РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2011 г.        г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тютькиной З.А.,

при секретаре Горбуновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова ФИО8, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Белова ФИО9 к мэрии г.Ульяновска о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности обеспечить жилым помещением на территории муниципального образования «город Ульяновск»,

УСТАНОВИЛ:

Белов ФИО8., действующий от своего имени и от имени своего несовершеннолетнего сына Белова ФИО9, обратился в суд с вышеуказанным иском. Свои требования мотивировал тем, что получил отказ в ответ на свое обращение в мэрию г.Ульяновска по вопросу предоставления жилья. 08 июня 2005г. жилой дом, в котором он проживал, был уничтожен в результате пожара вместе со всем домашним имуществом. С 2005 года он фактически лишен постоянного места жительства, регулярно меняет место своего временного проживания. Его несовершеннолетний сын в связи с этими событиями вынужден постоянно переходить из одной школы в другую, поскольку они не имеют стабильного жилья и не известно, где будут зарегистрированы в будущем. Все обращения истца в администрацию Президента РФ, к региональному правительству не привели к должному результату. Последний ответ, который был получен от имени Главы г.Ульяновска содержит информацию о местах проживания истца после уничтожения дома, однако причины, по которым он был вынужден их менять, не указаны. Причины в том, что жилье, которое было предложено администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, либо было неблагоустроенным, либо вовсе непригодным для проживания ввиду ветхости. Согласно ответу мэрии г.Ульяновска решение вопроса о выделении жилья не представляется возможным, поскольку истец по месту проживания на территории г.Ульяновска не зарегистрирован. Истец не имеет возможности получить постоянную регистрацию и проживать в г.Ульяновске, его дом в р.п. Кузоватово сгорел, родственники есть только в г.Ульяновске, где он получил временную регистрацию. В Ульяновске и в других регионах страны он собственного жилья на праве собственности не имеет. В настоящий момент он проживает в комнате по адресу: <адрес>24, на основании договора коммерческого найма жилого помещения. Полагает, что решение Главы города об отказе в предоставлении жилья нарушает предоставленное истцу и его несовершеннолетнему сыну, как гражданам РФ, конституционное право на жилище. Просил суд признать отказ Главы города Ульяновска, обозначенный в письме от 14.02.2011 № 629-4, незаконным, и обязать ответчика обеспечить его и его несовершеннолетнего сына жилым помещением на территории муниципального образования «г.Ульяновск».

В судебном заседании истец Белов ФИО8. на иске настаивал. Дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска Крончева ФИО13. в судебном заседании не признала исковые требования. Пояснила, что постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья осуществляется органами местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина. Ни истец, ни его сын постоянной регистрации в г. Ульяновске не имеют. Несовершеннолетний Белов ФИО9. зарегистрирован в Кузоватовском районе Ульяновской области.

Представитель привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу, что разъяснено сторонам.     

         В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что истец Белов ФИО8, гражданин РФ, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается паспортом Белова ФИО8.

Согласно справке Кузоватовской пожарной части МЧС России от 04.07.05 г. №137 08 июля 2005 года произошел пожар в с.Волынщино в жилом доме СПК «Кузоватовский», где проживал Белов ФИО8. В результате пожара огнем полностью уничтожен дом с домашним имуществом.

В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец и его несовершеннолетний сын Белов ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности родственникам Белова ФИО8

          В январе 2011 года истец обратился в мэрию г. Ульяновска по вопросу предоставления жилья на территории МО «город Ульяновск».

          Письмом от 14.02.2011 г. №629-4 ему было указано на невозможность выделения жилья из муниципального жилищного фонда г. Ульяновска вне очереди. Отказ мотивирован ст.57 ЖК РФ. При этом указано, что жилые помещения из муниципального жилищного фонда города Ульяновска предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке очерёдности, исходя из времени их принятия на учёт. Первоочередные граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, состоят на учёте с 1974 г., в том числе многодетные семьи и семьи, имеющие детей- инвалидов, и до настоящего времени жильём не обеспечены. Эта норма законодательства предусмотрена для граждан, постоянно проживающих и зарегистрированных в городе Ульяновске. Белов ФИО8 и его сын Белов ФИО9 в городе Ульяновске постоянной регистрации не имеют. В общегородской очереди в городе Ульяновске на улучшение жилищных условий семья Белова ФИО8 не состоит.

          По мнению суда, указанный ответ мэрии г. Ульяновска не противоречит нормам действующего законодательства.

Так, в силу ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного иди муниципального жилищного фонда.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Из материалов дела, а именно, информации, предоставленной Управлением Министерства труда и социального развития населения Ульяновской области по Кузоватовскому району, следует, что Белов ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид второй группы с детства, временно зарегистрирован вместе с сыном в квартире сестры по адресу: <адрес> (временная прописка до октября 2011 года). На иждивении у Белова ФИО8. находится сын, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р, студент механического техникума г.Сызрани. С женой, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г., Белов ФИО8. находится в разводе. В настоящее время она проживает в г.Сызрани, работает на заводе «Криста». До 2005 года Белов ФИО8 с семьёй был прописан и проживал в с. Волынщино Кузоватовского района в совхозном неприватизированном доме, который в результате пожара в 2005 году был частично уничтожен огнём. Так как имущество было застраховано, Белов ФИО8. получил страховку в сумме 100000 рублей. Материальная помощь была также оказана районной администрацией в сумме 15000 рублей. После пожара в период с 2005 года по 2007 год Белов ФИО8. проживал в г.Сызрани, г.Ульяновске, р.п.Кузоватово. В 2007 году Беловым ФИО8. был приобретён земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 ноября 2007 года за № № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области 16 ноября 2007 года. 03 сентября 2008 года Белов ФИО8 продал этот дом и земельный участок ФИО33 (договор купли- продажи земельного участка и жилого дома от 03 09.2008 года). В 2008 году Белов ФИО8. вместе с сыном приехал на ст. Налейка, и поселился в доме по адресу: ул.<адрес>, который со временем планировал купить у братьев ФИО35 хозяев этого дома. В доме Беловым ФИО8 проведён газ, вода, сделана канализация, что подтверждает запись в похозяйственной книге №1, лицевой счёт № 92.

        Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам и иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях.

В силу ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

        Согласно справок администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области за время проживания на территории МО Кузоватовское городское поселение Белов ФИО8 с заявлением о предоставлении жилья или улучшения жилищных условий в администрацию не обращался. В 2007 году Белов ФИО8 купил дом в р.п.Кузоватово по <адрес>, по данным Кузоватовского городского поселения он был включен в списки избирателей, что подтверждает факт его постоянного проживания по данному адресу. За время проживания на территории городского поселения Белов ФИО8. с заявлением о предоставлении жилья или улучшения жилищных условий в муниципальное образование Кузоватовское городское поселения не обращался. При этом он пользовался мерами социальной поддержки, получал пенсию в Кузоватовском районе, получил компенсацию взамен спецтранспорта в сумме 100 тысяч рублей, его сыну выделялась путевка в оздоровительный лагерь. В 2008 году <адрес> р.п.Кузоватово был продан Беловым ФИО8., а в посёлке ст.Налейка было приобретено два дома - <адрес>-а. После покупки дом по <адрес> газифицирован, подведена вода, сделана канализация, имеются надворные постройки, баня.

         В силу положений ст.ст. 49, 51, 52 ЖК РФ жилая площадь из муниципального жилищного фонда предоставляется гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учёт.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из пояснений истца Белова ФИО8. ни он, ни его сын, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, необходимых документов в органы местного самоуправления по месту жительства ими не предоставлялось. Истец обращался в мэрию по вопросу внеочредного предоставления жилья, в чем ему было отказано.

Истец не представил суду доказательств, дающих ему право на внеочередное обеспечение жилым помещением на территории муниципального образования «город Ульяновск».

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требования Белова А.Н.      

           На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белова ФИО8, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Белова ФИО9 к мэрии г.Ульяновска о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности обеспечить жилым помещением на территории муниципального образования «город Ульяновск» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья          З.А. Тютькина