учетом повышения 136460 руб. ( 71820 руб. х 1,9), исходя из указанного размера должностного оклада истцу назначена пенсия и выплачивалась до очередного повышения окладов денежного содержания, В представленных истцом выписках из лицевых счетов видно, что все перерасчеты пенсии были произведены и выплачены истцу.

Согласно расчетной книжке истца, должностной оклад на день увольнения Писанца А.Г. из Вооруженных Сил РФ составляет 71820 руб., что соответствует 13 тарифному разряду.

Указанным постановлением Правительства РФ с 1 июля 2002 года введены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и поручено Министру обороны РФ применительно к этим окладам по типовым воинским должностям установить размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Поскольку пунктом «б» статьи 49 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрено, что пенсии, назначенные в соответствии с указанным Законом, пересматриваются при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе,- исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением, то с указанной даты все ранее назначенные пенсии подлежали пересмотру.

С 1 июля 2002 года должности «преподавателя высшего военного училища» соответствует 23 тарифный разряд, что подтверждается документально. Истцу произведен перерасчет пенсии из нового тарифного разряда и выплачивается по настоящее время с учетом всех увеличений.

Указом Президента РФ за №176 от 16.02.2005 года с 1 марта 2005 г. установлена ежемесячная доплата к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в размере 240 рублей, а с 1 сентября 2010 г. - в размере 1000 рублей.

Согласно лицевым счетам, представленным в суд, данная доплата в размере 240 руб. выплачивается истцу с 01 марта 2005 года, а с 01.09.2010 года указанная доплата ежемесячно выплачивается истцу в размере 1000 руб.

Поскольку все перерасчеты пенсии, увеличение ее размера производится истцу в соответствии с действующим законодательством, оснований для удовлетворения исковых требований Писанца А.Г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Писанца А.Г. к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании недополученных денежных сумм – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд

через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья: Е.В. Алексеева