Дело № 2-4379/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2011 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе: судьи Рыбалко В. И.,

при секретаре Копьевой М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разухина Л.А., Разухиной Н.Л., Разухиной Т.Л. к мэрии города Ульяновска, Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области о заключении договора социального найма жилого помещения, восстановлении статуса вынужденных переселенцев,

У С Т А Н О В И Л :

Разухин Л. А., Разухина Н. Л., Разухина Т. Л. обратились в суд с иском к мэрии города Ульяновска, Управлению Федеральной миграционной службы (УФМС России) по Ульяновской области о заключении договора социального найма жилого помещения, восстановлении статуса вынужденных переселенцев.

Исковые требования мотивированы следующим. Истцы были зарегистрированы и проживали в квартире по адресу: г. Ульяновск, ул. Привокзальная д. 3, кв. 8. В данную квартиру истцы были вселены в качестве квартирантов нанимателем жилого помещения – Хайрулловой Г. К. В связи со сносом жилого дома <адрес> в указанном жилом доме – нанимателю Хайруллову О. К., члену его семьи Разухину Л. К., квартирантам Разухиной Н. Л., Разухиной Т. Л. было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира по адресу: г<адрес>. Данный факт подтверждается Выпиской из протокола № 17 заседания комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии г. Ульяновска от 04.09.2008 (п. 67), утвержденного постановлением Главы города Ульяновска от 17.09.2008 № 6980.

В связи с предоставлением в пользование граждан квартиры <адрес> был заключен договор социального найма жилого помещения № 1029 от 23.12.2008. Данный договор является недействительным, так как он содержит ошибочные сведения о правовом статусе жильцов, противоречащие законодательству РФ. Договор не подписан нанимателем Хайрулловым О. К., в договоре имеется подпись Разухиной Н. Л.

Истцы, являясь квартирантами, были вселены в квартиру, как члены семьи Хайруллова О. К., что не соответствует действительности. Истцы не являются членами семьи Хайруллова О. К., квартиранты не могут быть членами семьи нанимателя жилого помещения.

Таким образом, истцы и Хайруллов О. К. не могли быть включены в один договор социального найма жилого помещения.

В связи с наличием в договоре социального найма жилого помещения № 1029 от 23.12.2008 не соответствующих действительности, противоречащих законодательству сведений, решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 19.05.2011 Разухину Л. А. было отказано в признании за ним в порядке приватизации права общей долевой собственности на фактически занимаемое им жилое помещение – комнату площадью 18,65 кв. м. в квартире по адресу: г. <адрес>. По мотиву отсутствия согласия всех членов семьи нанимателя – Хайруллова О. К. Также Разухина Н. Л., Разухина Т. Л. были лишены статуса вынужденного переселенца – уведомление УФМС России по Ульяновской области (исх. № № от 15.10.2010) и были исключены из очереди на получение жилого помещения.

Разухин Л. А. фактически пользуется комнатой площадью 18,65 кв. м. в квартире по адресу: <адрес> (58/100 долей квартиры). В пользовании Хайруллова О. К. находится комната площадью 13,50 кв. м. в указанной квартире (42/100 доли квартиры).

Ответчик отказывает истцам в переоформлении договора социального найма жилого помещения.

Разухин Л. А., Разухина Н. Л., Разухина Т. Л. просят суд обязать мэрию г. Ульяновска заключить с Разухиным Л. А. И Хайрулловым О. К. отдельный договоры социального найма жилого помещения на комнаты площадью 18,65 кв. м. и 13,50 кв. м. в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>; обязать УФМС России по Ульяновской области восстановить статус вынужденного переселенца Разухиной Н. Л. И Разухиной Т. Л. и включить их в сводный список на получение постоянного жилья с 29.10.1998 с составом семьи 2 человека.

Истцы Разухин Л. А., Разухина Н. Л., Разухина Т. Л. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Разухина Л. А. поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что Разухин Л. А. является отцом Разухиной Н. Л. и дедом Разухиной Н. Л.

Истцы были вселены в квартиру по адресу: <адрес>, и никогда не являлись членами семьи нанимателя данного жилого помещения.

В настоящее время истцы зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: г<адрес>

Поскольку истцы не являются членами семьи Хайруллова О. К. с Разухиным Л. А. должен быть заключен договор социального найма на отдельное жилое помещение – комнату в квартире по адресу: <адрес>. Разухины Н. А., Т. А. подлежат восстановлению в статусе вынужденного переселенца в списке лиц на получение жилого помещения.

Представители ответчиков мэрии г. Ульяновска, УФМС России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель мэрии г. Ульяновска указал, что фактически истцами заявлено требование о разделе лицевых счетов, однако действующим законодательством раздел лицевых счетов на одно жилое помещение не предусмотрен.

Выслушав представителя истца Разухина Л. А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы Разухина Н. Л., Разухина Т. Л. были зарегистрированы в квартире по адресу: г. Ульяновск, ул. Привокзальная д. 3, кв. 8, с 29.07.1998 в качестве квартирантов, Разухин Л. А. – с 09.04.2002, Хайруллов О. Г. (наниматель жилого помещения) – с 08.10.2004.

Согласно выписке из протокола № 17 заседания комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии г. Ульяновска от 04.09.2008 (п. 67), утвержденного постановлением Главы города Ульяновска от 17.09.2008 № 6980, принято решение о выделении Хайруллову О. К. на 4 человека двухкомнатную квартиру № 38 общей площадью 55,85 кв. м., в том числе жилой площадью 31,15 кв. м., по <адрес> с заключением договора социального найма на 4 человека (Хайруллов О. К., семья Разухиных).

Данное решение комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии г. Ульяновска, постановление Главы города Ульяновска до настоящего времени в данной части не оспорены, не признаны недействительными.

Представленный суду договор социального найма жилого помещения № 1029 от 23.12.2008 вместо нанимателя жилого помещения – <адрес> Хайруллова О. К подписан Разухиной Н. Л. Согласно п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи – Разухин Л. А. Разухина Н. Л., Разухина Т. Л.

Согласно справке формы № 8 Разухин Л. А., Разухина Н. Л., Разухина Т. Л. зарегистрированы с 28.01.2008 в квартире по адресу: г. <адрес>, в качестве квартирантов нанимателя жилого помещения – Хайруллова О. К.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

По мнению суда, истцы фактически занимают жилое помещение – двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Данная квартира предоставлялась нанимателю Хайруллову О. К. с учетом жилищных прав Разухиных Л. А., Н. Л., Т. Л.

Факт пользования истцами квартирой по адресу: <адрес>, подтверждается также решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 19.05.2011 по гражданскому делу № № по иску Разухина Л. А., Хайруллова О. К. к мэрии г. Ульяновска о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Из материалов дела следует, что предметом договора социального найма является жилое помещение - квартира по адресу: г. Ульяновск, ул. Отрадная, д. 79, кв. 38, а не комнаты в коммунальной квартире.

Из содержания ст. ст. 60, 63, 65, 67, 69 ЖК РФ следует, что действующее жилищное законодательство не предусматривает условий, при которых возможно заключение договора социального найма на жилое помещение с множественностью лиц на стороне нанимателя. Участниками жилищных отношений являются наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Таким образом, в действующем жилищном законодательстве не предусмотрено право нанимателя требовать заключения с иным совершеннолетним лицом, проживающим в данном жилом помещении, отдельного договора найма жилого помещения в квартире, занимаемой по одному договору найма.

С учетом изложенного суд считает не подлежащим удовлетворению требование Разухина Л. А. о возложении на мэрию г. Ульяновска обязанности заключить с Разухиным Л. А. договор социального найма комнаты площадью 18,65 кв. м. в квартире по адресу: <адрес> заключить с Хайрулловым О. К. договор социального найма на пользование жилой комнатной площадью 13,50 кв. м. в квартире по адресу: г. <адрес>

Согласно уведомлению УФМС России по Ульяновской области (исх. № № от 15.10.2010) решением от 12.10.2010 Разухиной Н. Л. и ее дочери Разухиной Т. Л. отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца ввиду истечения срока действия статуса вынужденного переселенца, наличия жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.

Из пояснений представителя истца следует, что Разухины Н. Л., Т. Л. имели статус вынужденного переселенца с 02.11.1998.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1«О вынужденных переселенцах»

(ред. от 01.07.2011) вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства независимо от возможности лица самостоятельно обустроиться в данной местности.

Решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца (ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах»).

Согласно ст. 9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» лицо также утрачивает статус вынужденного переселенца: при выезде для постоянного проживания за пределы территории Российской Федерации; в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.

В соответствии с п. 3 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.11.2000 № 845, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют в соответствии с жилищным законодательством и настоящим Положением учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения для постоянного проживания.

Согласно п. 40 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации на основании сведений органов местного самоуправления о постановке вынужденных переселенцев на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), в порядке, определяемом указанным Министерством, вносит в орган местного самоуправления предложения о распределении среди состоящих на учете вынужденных переселенцев жилых помещений для постоянного проживания, в финансировании строительства (приобретения) которых участвовал этот территориальный орган, за исключением вынужденных переселенцев, проживающих в жилых помещениях, предоставленных членам семьи для постоянного проживания по договору найма.

Из материалов дела следует, что путем предоставления мэрией г. Ульяновска Разухиной Н. Л., Разухиной Н. Л. жилого помещения по адресу: г. Ульяновск, ул. Отрадная, д. 79, кв. 38, достигнута цель обустройства данных истцов в избранном месте проживания.

С учетом изложенного, суд считает законным и обоснованным решение УФМС России по Ульяновской области об отказе в продлении Разухиной Н. Л. и Разухиной Т. Л. статуса вынужденного переселенца.

Доказательства незаконности вышеуказанного решения УФМС России по Ульяновской области суду не представлены.

В связи с этим суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Разухиной Н. Л., Разухиной Т. Л. о возложении на УФМС России по Ульяновской области обязанности восстановить данным истцам статус вынужденного переселенца и включить данных истцов в сводный список на получение постоянного жилья с 29.10.1998 с составом семьи 2 человека.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Разухина Л.А., Разухиной Н.Л., Разухиной Т.Л. к мэрии города Ульяновска, Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области о возложении на мэрию города Ульяновска обязанности заключить с Разухиным Л.А. договор социального найма комнаты площадью 18,65 кв. м. в квартире по адресу: г. <адрес>, заключить с Хайрулловым О.К. договор социального найма на пользование жилой комнатной площадью 13,50 кв. м. в квартире по адресу: г<адрес>; о возложении на Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области обязанности восстановить статус вынужденного переселенца Разухиной Надежды Леонидовны, Разухиной Татьяны Леонидовны и включить их в сводный список на получение постоянного жилья, как вынужденных переселенцев, с составом семьи 2 человека – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья В. И. Рыбалко