о возложении обязанности

Дело № 2-4878/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2011 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.В.,

при секретаре Карповой А.А.,

с участием помощника прокурора Карабанова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил пути движения для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска обратился в суд с иском к мэрии г.Ульяновска об обязании привести в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 пути движения для инвалидов <адрес>, обязать устроить напротив домов №<адрес> съезды с тротуаров с продольным уклоном пути движения на более 10%, с поперечным уклоном пути движения не более 2%, с шириной пути движения не менее 1,8 м с учетом габаритных размеров кресел-колясок по ГОСТ Р 50602, без выступа съезда на тротуар.

Прокурорской проверкой соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения в деятельности мэрии г.Ульяновска.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно п. 3.3 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73, ширина пути движения на участке при встречном движении инвалидов на креслах-колясках должна быть не менее 1,8 м с учетом габаритных размеров кресел-колясок по ГОСТ Р №

Продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах-колясках, как правило, не должен превышать 5%. При устройстве съездов с тротуара около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 10% на протяжении не более 10 м. Поперечный уклон пути движения следует принимать в пределах 1 - 2%.

Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что пути движения на пешеходных путях напротив домов №№ 23,37,40а, 47а,47, 63, 52 по ул. Бебеля в г. Ульяновске не соответствуют вышеуказанным требованиям, что создает препятствие при движении по тротуару на инвалидной кресло-коляске.

Инвалиды относятся к одной из наименее защищенных категорий граждан. Такие граждане должны иметь беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Ущемление их социальных прав является недопустимым.

Установить количество лиц, ежедневно пользующихся тротуаром, невозможно. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель прокурора Ленинского района г.Ульяновска Карабанов А.С. на удовлетворении иска настаивал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика, 3-го лица Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска Денисова А.Ю. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещалась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора не признает по следующим основаниям. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» за №131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Аналогичное установлено в п.6 ч. 5 ст. 37 Устава муниципального образования «горд Ульяновск». В силу заключенного муниципального контракта от 22.12.2010 года за № 0274, МУП «Ульяновскдорремсервис» несет ответственность за выявленные недостатки в содержании дорог. Просит в иске к мэрии г. Ульяновска отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГИБДД УВД по г.Ульяновску, Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещались.

Представитель Министерства труда и социального развития Ульяновской области представил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что Министерство поддерживает доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Ленинского района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ленинского района города Ульяновска, имеет право обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей.

Согласно акту проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов от 21.06.2011 года, составленному государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УВД по городу Ульяновску капитаном милиции Сейфиным Р.Р., в присутствии главного специалиста – эксперта Производственно-технического отдела Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска Севериновой Т.И. была проведена проверка на соответствие СНиП 35.01.2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований государственного стандарта на ул. Бебеля в г. Ульяновске, эксплуатация ул. Бебеля производится при наличии несоответствий обязательным требованиям СНиП 35.01.2001. п.3.1 СНиП предусмотрены условия беспрепятственного и удобного передвижения маломобильных групп населения ( МГН) по участку к зданию или по территории предприятия, комплекса сооружений с учетом требований градостроительных норм. Система средств информационной поддержки должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на все время эксплуатации. В силу п.3.2 проезды на участке и пешеходные дороги на пути к объектам, посещаемым инвалидами, допускается совмещать при соблюдении градостроительных требований к параметрам путей движения. Согласно п.3.3 ширина пути движения на участке при встречном движении инвалидов на креслах-колясках должны быть не менее 1,8 с учетом габаритных размеров кресел-колясок по ГОСТ Р № Продольный уклон пути движения, при котором возможен проезд инвалидов на креслах- колясках, как правило, не должен превышать 5%. При устройстве съездов с тротуаров около зданий и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 10% на протяжении не более 10 м. Поперечный уклон пути движения следует принимать в пределах 1-2%. В силу п.3.4 высоту бордюров по краям пешеходных путей на участке рекомендуется принимать не менее 0,05 м. Высоты бордюрного камня в местах пересечения тротуаров с проезжей частью, а также перепад высот бордюров, бортовых камней вдоль эксплуатируемых газонов и озелененных площадок, примыкающих к путям пешеходного движения, не должны превышать 0,04м. Напротив домов №23<адрес> условия беспрепятственного и удобного передвижения маломобильных групп населения по участку к зданию с учетом нормативных требований, съезды отсутствуют. Напротив дома №<адрес> пути движения на участке при встречном движении инвалидов на креслах-колясках составляет: пешеходный путь №1: ширина 2 м., поперечный уклон пути движения 2%, продольный уклон пути движения 3%, продольный уклон пути движения на съездах с тротуара 2%, выступ съезда на проезжую часть 0 см, пешеходный путь №3: ширина 2 м., поперечный уклон пути движения -1,5%, продольный уклон пути движения – 3,8%, продольный уклон пути движения на съездах с тротуара 3%, выступ съезда на проезжую часть 0 см. Напротив дома №42 пути движения на участке при встречном движении инвалидов на креслах-колясках составляет: пешеходный путь №1: ширина 2 м., поперечный уклон пути движения ;5, продольный уклон пути движения на съездах с тротуара 5%, выступ съезда на проезжую часть 0 см., пешеходный путь №2: ширина 3 м., поперечный уклон пути движения 2%, продольный уклон пути движения 3,8%, продольный уклон пути движения на съездах с тротуара 6%, выступ съезда на проезжую часть 0 см.

В соответствии с п.3.3 таблицы 3.1 Свода правил по проектированию и строительству Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения, принятых Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 №70, съезды не должны выступать на проезжую часть.

Требования СНиП и ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в данных документах.

Выявленные нарушения не только создают неудобства при передвижении, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан, и в частности инвалидов.

В связи с вышеизложенным, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности привести в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 пути движения для инвалидов по <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска удовлетворить.

Обязать мэрию города Ульяновска привести в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 пути движения для инвалидов по ул. Бебеля следующим образом:

- устроить съезды с тротуаров с продольным уклоном пути движения не более 10%, с поперечным уклоном пути движения не более 2%, с шириной пути движения не менее 1,8 м с учетом габаритных размеров кресел-колясок по ГОСТ Р №, без выступа съезда на тротуар.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.

Судья Е.В. Алексеева