о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий

Судебные акты /
ПФО /
Ульяновская область /
Ленинский районный суд г. Ульяновска /
о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий

о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий

Дело № 2- 4667/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2011 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Алексеевой Е.В.,

при секретаре Карповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакова А.В. к Мэрии города Ульяновска, Комитету жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска, Отделу по учету и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью обеспечения жилищным сертификатом как ветерана Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела.

Исковые требования мотивированы тем, что он является ДД.ММ.ГГГГ рождения, ветераном Великой Отечественной войны, проживает в собственном доме по <адрес>. Жилой дом находится в ветхом состоянии, не пригоден для проживания, не оборудован водоснабжением, отоплением, канализацией. Несмотря на обращение к ответчика с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, ответчик отказывает ему в этом, ссылаясь на наличие заключения о техническом состоянии домовладения, рекомендует произвести за свой счет капитальный ремонт жилого дома. Вместе с тем, проживать в указанном доме он не имеет возможности, так как в силу состояния здоровья и возраста не может себя обслуживать. Проведение капитального ремонта дома также требует значительных материальных затрат и его материальное положение не позволяет отремонтировать дом и обеспечить себя водоснабжением, канализацией.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

Обеспечение жилыми помещениями ветеранов ВОВ осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, ФЗ РФ от 12.01.1995г. № 5- ФЗ «О ветеранах», которым предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ по месту жительства в органе местного самоуправления.

В силу ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Иного жилья, кроме как дом по адресу: г<адрес> в собственности он не имеет и никогда не имел.

Просит признать незаконным решение Комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии города Ульяновска от 14.04.2011 года об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать мэрию города Ульяновска поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны.

Истец Казаков А.В. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представители истца по доверенностям – Е.В. Волков, Казакова Г.Б. поддержали уточненные исковые требования и дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии города Ульяновска иск не признал и пояснил, что обеспечение жилыми помещениями ветеранов ВОВ осуществляется в соответствии с нормами Жилищного Кодекса РФ, Федерального Закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями от 21.12.2009 г.), которым предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ по месту жительства в органе местного самоуправления. Нуждающимися в жилье признаются граждане, не обеспеченные учетной нормой площади жилого помещения. В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от. 13.07.2005г. № 136 учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м общей площади на 1 человека. Казаков А.В. зарегистрирован в частном доме общей площадью 37, 40 кв.м. по адресу: г. <адрес>. Указанный дом принадлежит истцу на праве собственности. Следовательно, истец не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановлен на соответствующий учет. Тот факт, что жилое помещение не имеет удобств, находится в ветхом состоянии, не позволяет истцу получить жилье за счет государства, так как в силу закона собственник за свой счет обязан содержать свое имущество. Просит в иске Казакову А.В. отказать.

Представитель Комитета ЖКХ и экологии мэрии г. Ульяновска в судебном заседании исковые требования не признал и дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным представителем ответчика- мэрии г. Ульяновска.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора- Министерства финансов Ульяновской области, Правительства Ульяновской области в судебном заседании решение оставил на усмотрение суда. Пояснил, что финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением жильем граждан, осуществляется в данном случае за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций. Перечисление субвенций в бюджеты субъектов РФ осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, для последующего перечисления в установленном законом порядке в бюджеты субъектов РФ. Таким образом, в бюджете Ульяновской области денежные средства на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны не предусматриваются, поскольку финансирование указанных мер поддержки является расходными обязательствами РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился. Извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, инвентарное дело на дом, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Казаков А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом № группы.

Казаков А.В. обратился в отдел по учету и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

В постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истцу было отказано комиссией по учету и распределению жилой площади при мэрии города Ульяновска ( решение от 14.04.2011 года, протокол №8).

При этом, отказ в признании Казакова А.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий и в постановке его на соответствующий учет мотивирован тем, что истец обеспечен жильем, поскольку является собственником жилого дома №<адрес>.

По мнению суда, данный отказ мэрии города Ульяновска является незаконным.

В судебном заседании установлено, что Казаков А.В. является собственником жило дома общей площадью 35,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с 22.12.1961 года истец зарегистрирован в указанном жилом доме.

Вместе с Казаковым А.В. ранее проживала его жена Казакова А.И., которая 23.04.2005 года снята с регистрационного учета по указанному адресу, в связи со смертью. Истец в настоящее время проживает один по вышеуказанному адресу.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а-ж» и «и» подпункта 1 статьи 2 настоящего ФЗ, предоставляются следующие меры социальной поддержки: (п.3)- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего ФЗ. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

В соответствии с п. 1 ст. 23.2 вышеуказанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» ( в редакции от 09.01.2010 г.) предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий в том числе и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 утверждено «ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ».

Пункт 12 данного Положения предусматривает, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «водоотведение» – технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.

Как следует из инвентарного дела на дом №<адрес>, в данном доме отсутствует водоотведение, канализированная уборная и ванна.

Иного недвижимого имущества истец в собственности не имеется, что подтверждается материалами дела.

В вязи с чем, истец Казаков А.В. является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

Следует также учитывать, что Казаков А.В. являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий и до 01.01.2005 года в соответствии с ЖК РСФСР и в соответствии с «ВРЕМЕННЫМИ ПРАВИЛАМИ УЧЕТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ».

В соответствии с п. 6 утвержденных Законодательным Собранием Ульяновской области 26 декабря 1996 года «ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ УЧЕТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ» нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане Российской Федерации: а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв. метров. Инвалиды и участники Великой Отечественной войны, лица, приравненные к ним, а также лица, подвергшиеся воздействию радиации, лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, инвалиды I и II группы могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, если обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи более 8 кв. метров, но проживающие в жилых помещениях без удобств, либо с частичными удобствами (отсутствие центрального отопления, или канализации, или водопровода, или ванны).

Истец проживал и проживает в доме без удобств.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Казакова А.В., признать незаконным решение мэрии г. Ульяновска в лице Отдела по учету и распределения жилой площади мэрии г. Ульяновска от 14.04.2011 года об отказе в признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, признать Казакова А.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать мэрию города Ульяновска поставить Казакова А.В. на соответствующий учет в целях получения жилищного сертификата как ветерана Великой Отечественной войны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Казакова А.В. - удовлетворить.

Признать незаконным решение мэрии города Ульяновска в лице Отдела по учету и распределению жилой площади от 14.04.2011 года об отказе в признании Казакова А.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Признать Казакова А.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложить на мэрию города Ульяновска обязанность поставить Казакова А.В. на соответствующий учет в целях обеспечения жилищным сертификатом как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья - Е.В. Алексеева