Дело № 2-4470/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2011г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Л.Н.,

при секретаре Айсиной А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богуш Н.М. и Богуш А.И к Военному комиссариату Ульяновской области о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к ответчику о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности на ответчика с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать им пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного ст.45 Закона РФ от 12.01.1993 №4468-1, в обоснование указав следующее.

Истцы являются членами семьи погибшего Богуш Н.Н. – родителями. В соответствии со ст.5 Закона РФ «О ветеранах» погибший сын является ветераном боевых действий. В связи с чем им была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40% денежного довольствия. Истцы полагают, что как члены семьи погибшего ветерана боевых действий имеют право на повышение пенсии. Однако на их обращение ответчик ответил отказом, мотивировав тем, что право на повышение пенсии имеет только сам ветеран боевых действий, а не члены его семьи. Истцы считают данный отказ незаконным, в связи с чем и обратились в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истцы на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие, по существу требований указал следующее. Исковые требования не признают. Нормы и порядок назначения и перерасчета пенсии пенсионерам Министерства обороны РФ определены Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В ст.45 данного Закона приведен исчерпывающий перечень категорий самих пенсионеров, которым за особые заслуги перед Отечеством и народом государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющих личных заслуг. В указанной статье Закона речь идет только о повышении пенсии самим ветеранам, при этом повышение размера пенсии членам их семей не предусмотрено. Так, впервые ссылка на Закон РФ «О ветеранах» в Законе РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» сделана с 01.01.2002г в п. «г» ст.45, которая гласит, что пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий – на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона. В этой редакции закон действовал до 01.01.2008г. В последующем на основании Федерального закона от 03.12.2007 №319-ФЗ пункт «г» ст.45 был изменен на следующую редакцию: пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий – на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона. Таким образом, если и говорить о невыплате повышения пенсии ветерану боевых действий, то не ранее 01.01.2002г. из расчета минимальной пенсии по старости и с 01.01.2008г. – из расчета расчетного размера пенсии. Кроме того, в п.п.1 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» указаны лица, относящиеся к категории ветеранов боевых действий. Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ отнесено к зоне вооруженного конфликта с 01.01.2004г. на основании дополнений от 27.11.2002 №158-ФЗ в ФЗ «О ветеранах». В Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ «О ветеранах») выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994г. по декабрь 1996г., а также выполнение задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999г. включены также с 01.01.2004г. Самому ветерану боевых действий в Чечне повышение пенсии в размере 100% минимального размера пенсии выплачивалось бы с 01.01.2004г., а из расчета 32% расчетного размера пенсии – с 01.01.2008 г. Следовательно, производить перерасчет пенсии с момента ее назначения истцам неправомерно. Также просит применить к исковым требованиям срок исковой давности.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, истцы являются родителями Богуш Н.Н. Богуш Н.Н. погиб 18.08.2000г. при выполнении боевого задания в Чеченской Республике.

С 01.09.2000 г. по настоящее время истица получала пенсию по случаю потери кормильца от Военного комиссариата Ульяновской области, Богуш Н.М. является получателем указанной пенсии с 12.08.2005 года по настоящее время.

Также судом установлено, что пенсия по потере кормильца выплачивается истцам без учета повышений, надбавок и увеличений, предусмотренных п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что не оспаривалось ответчиком.

По мнению суда, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично в связи со следующим.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсию по случаю потери кормильца, которую получают в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсии зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

В соответствии с п. «г» ст. 45 указанного Закона в редакции, действующей с 01.01.2008г. по настоящее время, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно редакции п. «г» ст.45 Закона, действовавшей с 01.01.2002г. по 01.01.2008г., пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

С 01.01.2004г. в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к ФЗ «О ветеранах») внесены дополнения, согласно которым, к зоне вооруженного конфликта отнесено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации в период с декабря 1994г. по декабрь 1996г.

Богуш Н.Н., погибший 18.08.2000г. при выполнении боевого задания в Чеченской Республике, относился к лицам, на которых распространяется действие Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. и являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Статья 45 в разделе «Исчисление пенсий» определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст.29 закона, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, вышеуказанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с данным Законом, поскольку данный вид пенсии прямо указан в ст.45 Закона, дающей право на повышение.

Согласно ст.46 указанного Закона, повышения, предусмотренные п. «г» ст.45 Закона, начисляются к пенсии, исчисленной без надбавок и других повышений. При назначении пенсии по случаю потери кормильца на нескольких нетрудоспособных членов семьи, указанные повышения начисляются к пении, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на повышение.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, при назначении пенсии по случаю потери кормильца членам семьи, к пенсии также начисляются повышения, предусмотренные п. «г» ст.45 Закона.

Учитывая вышеизложенное, истцы имеют право на повышение размера пенсии в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку повышение пенсии предусмотрено не только для самих ветеранов, но и для членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца.

Довод ответчика о применении срока исковой давности к правоотношениям суд считает необоснованным, в связи со следующим.

В соответствии с частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Перерасчет пенсии должен был быть произведен получателям пенсии военным комиссариатом, однако этого им сделано не было.

Поскольку истцам пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась без учета вышеуказанных повышений, то, соответственно, необходимо взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу Богуш Н.М недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с августа 2005 года по 30.06.2011 г. в размере 48635 рублей 97 копеек, в пользу Богуш АИ. за период с января 2004 года по настоящее время в сумме 59032 рубля 40 копеек.

При этом, суд принимает расчет недополученной суммы пенсии с учетом произведенной индексации, представленный ответчиком, данный расчет сторонами не оспорен, произведен в соответствии с действующим законодательством.

Также суд полагает необходимым обязать Военный комиссариат Ульяновской области с 01 июля 2011г. и в дальнейшем выплачивать Богуш А.И. и Богуш Н.М. пенсию по случаю потери кормильца с учетом произведенного перерасчета пенсии соответствии со ст.45 и ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Следовательно, в остальной части исковых требований истцам следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богуш Н.М. и Богуш А.И к Военному комиссариату Ульяновской области перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной суммы пенсии удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу Богуш Н.М. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в размере 48635 рублей 97 копеек.

Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу Богуш А.И. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в размере 59032 рубля 40 копеек.

Обязать Военный комиссариат Ульяновской области с 01 июля 2011г. и в дальнейшем выплачивать Богуш А.И. пенсию по случаю потери кормильца с учетом произведенного перерасчета пенсии соответствии со ст.45 и ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Обязать Военный комиссариат Ульяновской области с 01 июля 2011г. и в дальнейшем выплачивать Богуш Александре Ивановне пенсию по случаю потери кормильца с учетом произведенного перерасчета пенсии соответствии со ст.45 и ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.

Судья Л.Н.Матвеева