Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Родионовой В.П. при секретаре Паршиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларина И.И. к Мэрии города Ульяновска о признании права собственности на самоволно- возведенную постройку У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что является собственником земельного участка кадастровый номер №, общей площадью 441,9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенной использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, <адрес>, и расположенного на нем жилого дома кадастровый номер №, общей площадью 39,7 (Тридцать девять целых семь десятых) кв.м. В 2009 году было произведено строительство пристроя с литерой A3, и сеней с литерой а 6, за счет которого площадь жилого дома увеличилась на 42,84 кв.м., об этом свидетельствует технический паспорт б/н от 14.09.2010 г. и кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 12.10.2010 г. 21.04.2011 г. истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с целью внесения изменений в единый государственный реестр прав. 28.04.2011 г. он получил отказ во внесении изменений в ЕГРП и выдаче свидетельства. В своем сообщении Росреестр указывает на документацию, необходимую для внесения изменения в ЕГРП и выдачи свидетельства, а именно -разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Данное разрешение выдается отделом муниципального строительного контроля Мэрии города Ульяновска на основании Постановления главы города Ульяновска №1456 от 22.03.2007г. В связи с этим 16.05.2011, он написал обращение в Мэрию города Ульяновска о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. На данное обращение был получен отказной материал, в котором была ссылка на п.6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в виду недостаточности приложенных к обращению документов, а именно: «Документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства. В виду того, что ему было отказано в выдаче разрешения и признания права собственности на данный пристрой, то следует полагать, что данный объект является самовольной постройкой, а согласно ст. 222. ГК РФ «Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан». Поскольку возведенная самовольная постройка выполнена с соблюдением природоохранных, строительных и градостроительных норм, то она не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается: -техническим заключением (отчет) № от 01.06.2011 г.; согласием соседей (ФИО4, ФИО5, ФИО6) от 17.04.2011 г. Просит признать за Лариным И.И. право собственности на самовольно возведенную постройку (пристрой к жилому дому, с литерой A3, сени с литерой а 6) расположенных на земельном участке, кадастровый номер №, общей площадью 441,9 (Четыреста сорок одна целая девять десятых) кв.м., по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, <адрес>. В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал. Указала, что согласно кадастрового паспорта на жилой дом, он имеет статус многоквартирного дома, однако находится в пользовании одной семьи. В ходе строительства пристроя он не знал о необходимости получения разрешительной документации на проведении реконструкции жилого дома. По завершению строительства не предпринимал меры к получению необходимой документации, полагая, что такая возможность утрачена. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в отзыве указал следующее. Полномочия Мэрии города Ульяновска как органа местного самоуправления закреплены в ст. 37 Устава города Ульяновска. В перечень указанных полномочий не входит признание права собственности на имущество. Согласно ст.ст. 3,38 ГПК РФ ответчик – лицо нарушившее право и законные интересы истца. Истцом не указано в чем состоит нарушение его прав и законных интересов, какие правовые нормы не были соблюдены Мэрией города Ульяновска. Просит отказать в удовлетворении исковых требований к мэрии. Третье лицо Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Ульяновской области (далее Управление) на исковое заявление сообщает следующее. По состоянию на 18.07.2011г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРП) имеется актуальная запись по государственной регистрации права собственности Ларина И.И. на жилой дом, общая площадь 39,7 кв.м, лит. А,А2,аЗ,а4,к,Г,Г1,Г2,У,У2,1,Ш,1У,сл.,сл.1, расположенного по адресу: г. Ульяновск, <адрес>. Последствия возведения самовольной постройки и порядок признания права собственности на самовольную постройку установлен ст. 135 ГК РФ являются его принадлежностью или неотъемлемой частью. В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения прав на недвижимое имущество. Кроме этого, по мнению Управления, в резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольно возведенные построй должно содержаться указание на то, что построй являются неотъемлемой частью жилого дома, а также должны быть указаны сведения о площади построев, общая площадь жилого дома с учетом построев. Наличие указанных сведений в резолютивной части решения позволит устранить всякие неточности в правильном понимании принятого судебного решения. На основании вступившего в законную силу судебного акта об удовлетворении заявленных требований истца Управлением могут быть Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений Установлено, что Ларину И.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 441,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Ульяновск, <адрес> На указанном земельном участке располагался жилой дом с пристроями общей площадью 44.55 кв.м. и принадлежностями ( литеры : А,А1,а,а1,к,к1,Г,У,1,111-Х, сл.я.). Истец без разрешительных документов снес часть пристроев и возвел самовольно так же без разрешительных документов пристрои под лит. А3 и а 6 общей площадью 42,84 кв.м. Согласно технического паспорта на здание, составленный по состоянию на 12 октября 2010 года, общая площадь жилого дома оставляет 82,5 кв.м., назначение – многоквартирный жилой дом. Год ввода в эксплуатацию Лит. – А – 1954, лит. А 2 – 2006 ; Лит. – А3 – 2009 г. Из свидетельства о государственной регистрации права от 18 апреля 2011 года следует, что истец является собственником жилого дома общей площадью 39,7 кв.м., лит. А,А2,а3,а4,к,Г,Г1,Г2,У,У2,1,111,1У,сл,сл1 по адресу : <адрес> В техническом заключении ( отчете), составленным Ульяновским областным государственным предприятием бюро технической инвентаризации от 01 июня 2011 года, отмечено, что несущие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Требованиям СНиП присрой лит Аз, сени, лит. а.6, расположенные по адресу: <адрес> <адрес> соответствуют. Письмом от 27 мая 2011 года N 6535-4 Глава города Ульяновска отказал Ларину И.И. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристроя к жилому дому на основании ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что отсутствие разрешения на строительство и недоказанность факта обращения истца за указанным разрешением в органы местного самоуправления, исключают возможность легализовать самовольную постройку в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил. В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного по форме, установленной нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации. При строительстве или реконструкции объекта недвижимости, требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основании документов территориального планирования и правил землепользования и документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм правил о безопасности (ст. 1, 2, 8, 9, 30, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Строительство спорного объекта осуществлено истцом за счет собственных средств, при этом без оформления разрешения на строительство, т.е. присутствуют у спорного объекта признаки самовольной постройки. Поскольку истцом не представлено доказательств того, что им предпринимались меры к получению разрешительной документации на строительство, у суда отсутствуют основания для признания права собственности на это строение. Указанные выводы суд основывает на том, что сам по себе факт самовольного возведения строения и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть признаны достаточным основанием для удовлетворения иска. В противном случае при удовлетворении требований на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования. Кроме того, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 26 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", из которых следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. С учетом изложенного суд приходит к выводу о недоказанности истцом соблюдения предусмотренных нормами градостроительного законодательства требований при обращении за разрешением на строительство объекта, а также соблюдения административного порядка на ввод объекта в эксплуатацию. При таких обстоятельствах в удовлетворении требований истца о признании права собственности на самовольную постройку следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска Ларина И.И. к Мэрии города Ульяновска о признании права собственности на самовольно возведенную постройку ( пристрой к жилому дому, с литерой А3, сени с литерой а6, расположенных на земельном участке кадастровый номер №, общей площадью 441,9 кв.м. по адресу : Ульяновская область, г. Ульяновск, <адрес> – отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней. Судья: В.П.Родионова
внесены изменения в раздел ЕГРП, открытый на жилой дом, расположенный
по адресу: г. Ульяновск, <адрес> в части описания объекта
недвижимости. Управление оставляет решение на усмотрение суда.