Дело-2-3231/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2011 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи А.В.Маслюковой,

с участием прокурора А.С.Карабанова,

при секретаре М.И.Спиридоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салтыкова А.М. к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании сумм возмещения вреда, причиненного здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

Салтыков А. М. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании сумм возмещения вреда, причиненного здоровью.

Исковые требования мотивированы следующим. В период с 28.10.1987 по 29.01.1988 Салтыков А. М. участвовал в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

29.06.2000 учреждением МСЭ истцу была установлена 2 группа инвалидности бессрочно с причинной связью - общее заболевание, с заключением об условии и характера труда - нетрудоспособен.

Решением межведомственного экспертного совета (г. Санкт-Петербург) от 27.04.2009 № 755 было установлено, что заболевание и инвалидность Салтыкова А. М. связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

На основании вышеуказанного заключения решением ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» (ФГУ ГБ МСЭ) - филиал бюро № 5 от 03.06.2009 было подтверждено, что Салтыков А. М. является инвалидом 2 группы бессрочно с причинной связью - заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС (справка сер. МСЭ-2007 № 2415173 от 16.06.2009).

С 03.12.2009 Военным комиссариатом Ульяновской области истцу была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с исходя из твердой денежной суммы – 2500 руб. с учетом индексов уровня инфляции в размере 5629,03 руб. в месяц. (2500 x 1,38 x 1,11 x 1,09 x 1,08 x 1,105 x 1,13)

Истец не согласен с периодом, размером и порядком индексации ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью.

С 29.06.2000 бессрочно истцу установлена 2 группа инвалидности с причинной связью - заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с заключением об условии и характера труда - нетрудоспособен, то есть, с потерей 100% трудоспособности.

Таким образом, ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью истцу следует назначить с 29.06.2000, то есть со дня установления группы инвалидности.

Доводы ответчика о том, что выплата возмещение вреда здоровью производится со дня выдачи удостоверения, несостоятельны, поскольку противоречат нормам Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также Определению Конституционного Суда РФ от 16.12.2008 № 1085-О-П.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 08.06.2001 № 455 и Постановления Правительства РФ от 24.08.2002 № 629 истец имел право на недополученную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью за период с 02.06.1998 по 15.02.2001, которую Военный комиссариат Ульяновской области выплачивал инвалидам ЧАЭС в 2001-2003 годах.

Денежная компенсация должна быть рассчитана исходя из денежного довольствия истца и месячной стоимости продовольственного пойка в размерах, действующих на день выплаты.

Размер денежного довольствия Салтыкова A. M. на 29.06.2000 (на день установления 2 группы инвалидности с утратой 70% трудоспособности) составил 2713,93 руб., в том числе: должностной оклад – 904 руб., оклад по воинскому званию – 600 руб., процентная надбавка за выслугу лет (40% от вышеуказанных сумм) - 601,60 руб., денежная компенсация продовольственного пайка – 608,33 руб. Размер выплаты возмещения вреда составит: 2713,93 руб. х 70% = 1899,75 руб. С учетом индексации возмещение вреда здоровью составит на день вынесения решения суда 28148,66 руб., задолженность по выплатам составит за период с 29 июня 2000 года по 30 апреля 2011 года 1862078,33 руб.

Салтыков А. М. просил суд взыскать в его пользу с Военного комиссариата Ульяновской области с 01.06.2011 ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью в размере 28148,66 руб. с последующей индексацией в соответствии с законодательством; единовременно взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу истца недополученную сумму по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 29.06.2000 по 31.05.2010 в размере 1862078,33 руб.

Истец Салтыков А. М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Дегтярев А.В. в судебном заседании на уточненном иске настаивал.

Представитель Военного комиссариата Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представлена справка о том, что фактически истцу за период по 30 апреля 2011 года выплачено в возмещение вреда здоровью 298295,12 руб. Выплата за май 2011 года еще не производилась.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, выслушав заключение прокурора, полагающего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению исходя из твердых денежных сумм, установленных действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были внесены изменения и дополнения в статью 29 базового Закона.

Согласно абзацу третьему пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции абзаца 4 подпункта 1 пункта 23 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, выплата сумм возмещения вреда, предусмотренного пунктом 25 статьи 14 настоящего Закона, не производится.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" положение, вытекающее из абзаца четвертого подпункта 1 пункта 23 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года и касающееся лишения военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет и ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, права на возмещение вреда, противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 42 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и утрачивает силу по истечении шести месяцев с момента провозглашения данного Постановления.

В названном Постановлении также отмечено, что Федеральному Собранию в течение шести месяцев с момента провозглашения Постановления надлежит внести изменения в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года, вытекающие из данного Постановления.

Соответствующие изменения в пункт 2 статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были внесены Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, закрепившим, что военнослужащие (и приравненные к ним лица), направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой статьи 14 указанного Закона, т.е. исходя из твердой суммы в зависимости от группы инвалидности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона N 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Таким образом, из пункта 25 части 1 статьи 14 базового Закона в его нормативном единстве с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчислялся из заработка, предоставлено только тем гражданам, которые ранее получали ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие Чернобыльской катастрофы, а лица, впервые, обратившиеся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, имеют право на получение возмещения вреда только в твердой денежной сумме, что не противоречит Конституции Российской Федерации. Иное исчисление вышеуказанной выплаты названным Законом не предусмотрено.

Судом установлено, что Салтыков А.М. является пенсионером Министерства обороны РФ с 1991 года. Пенсионное обслуживание осуществляет Военный комиссариат Ульяновской области.

Во время прохождения военной службы - период с 28.10.1987 по 29.01.1988 Салтыков А. М. участвовал в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

29.06.2000 учреждением МСЭ истцу была установлена 2 группа инвалидности бессрочно с причинной связью - общее заболевание.

Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А. М. Никифорова» от 27.04.2009 № 755 установлено, что заболевания Салтыкова А. М. (новообразование правой почки; ишемическая болезнь сердца: стенокардия напряжения III ФК, атеросклероз аорты и коронарных артерий, атеросклеротический и постинфарктный кардиосклероз; состояние после аорто-коронарного шунтирования; гипертоническая болезнь III ст.; аневризма брюшного отдела аорты) и его инвалидность связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

На основании вышеуказанного заключения решением Филиала № 5 ФГУ ГБ МСЭ от 03.06.2009 было подтверждено, что Салтыков А. М. является инвалидом 2 группы бессрочно с причинной связью - заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС (справка сер. МСЭ-2007 № 2415173 от 16.06.2009).

С 03.12.2009 Военным комиссариатом Ульяновской области истцу была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью исходя из твердой денежной суммы – 2500 руб. с учетом индексов уровня инфляции в размере 5629,03 руб. в месяц. (2500 x 1,38 x 1,11 x 1,09 x 1,08 x 1,105 x 1,13). С 01.01.2011 размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составил 6594,41 руб.

Таким образом, ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью до введения в действие Федерального закона N 5-ФЗ от 12 февраля 2001 года Салтыкову А.М. не производились. Впервые выплаты в возмещение вреда здоровью, причиненного при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, истцу назначены с 03 декабря 2009 года как инвалиду второй группы в твердой денежной сумме, которые индексировались в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ).

Кроме того, действующее до введения в действие Федерального закона N 5-ФЗ от 12 февраля 2001 года законодательство не предусматривало право военнослужащих, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получающих пенсию за выслугу лет, на получение ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью.

Салтыков А.М. никогда не получал возмещение вреда здоровью исходя из денежного довольствия, в том числе ему не производилась компенсация исходя из денежного довольствия на основании Постановления Правительства РФ от 8 июня 2001 года N 455 "Об утверждении порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы".

Следовательно, довод истца о том, что ему необходимо назначить ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью исходя из денежного довольствия не основан на законе.

Однако суд считает с учетом определения Верховного Суда Российской Федерации в отношении Салтыкова А.М., что задолженность по ежемесячным выплатам необходимо взыскать за период с 29 июня 2000 года по 30 апреля 2011 года.

Как установлено в материалах дела, инвалидность истца, установленная бессрочно в 2000 году, связна с наличием у истца заболеваний, полученных в связи с его участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

За период с 03.12.2009 по апрель 2011 г. истцу были произведены ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью в размере 298295,12 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью за период с 29 июня 2000 года по 30 апреля 2011 г. в размере 559417,81 руб. (6594,41 руб. х 130 месяцев и 2 дня минус выплаченная сумма).

Судом произведена индексация суммы задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью путем «осовременивания» задолженности, то есть взыскании задолженности исходя из размера выплаты, на день вынесения судом решения по делу. Данная методика перерасчета размера выплат является способом защиты социальных прав граждан в условиях инфляции и не противоречит действующему законодательству.

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Салтыкова А.М. удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу Салтыкова А.М. задолженность по ежемесячным суммам в возмещение вреда здоровью с учетом индексации за период с 29.06.2000 года по 30 апреля 2011 года в размере 559417 (пятьсот пятьдесят девять тысяч четыреста семнадцать) руб. 81 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований Салтыкова А.М. к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании сумм возмещения вреда, причиненного здоровью – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья А.В. Маслюкова