Дело № 2-5001/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 августа 2011 года г. Ульяновск Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Матвеевой Л.Н., при секретаре Айсиной А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романихиной Т.Л. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о взыскании стоимости проезда, компенсации морального вреда, установил: Романихина Т.Л. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, указав, что она является инвалидом <данные изъяты>. В соответствии с медицинскими показаниями ей была выделена путевка в санаторий г.Нальчика «Маяк» для прохождения санаторно-курортного лечения. Истица приобрела билеты на проезд до места отдыха и обратно. Однако в оплате стоимости проезда было ответчиком отказано. Просит взыскать с ответчика стоимость проезда 6500 рублей, компенсацию морального вреда 4000 рублей. В судебном заседании истица на иске и его доводах настаивала. Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и пояснил, что вопросы предоставления гражданам, имеющим право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (федеральным льготникам), социальной услуги по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечению и обратно регламентируются нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 №328, постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 №61-П и др. Предусмотрены два варианта предоставления бесплатного проезда к месту лечения и обратно: проездные документы на междугородный проезд оформляются организациями транспортного обслуживания, осуществляющими регулярные междугородные пассажирские перевозки, на основании государственных контрактов по Представитель третьего лица, ФГУ ГБ МСЭ, представитель третьего лица, УРОФСС по Ульяновской области, в судебном заседании не присутствовали, были извещены о времени и месте слушания гражданского дела. Прокурор Ленинского района г. Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, был извещен о времени и месте слушания гражданского дела. Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке. Выслушав стороны, заключение прокурора, пояснения свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Романихина Т.Л. является инвалидом второй группы. В связи с наличием нуждаемости в санаторно-курортном лечении Романихиной Т.Л. была выдана путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий «Маяк» г.Нальчик. В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст.13 указанного закона оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. В статье 4.1. Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Статьей 6.1. указанного закона предусмотрено, что право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, следующие категории граждан: инвалиды. Согласно ст. 6.2 данного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются, в том числе, следующие социальные услуги: бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Романихина Т.Л., являясь инвалидом второй группы, имеет право на получение медицинской помощи за счет средств федерального бюджета, в соответствии с вышеназванными законами, и имеет право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Установлено, что истица потратила на проезд к месту лечения и обратно в сумме 6002 рубля 20 копеек. Проезд до места лечения и обратно осуществлялся на пассажирском поезде № сообщением <данные изъяты> в вагоне фирменного класса обслуживания, других прямых поездов на данном маршруте не имеется, что подтверждается справкой от 25.07.2011 года. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004г. № 328 разработан Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, в соответствии с 4.1. которого определено, что организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом. В соответствии с п.4.2. для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться, в том числе железнодорожным транспортом (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности). В возмещении расходов по оплате проезда было отказано в полном объеме, на основании того, что проезд осуществлялся фирменным поездом, а это не предусмотрено п.2 «Положения о порядке предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, проживающих в Ульяновской области», утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 г. №61-П «О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение». Суд считает данный отказ незаконным, поскольку право на предоставление бесплатного проезда к месту лечения и обратно предусмотрено вышеназванными федеральными законами. Вместе с тем, суд учитывает, что согласно п.4.4 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 г. №328, для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться железнодорожным транспортом (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности). При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с Распоряжением ОАО «РЖД» от 20.03.2008 г. №537р «О классификации пассажирских вагонов повышенной комфортности и требованиях к предоставлению пассажирам платного сервисного обслуживания в вагонах повышенной комфортности» обычные купейные вагоны в пассажирских поездах не относятся к вагонам повышенной комфортности, в связи с чем суд полагает возможным при возмещении затрат на проезд из стоимости проезда в пассажирском поезде в купейном вагоне. Согласно справке, выданной начальником Куйбышевского железнодорожного агентства дороги стоимость проезда в пассажирском поезде по маршруту «Ульяновск-Пятигорск» в купейном вагоне класса обслуживания 2 Э (эконом) составляла 4084 рубля 90 копеек ( в том числе 599 рублей – стоимость дополнительных услуг), стоимость проезда в пассажирском поезде по маршруту «Пятигорск-Ульяновск» в купейном вагоне класса обслуживания 2 Э (эконом) составляла 2712 рублей 60 копеек ( в том числе 599 рублей – стоимость дополнительных услуг). Таким образом, взысканию подлежит стоимость проезда в купейном вагоне класса обслуживания 2Э за минусом стоимости дополнительных услуг. Взысканию подлежит всего 5599 рублей 50 копеек и стоимость проезда на автобусе междугороднего маршрута в сумме 116 рублей 70 копеек. Итого 5716 рублей 20 копеек. 24.12.2009 г. между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. В соответствии с п.п. 1.3 п.1 ст.1 Соглашения, его предметом является передача Правительству Ульяновской области федеральных полномочий по обеспечению имеющих место жительства в Ульяновской области граждан, указанных в Федеральном законе «О государственной социальной помощи», включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих первую группу инвалидности и детей-инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом к месту лечения и обратно. В силу п.2 ст.1 Соглашения Правительство Ульяновской области подтвердило, что федеральные полномочия, переданные в соответствии с настоящим Соглашением, будут осуществляться органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения. На сегодняшний день таким органом является Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Согласно п.п. 1.3 п.1 ст.2 Соглашения, предоставление услуг по санаторно-курортному лечению отдельным категориям граждан (в том числе инвалидам) по их личным заявлениям (лиц, представляющих их интересы) об обеспечении путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно являются полномочиями Правительства Ульяновской области в лице Министерство труда и социального развития Ульяновской области. В связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Оснований для взыскания в пользу истицы компенсации морального вреда суд не усматривает. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В соответствии со ст. 150 ГК РФ нематериальными благами являются: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага. В судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения ответчиком личных неимущественных прав истицы, а также посягательств ответчика на принадлежащие истице иные нематериальные блага. Руководствуясь ст. 199, 193- 197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Романихиной Т.Л. удовлетворить частично. Взыскать с Министерства труда и социального развития Ульяновской области в пользу Романихиной Т.Л. 5716 рублей 20 копеек. В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Ульяновска. Судья Ленинского районного суда Г. Ульяновска: Л.Н. Матвеева
предъявлении гражданином специальных талонов или именных направлений, выдаваемых органами социальной защиты; путём возмещения расходов на оплату проездных документов до места лечения и обратно в случае отсутствия государственных контрактов с организациями транспортного обслуживания. В связи с отказом организаций транспортного обслуживания в заключении соответствующих государственных контрактов органы социальной защиты населения Ульяновской области с 1 января 2010 года осуществляют предоставление бесплатного проезда к месту лечения и обратно путём возмещения расходов. В 2011 году действие этой нормы сохраняется. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 утверждён Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, предусматривающий норму (п.4.2): «Для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга; водным транспортом (третьей категории); автомобильным транспортом (общего пользования)». Указанная Выше норма перенесена и в Положение о порядке предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, проживающих в Ульяновской области, утверждённое постановлением Правительства Ульяновской области от25.02.2010 года № 61-П. Возмещение расходов осуществляется органами социальной защиты населения в двухмесячный срок с даты принятия учреждением социальной защиты населения по месту жительства заявления с приложенными проездными документами (билетами - оригиналами, подтверждающими факт проезда в предусмотренных законодательством видах транспорта) и Талоном №2 (документом, выданным Министерством здравоохранения Ульяновской области при направлении на лечение - оригиналом. Возмещение затрат по проезду к месту лечения и обратно при следовании граждан на непредусмотренных законодательством видах транспорта не представляется возможным.