Дело № 2-5085/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2011 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Родионовой В.П.,

при секретаре Гарифулловой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устинова И.В. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области о возложении обязанности по замене водительского удостоверения

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что 30.06.2011г. в МОГО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области в Заволжском районе г.Ульяновска, т.к. истек срок права на управления транспортным средством, на основании необходимой замены выданного удостоверения, именно данным гос. органом, было подано заявление о замене водительского удостоверения. В данной замене истцу было отказано на основании того, что отсутствует регистрация. Все его доводы, что отсутствие регистрации не является основанием лишения права на управление транспортным средством и что он фактически и постоянно, проживаю по адресу: <адрес> ни к чему не привели. Поэтому, вынужден обратится в Ленинский районный суд, т.к. нарушено мое конституционное право, т.к. неоднократно указывал в своих постановлениях Конституционный Суд РФ, что отсутствие регистрации не может являться ограничением установленных прав и свобод, что является грубейшим нарушением Конституции РФ, что и произошло в данном случае- подполковник милиции Рогачев И.А., в связи с отсутствием у истца регистрации, отказал в замене водительского удостоверения, лишил истца право управления транспортным средством, хотя при поданном заявлении, если и возникают какие-то сомнения, то выдается временное водительское удостоверение на время проверки и уже после выяснения всех обстоятельств, выдается постоянное водительское удостоверение. Истцом было заявлено устно и указано в заявление, что адрес его фактического проживания является квартира по <адрес> и, если данная информация вызывает сомнения, то после выдачи временного удостоверения, ГИБДД должен был быть направлен запрос участковому милиционеру для проверки и уточнения данного заявленного факта, что по каким-то причинам не произошло. Поэтому, т.к. нарушено его конституционное право на право управления транспортным средством, на основании отсутствия у истца регистрации, просит обязать УВД по Ульяновской области произвести замену водительского удостоверения и взыскать с УВД по Ульяновской области оплаченную гос. пошлину, в размере 200руб.

Истец в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях и доводах иска. Дополнительно пояснил, что был лишен права управления транспортными средствами 14 октября 2009 года на 1 год и 8 месяцев. По истечению указанного срока он получи водительское удостоверение и обратился с заявлением о его замене на новый образец. В замене ему было отказано в связи с отсутствием регистрации в г. Ульяновске. Однако при том он сообщил свое фактическое место проживания. Полагает, что ответчиком нарушено его право на управление автомобилем.

Представитель УВД по Ульяновской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, указав следующее. УМВД России по Ульяновской области не признает исковые требования Устинова И.В. о замене водительского удостоверения, взыскании судебных расходов. По существу заявленных требований сообщает следующее. Управление внутренних дел по Ульяновской области на основании приказа МВД России от 27 апреля 2011 года №323 переименовано в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (сокращённое наименование - УМВД России по Ульяновской области), о чем 1 июля 2011 года внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с пунктом 38 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года №1396, для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию представляются следующие документы: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации); медицинскую справку; документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке); водительское удостоверение (если ранее выдавалось); фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции); документ об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения.

В соответствии с пунктом 13 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, прием экзаменов, выдача и замена водительских удостоверений гражданам Российской Федерации, не зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания, осуществляется Государственной инспекцией по месту их фактического проживания. Согласно информации, предоставленной МОГТО и РЭР УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Устинов И.В. обращался по поводу замены просроченного водительского удостоверения. После рассмотрения представленных документов, на основании п. 38, п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 г. №1396, Устинову И.В. было отказано в замене водительского удостоверения, в связи с не предоставлением документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания. В соответствии с требованиями пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию (регистрация по месту жительства). Пунктом 9 тех же Правил предусмотрено, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию (регистрация по месту пребывания). Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания (пункт 12 Правил), установленной формы. Приказом МВД России от 20.07.2000 г. № 782 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 1396» утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусматривающая порядок замены водительских удостоверений (V глава). Следовательно, обстоятельством, исключающим возможность замены водительского удостоверения Устиновым И.В., является отсутствие документа, подтверждающего его регистрацию по месту жительства или по месту пребывания. Доказательств незаконности действий должностных лиц УМВД России по Ульяновской области истцом не предъявлено. Оснований для удовлетворения требований Устинова И.В. об обязании заменить водительское удостоверение и взыскании судебных расходов не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Установлено, что 30 июня 2011 года истец по месту своего фактического проживания обратился к ответчику с заявлением о замене водительского удостоверении в связи с окончанием его срока.

На основании заключения должностного лица - старшего госинспектора МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области г. Ульяновска подполковника милиции Рогачева И.А., истцу отказано в замене удостоверения на основании п. 3 Инструкции, утвержденной приказом 782 от 20 июля 2000 года МВД РФ.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 " Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" и совершенствования экзаменационной деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации была утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, силу п. 3 которой, прием экзаменов у граждан, выдача и замена им водительских удостоверений осуществляются Государственной инспекцией в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания.

Суд полагает, что истцу незаконно отказано в рассмотрении заявление о замене водительского удостоверения по месту его фактического пребывания по следующим основаниям.

В п. 12 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396 закреплена норма норму о том, что прием экзаменов у граждан, выдача и замена им водительских удостоверений осуществляется Государственной инспекцией на территории того субъекта Российской Федерации, где гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания.

Поскольку данный порядок не может быть реализован в отношении граждан, не зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания, в пункте 13 Правил определено, что прием экзаменов, выдача и замена водительских удостоверений осуществляются по месту фактического проживания этих граждан.

Тем самым обеспечивается равное право на допуск к квалификационным экзаменам, выдачу и замену водительских удостоверений всех граждан, как зарегистрированных, так и не зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания.

В силу п. 4 Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, прием экзаменов у граждан Российской Федерации, выдача и замена им водительских удостоверений при отсутствии регистрации по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации осуществляется Государственной инспекцией по месту их фактического проживания на основании решений лиц, указанных в пункте 5 Инструкции.

Принятие решения о допуске к сдаче экзаменов, выдаче или замене водительских удостоверений (за исключением случаев, предусмотренных в пункте 6 Инструкции), а также прием экзаменов осуществляется сотрудниками Государственной инспекции, на которых выполнение указанных функций возложено должностной инструкцией ( п. 5).

Решение о допуске граждан к экзаменам, выдаче или замене им водительских удостоверений вне зарегистрированного места жительства или места пребывания в пределах субъекта Российской Федерации принимается главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения данного субъекта Российской Федерации, начальником государственной инспекции безопасности дорожного движения УРО МВД России или уполномоченными ими руководителями соответствующих подразделений Государственной инспекции ( 6)

После принятия от гражданина заявления (приложение N 1) и представления им соответствующих документов должностным лицом до приема экзаменов, выдачи или замены национального или международного водительского удостоверения проводятся соответствующие проверки по учетам: водителей, лишенных права на управление транспортными средствами; выданных водительских удостоверений; распределенных и утраченных (похищенных) бланков водительских удостоверений и водительских удостоверений; лиц, объявленных в розыск, о чем в заявлении делается соответствующая отметка.

Заявления граждан, не требующие дополнительных проверок, предусмотренных Инструкцией, разрешаются в день обращения, но не позднее 15 дней ( п. 7).

С учетом изложенного, суд полагает, что ответчик в нарушение вышеприведенных нормативных положений отказал в принятии к рассмотрению заявления Устинова И.В. о замене водительского удостоверения по месту его фактического проживания и возлагает обязанность на Управление внутренних дел по Ульяновской области рассмотреть заявление Устинова И.В. о замене водительского удостоверения по месту его фактического проживания в отсутствие документа подтверждающего регистрацию по месту жительства либо временного пребывания.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в ползу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в размере 200 рублей.

Иск Устинова И.В. удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление внутренних дел по Ульяновской области рассмотреть заявление Устинова И.В. о замене водительского удостоверения по месту его фактического проживания в отсутствие документа подтверждающего регистрацию по месту жительства либо временного пребывания.

Взыскать с Управления внутренних дел по Ульяновской области в пользу Устинова И.В. государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.