2- 4255/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2011 года               гор. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе: председательствующего судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Карповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ульяновской местной общественной организации «Правозащитный центр» на бездействия Министерства образования Ульяновской области, выразившиеся в не сообщении на обращение, возложении обязанности предоставить информацию,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Ульяновская местная общественная организация «Правозащитный центр»      обратился в суд с вышеуказанной жалобой.

В обоснование жалобы заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ года организация обратилась в Министерство образования Ульяновской области в рамках ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» с заявлением о предоставлении информации, а именно списка на 100 человек (с указанием фамилии, имени и отчества, а также прописки либо иных данных (паспортных, из удостоверений и т.д.), позволяющих идентифицировать гражданина, на которых Министерство образования Ульяновской области готово потратить бюджетные денежные средства в ходе проведения семинара по повышению гражданской и электоральной активности молодежи «Сделай свой выбор» в рамках областной целевой программы «Молодежь» 2011-2013 г.г. На данное заявление ответ до настоящего времени не получен. Просят признать незаконными бездействия Министерства образование Ульяновской области по непредставлению ответа на обращение, возложить на Министерство обязанность предоставить запрашиваемую информацию.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы заявления и настаивал на его удовлетворении. Пояснения дал аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства образования Ульяновской области просил отказать в удовлетворении заявления, при этом не оспаривал, что ответ на обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ года Министерством дан не был.

В силу Федерального закона «О персональных данных» от 27.06.2006 года за №152-ФЗ Министерство образования области не может предоставить личные данные участников мероприятия. Кроме того, по данному вопросу в рамках исполнения государственного контракта, заключенного с ООО «СМУ-18», Пономареву С.Э., который является председателем общественной организации, был дан ответ. Министерство воспользовалось своим правом до принятия решения по спорному вопросу Арбитражным судом Ульяновской области.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с п.1.1 Положения о Министерстве образования Ульяновской области, утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 17.12.2009 года №413-П ( с последующими изменениями) Министерство образования Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим управление в сфере образования, государственной молодежной политики на территории Ульяновской области.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года за № 8-ФЗ, пользователь информации, которым является заявитель, вправе в установленном порядке обжаловать в акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации.

В силу ст. 18 Закона, пользователь информацией имеет право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установлено, что 29 апреля 2011 года Ульяновская местная общественная организация «Правозащитный центр»      в лице председателя С.Э. Пономарева обратилась в Министерство образования Ульяновской области с заявлением о предоставлении информации, а именно списка на 100 человек ( с указанием фамилии, имени и отчества, а также прописки либо иных данных ( паспортных, из удостоверений и т.д.), позволяющих идентифицировать гражданина, на которых Министерство образования Ульяновской области готово потратить бюджетные денежные средства в ходе проведения семинара по повышению гражданской и электоральной активности молодежи «Сделай свой выбор» в рамках областной целевой программы «Молодежь» 2011-2013 г.г.

До настоящего времени ответ на обращение от Министерства образования Ульяновской области заявителем не получен, что противоречит требованиям ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года за № 8-ФЗ.

В силу ст. 2 вышеназванного Федерального закона,     закон распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 6 указанного Федерального закона в качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предусмотрено предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ст. 11 Закона, в качестве основного требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 ст. 18 закона, запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос.

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес государственного органа или органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата) ( ст. 19 Закона).

Заявитель обратился в Министерство образования Ульяновской области с запросом, который был получен представителем органа гос. власти субъекта 29.04.2011 года, соответственно в силу закона не позднее 30 дней Министерство обязано было дать ответ на запрос заявителя, либо направить в его адрес мотивированный отказ по предоставлению информации. В нарушение вышеназванной нормы закона, до настоящего времени Министерством образования Ульяновской области, ответ на обращение не дан.

Ссылки заявителя на то, что в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года за № 8-ФЗ Министерство образования области обязано было предоставить информацию об участниках семинара, включая данные о датах их рождения, паспортные данные, данные о месте регистрации являются несостоятельными.

Суд соглашается с доводами представителя Министерства образования Ульяновской области относительно того, что в полном объеме запрашиваемая информация заявителю представлена быть не может, поскольку в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года за № 152-ФЗ «О персональных данных» сведения относительно фамилии, имени, отчества, года, месяца, даты и места рождения, адреса, паспортных данных относятся к персональным данным и в соответствии со ст. 20 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года за № 8-ФЗ доведена до сведения заявителя быть не может.

Таким образом, Министерство образования РФ обязано рассмотреть заявление Ульяновской местной общественной организации «Правозащитный центр» от 29 апреля 2011 года и дать ответ в рамках своих полномочий.

В связи с изложенным, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Министерства образования Ульяновской области, выразившиеся в не сообщении на обращение заявителя от 29.04.2011 года, возложить на Министерство образования рассмотреть в соответствии с требованиями закона обращение заявителя и дать соответствующий ответ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Ульяновской местной общественной организации «Правозащитный центр» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства образования Ульяновской области, выразившееся в несообщении ответа на обращение от 29.04.2011 года.

Возложить на Министерство образования Ульяновской области рассмотреть заявление Ульяновской местной общественной организации «Правозащитный центр» от ДД.ММ.ГГГГ года и дать ответ в соответствии с требованиями закона и в рамках своих полномочий.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд гор. Ульяновска.

Судья:                       Е.В. Алексеева