Дело № 2- 4586/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2011 года

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Матвеевой Л.Н.,

при секретаре Айсиной А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Прокурора города Димитровграда Ульяновской области в интересах несовершеннолетнего Шеховцова Леонида Андреевича и несовершеннолетней Коробовой Е.П. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор города Димитровграда Ульяновской области обратился в суд с исками в интересах несовершеннолетнего Шеховцова ЛА. и несовершеннолетней Коробовой Е.П. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование исков указал, что Коробова Е.П. является ребенком-инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ филиалом № ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Коробовой Р.П. оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №. В разделе «Технические средства реабилитации» указаны абсорбирующие изделия: 2 подгузника в день, 1 пеленка в день. Коробова Н.М., мать несовершеннолетней девочки в феврале обратилась к Министру труда и социального развития Ульяновской области Васильеву А.А. с заявлением об обеспечении дочери средствами индивидуальной реабилитации. Коробова Е.П. поставлена на учет в Министерстве труда и социального развития, однако указанными средствами не обеспечена. По состоянию на 21.06.2011 Коробова Е.П. не обеспечивается техническими средствами реабилитации: абсорбирующим бельем (подгузниками по 2 шт. в день и пеленками по 1 шт. в день), что повлекло нарушение ее прав. Инвалиды относятся к наименее социально защищенным категориям граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их прав является недопустимым. В связи с необеспечением ребенка-инвалида Коробовой Е.П. указанными средствами реабилитации, мать несовершеннолетней Коробовой Н.М. вынуждена была приобрести подгузники за счет собственных средств. Согласно кассовым и товарным чекам, Коробова П.М. 18.05.2011 и 05.06.2011 приобрела <данные изъяты> затратив на их приобретение денежные средства в размере 1 442 рубля 40 копеек. Пунктом 15(1) Правил, в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами. Соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В связи с тем, что Коробова Н.М. на собственные денежные средства приобрела для дочери-инвалида Коробовой Е.П. технические средства реабилитации (подгузники), затратив на это 1442 руб. 40 коп., указанные денежные средства необходимо взыскать с ответчика. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан на основании обращения граждан о защите социальных прав, свобод и законных интересов. Просит признать бездействие Министерства труда и социального развития Ульяновской области по необеспечению Коробовой Е.П. техническими средствами реабилитации - <данные изъяты> согласно программе индивидуальной реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечивать Коробову Е.П. техническими средствами реабилитации - абсорбирующими изделиями в виде подгузников (2 шт. в день) и пеленками (1 шт. в день), согласно программе индивидуальной реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №. Взыскать с Министерства труда и социального развития Ульяновской области в пользу Коробовой Н.М. денежные средства в размере 1 442 руб. 40 коп., затраченные Коробовой Н.М. на приобретение технических средств реабилитации для ребенка-инвалида Коробовой Е.П.

Шеховцев Л.А. является ребенком-инвалидом, 17.03.2011 филиалом №15 «ГБ МСЭ по Ульяновской области» мальчику оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №. В разделе «Технические средства реабилитации» указаны подгузники (3 шт. в день), тутор на нижние конечности, тутор на верхние конечности, корсет (2 шт. в год), сложная ортопедическая обувь 4 пары в год, 2 на утепленной подкладке). Шеховцева О.Н., мать несовершеннолетнего Л. в феврале - марте 2011 года обратилась к Министру труда и социального развития Ульяновской области с заявлением об обеспечении сына средствами индивидуальной реабилитации. Шеховцев Л.А. поставлен на учет в Министерстве труда и социального развития, однако указанными средствами не обеспечен. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО5 не обеспечивается техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ: подгузниками (3 шт. в день), туторами на нижние конечности, туторами на верхние конечности, корсестом (2 шт. в год), сложной ортопедической обувью (4 пары в год на утепленной подкладке), что повлекло нарушение его прав. Просит признать бездействие Министерства труда и социального развития Ульяновской области по не обеспечению Шеховцева Л.А. техническими средствами реабилитации подгузниками (3 шт. в день), туторами на нижние конечности, туторами на верхние конечности, карсетом (2 шт. в год), сложной ортопедической обувью (4 пары в год, 2 на утепленной подкладке), согласно программе индивидуальной реабилитации от 17.03..2011 незаконным. Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечивать Шеховцева Л.А. техническими средствами реабилитации - подгузниками (3 шт. в день), туторами на нижние конечности, туторами на верхние конечности, корсетом (2 шт. в год), сложной ортопедической обувью (4 пары в год, 2 на утепленной подкладке), согласно программе индивидуальной реабилитации от 17.03.2011 №334.

Гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор города Димитровграда не присутствовал, истцы и их законные представители не присутствовали.

В судебном заседании представитель ответчика не присутствовал. В отзывах на иск просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие. Кроме того, указал, что с 01.01.2010 года предоставление инвалидам технических средств реабилитации осуществляет Правительство Ульяновской области в лице Департамента социальной защиты населения Ульяновской области (в настоящий момент в лице Министерства труда и социального развития Ульяновской области). Министерство труда и социального развития Ульяновской области в своей работе руководствуется Федеральным законодательством, а именно - Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из протезно-ортопедическими изделиями». Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года № 57Н «Об утверждении порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации», законодательством Ульяновской области, а именно - Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 года № 61-П «О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение». В случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации (далее ИПР) инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств, инвалиду выплачивается компенсация. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия заявления о выплате компенсации, на основании поданною инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в учреждение социальной защиты заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства (изделия). ИПР. документов, подтверждающих эти расходы, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета. Согласно представленной службой по обеспечению техническими средствами реабилитации информации, по заявлению Коробовой П.М. от 06.06.2011 по представленным чекам от 05.06.2011 и 18.05.2011 на приобретение памперсов на общую сумму 1442 руб. выплата Коробовой произведена в полном объёме. Действующее законодательство чётко ставит в рамки органы исполнительной власти в вопросе заключения договоров с соблюдением норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Процедура размещения заказов и заключения контрактов занимает около 2-х месяцев по мере финансирования. Согласно представленной службой по обеспечению техническими средствами реабилитации информации, дата регистрации заявления Шеховцева Л.А. ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ оформлено направление на изготовление ортопедической обуви № в количестве 4м/м но государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. обувь по данному направлению бала заказана в г. Димитровграде в командировке ФГУП «Ульяновское ПроП», в данный момент изделия готовы, но отчётные документы будут предоставлены поставщиком до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ есть возможность оформить направление <данные изъяты> по государственному контракту №5 от 17.01.2011 (размер памперсов по данному гос.контракту №5 от 11-25 кг., что не соответствует требуемому размеру, ребёнок весит 9 кг.), с мамой ребёнка данный вопрос обсуждался по телефону, получен отказ. Заявки на остальные средства технической реабилитации учтены, направления будут оформлены по новым государственным контрактам после поступления дополнительного финансирования в 2011 году.

Представители третьих лиц, Министерства финансов РФ, УРО ФСС, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Ульяновской области рассмотрение исков оставил на усмотрение суда.

Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав представителя Министерства финансов Ульяновской области, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Коробова Е.П. является ребенком-инвалидом.

27.01.2011 филиалом № 15 ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Коробовой Р.П. оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №. В разделе «Технические средства реабилитации» указаны абсорбирующие изделия: подгузника в день, 1 пеленка в день.

Коробова Н.М. - мать несовершеннолетней девочки в феврале обратилась к Министру труда и социального развития Ульяновской области Васильеву А.А. с заявлением об обеспечении дочери средствами индивидуальной реабилитации.

Коробова Е.П. поставлена на учет в Министерстве труда и социального развития, однако указанными средствами в полном объеме и своевременно не обеспечивается.

Согласно представленной службой по обеспечению техническими средствами реабилитации информации, по заявлению Коробовой П.М. от 06.06.2011 по представленным чекам от 05.06.2011 и 18.05.2011 на приобретение памперсов на общую сумму 1442 руб. выплата Коробовой произведена.

Шеховцев Л.А. является ребенком-инвалидом.

17.03.2011 филиалом №15 «ГБ МСЭ по Ульяновской области» мальчику оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида № 334.

В разделе «Технические средства реабилитации» указаны подгузники (3 шт. в день), тутор на нижние конечности, тутор на верхние конечности, карсет (2 шт. в год), сложная ортопедическая обувь 4 пары в год, 2 на утепленной подкладке).

Шеховцева О.Н., мать несовершеннолетнего Л. в феврале марте 2011 обратилась к Министру труда и социального развития Ульяновской области с заявлением об обеспечении сына средствами индивидуальной реабилитации.

Шеховцев Л.А. поставлен на учет в Министерстве труда и социального развития, однако указанными средствами не обеспечен.

По состоянию на 21.06.2011 несовершеннолетний Шеховцев Л.А. не обеспечивается техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от 17.03.2011года: подгузниками (3 шт. в день), туторами на нижние конечности, туторами на верхние конечности, корсестом (2 шт. в год), сложной ортопедической обувью (4 пары в год на утепленной подкладке), что повлекло нарушение его прав

24.12.2009г между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Во исполнение вышеуказанного Соглашения 29.12.2009г между Фондом и Департаментом заключено Соглашение о передаче части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно подп. 1.1 п.1 ст.2 Соглашения от 24.12.2009г предоставление инвалидам технических средств реабилитации по их личным заявлениям,. сдаваемым ими с 01.01.2010 в уполномоченный орган, являются полномочиями Правительства Ульяновской области.

В настоящее время в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 1 июля 2010 г. N 214-П ПОЛОЖЕНИЕМ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Министерство является правопреемником Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по всем правам и обязательствам. Министерство в области социальной поддержки населения: осуществляет в установленном порядке предоставление технических средств реабилитации (специальный транспорт).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24,11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с п. 7, п.22 и п.23 федерального Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные, абсорбирующее белье, памперсы, кресла-стулья с санитарным оснащением относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в государственное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации.

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами, а также высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средствам в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном. законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Ответчик доказательств исполнения своих обязанностей по своевременному обеспечению несовершеннолетней Коробовой Е.П. абсорбирующим бельем суду не предоставил.

Ответчик доказательств исполнения своих обязанностей по своевременному обеспечению несовершеннолетнего Шеховцова Л.А. подгузниками, туторами, корсетом, сложной ортопедической обувью суду не предоставил

В связи с чем, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Учитывая, что суду представлены доказательства перечисления Коробовой Н.М. 1442 рублей 40 копеек, о взыскании которых просит Прокурор города Димитровграда Ульяновской области, в данной части в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198,199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Прокурора города Димитровграда Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать бездействие Министерства труда и социального развития Ульяновской области по необеспечению Коробовой Е.П. техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>, согласно программе индивидуальной реабилитации от 27.01.201 \ №136 незаконным.

Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечивать Коробову Е.П. техническими средствами реабилитации - абсорбирующими изделиями в виде подгузников (2 шт. в день) и пеленками (1 шт. в день), согласно программе индивидуальной реабилитации от 27.01.2011 №136.

Признать бездействие Министерства труда и социального развития Ульяновской области по не обеспечению Шеховцева Л.А. техническими средствами реабилитации подгузниками (3 шт. в день), туторами на нижние конечности, туторами на верхние конечности, карсетом (2 шт. в год), сложной ортопедической обувью (4 пары в год, 2 на утепленной подкладке), согласно программе индивидуальной реабилитации от 17.03.2011 незаконным.

Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечивать Шеховцева Л.А. техническими средствами реабилитации - подгузниками (3 шт. в день), туторами на нижние конечности, туторами на верхние конечности, карсетом (2 шт. в год), сложной ортопедической обувью (4 пары в год, 2 на утепленной подкладке), согласно программе индивидуальной реабилитации от 17.03.2011 №334.

В иске о взыскании в пользу Коробовой Н.М. 1442 рубля 40 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска

Судья: Л. Н. Матвеева.