Дело № 2-5093/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2011 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Карповой А.А., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска Карабанова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тупикина С.Е. к Ульяновской городской избирательной комиссии о восстановлении на работе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Тупикин С.Е. обратился в суд с исковым заявлением к Ульяновской городской избирательной комиссии о восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Кроме того, истец заявлял требования о взыскании оплаты листа нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные исковые требования выделены судом в отдельное производство.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен трудовой договор, согласно которому он принят на работу в Ульяновскую городскую избирательную комиссию на должность заместителя председателя. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Ульяновская городская избирательная комиссия досрочно освободила его от должности с ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного постановления, председателем комиссии было издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении его от занимаемой должности на основании п. 14 ст. 81 Трудового кодекса РФ, п. 13 ст. 28 ФЗ от 12.06.2002 года за №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

С данным распоряжением он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что досрочное освобождение его от должности является незаконным, поскольку оснований для этого не имелось. В документах, которые перечислены в распоряжении об увольнении не имеется ссылки на конкретную норму закона. Кроме того, увольнение было произведено в период его временной нетрудоспособности, о чем работодатель был поставлен в известность. Период его временной нетрудоспособности составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лист нетрудоспособности был сдан им работодателю, однако до настоящего времени оплата больничного листа им не получена.

Просит отменить постановление Ульяновской городской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № и распоряжение председателя Ульяновской городской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № о досрочном освобождении его от должности, восстановить его на работе в должности заместителя председателя Ульяновской городской избирательной комиссии, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в связи с незаконным увольнением в размере 100000 руб.

В судебном заседании истец Тупикин С.Е. исковые требования поддержал и пояснил, что в апреле 2007 года он был впервые избран заместителем председателя Ульяновской городской избирательной комиссии, в 2008 году включен в состав УГИК от Избирательной комиссии Ульяновской области и на первом заседании избран заместителем председателя. В соответствии с Уставом города Ульяновска он занимал указанную должность на постоянной штатной основе. Во время исполнения своих должностных обязанностей им были вскрыты финансовые нарушения и злоупотребления в деятельности председателя Ульяновской городской избирательной комиссии Андреева В.И. После указания ему на данные нарушения, он встретил жесткое противодействие со стороны председателя комиссии, так и со стороны работников комиссии. По данному вопросу он обращался в правоохранительные органы. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в медицинское учреждение по причине гипертонического криза, ему был открыт больничный лист, о чем он уведомил работодателя через секретаря приемной – Коннову Н.А. по телефону. Уволен он был в период временной нетрудоспособности, что является незаконным. Нарушена ответчиком и процедура принятия решения по вопросу досрочного освобождения его от занимаемой должности. Регламент УГИК указывает на то, что на заседаниях комиссии имеют возможность присутствовать все члены комиссии, включая тех, кто имеет право совещательного голоса. В данном случае, на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ члены комиссии с правом совещательного голоса не присутствовали.

Представитель истца по доверенности- А.Л. Егорочкин, в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснил, что законных оснований для досрочного освобождения истца от должности не имеется.

Представитель истца по ордеру Аликина Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что ответчик не привел ни одного основания для увольнения истца, следовательно, увольнение нельзя признать законным. Настаивает на иске.

Представители ответчика – Калашников Е.В., Крашенинников А.А., Котова О.И. в судебном заседании не признали исковые требования и пояснили, что досрочное освобождение Тупикина С.Е. от должности заместителя председателя Ульяновской городской избирательной комиссии было произведено в соответствии с п.14 ст. 81 ТК РФ, а также п. 13 ст. 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» на основании регламента Ульяновской городской избирательной комиссии. Просят в иске отказать.

Представители 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного учреждения Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебном заседании пояснили, что вопрос о восстановлении истца на работе оставляют на усмотрение суда. При этом, в результате проведенной Фондом проверки листок нетрудоспособности на имя Тупикина С.Е. признан недействительным, так как фактически был выдан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, допросив свидетелей по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в иске Тупикину Е.С. отказать, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 44 Устава муниципального образования «город Ульяновск», Ульяновская городская избирательная комиссия является избирательной комиссией муниципального образования "Город Ульяновск". Городская избирательная комиссия является муниципальным органом, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума на территории муниципального образования "Город Ульяновск", а также голосования по отзыву депутата Ульяновской Городской Думы, Главы города Ульяновска, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования "Город Ульяновск" или его преобразования.

Городская избирательная комиссия работает на постоянной основе и является юридическим лицом. Заместитель председателя и секретарь городской избирательной комиссии работают на постоянной (штатной) основе. Помимо указанных лиц, решением городской избирательной комиссии может быть предоставлено право работать на постоянной (штатной) основе одному из членов комиссии с правом решающего голоса.

Организация и порядок деятельности городской избирательной комиссии определяется Регламентом городской избирательной комиссии.

В соответствии со ст. 45 Устава, Ульяновская избирательная комиссия формируется Ульяновской Городской Думой в порядке, установленном действующим законодательством, в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса. Срок полномочий Ульяновской городской избирательной комиссии составляет пять лет и исчисляется со дня ее первого заседания.

Согласно ст. 4 регламента Ульяновской городской избирательной комиссии от 06.07.2006 года ( с последующими изменениями), председатель, заместитель председателя, секретарь Комиссии могут замещать должности на постоянной ( штатной основе).

Основанием для работы на штатной основе для указанных лиц является принятие решения Комиссии об избрании их на эту должность.

Из материалов дела следует, что истец Тупикин С.Е. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ за № назначен на должность заместителя председателя Ульяновской городской избирательной комиссии на постоянной ( штатной) основе состава 2008-2012 года.

Между истцом и Ульяновской городской избирательной комиссией в лице ее председателя Андреева В.И. заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Ульяновской городской избирательной комиссии за № Тупикин С.Е. был досрочно освобожден от должности заместителя председателя Ульяновской городской избирательной комиссии.

Досрочное освобождение Тупикина С.Е. от должности осуществлено в соответствии с п. 13 ст. 28 Федерального закона от 12.06.2002 года за №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а также в соответствии с регламентом Ульяновской городской избирательной комиссии.

Увольнение Тупикина С.Е. осуществлено на основании распоряжения председателя Ульяновской городской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за №

В соответствии с данным распоряжением, Тупикин С.Е. освобожден 19 мая 2011 года от занимаемой должности заместителя председателя Ульяновской городской избирательной комиссии до истечения срока полномочий Ульяновской городской избирательной комиссии состава 2008-2012 г.г. на основании п. 14 ст. 81 ТК РФ, п. 13 ст. 28 Федерального закона от 12.06.2002 года за №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», постановления Ульяновской городской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за №.

По мнению суда, решение о досрочном освобождении Тупикина С.Е. от занимаемой должности является законным, обоснованным, принято полномочным органом с соблюдением процедуры, регламентированной законом.

Положение п. 14 ст. 81 Трудового кодекса РФ предусматривает расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случаях, установленных настоящим кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 13 ст. 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 года за № 67-ФЗ, решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению).

Возможность досрочного освобождения от должности председателя, заместителя председателя избирательной комиссии предусмотрена статьей 15 Регламента Ульяновской городской избирательной комиссии. В соответствии со ст. 24 Регламента решение указанных вопросов отнесено исключительно к компетенции заседания комиссии.

В силу ст. 15 Регламента, председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии могут быть досрочно освобождены от занимаемой должности в порядке, предусмотренном действующими федеральными законами, законами Ульяновской области. Решение о досрочном освобождении указанных лиц от должности принимается на заседании комиссии тайным голосованием ( за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению) большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса и оформляется постановлениями Комиссии, копия которого незамедлительно направляется в Избирательную комиссию Ульяновской области. Решения об освобождении от должностей указанных лиц оформляются постановлениями комиссии.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 23 Регламента, на заседании Ульяновской городской избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ присутствовало большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Согласно протоколу заседания комиссии ДД.ММ.ГГГГ, председателем Ульяновской городской избирательной комиссии вынесена на утверждение повестка дня о досрочном освобождении от должности заместителя председателя Ульяновской городской избирательной комиссии Тупикина С.Е.

На заседание Ульяновской городской избирательной комиссии присутствовало восемь членов с правом решающего голоса, в частности, Тупикин С.Е., Андреев В.И., Здор М.И., Калашников Е.В., Котова О.В., Сычев М.А., Юнусов А.Р., которые единогласно, за исключением Тупикина С.Е., проголосовали за открытие заседания комиссии. Тупикин С.Е. при этом, воздержался.

После открытия заседания комиссии, Тупикин С.Е. покинул заседание комиссии.

Единогласно семью членами УГИК с право решающего голоса была утверждена повестка дня о досрочном освобождении Тупикина С.Е. от должности заместителя председателя Ульяновской городской избирательной комиссии.

В ходе заседания были выслушаны пояснения секретаря УГИК Крашенинникова А.А., который пояснил, что сотрудником комиссии, отвечающим за кадровую работу Макаровой А.А. обнаружено исчезновение распоряжений по личному составу за 2011, 2010, 2009, 2008 годы и распоряжений по основной деятельности УГИК за 2008-2011 г.г. и заявлений с 2004-2011 г.г., находящихся в сейфе. Известно, что после 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ из помещения по <адрес> Тупикиным С.Е. была незаконно изъята бухгалтерская документация в количестве более чем 10 мешков, которые Тупикин С.Е. погрузил в личный автомобиль и вывез, по данному факту проводится проверка. Согласно акту выборочной проверки материальных ценностей, проведенной по распоряжению председателя УГИК установлено, что за Тупикиным С.Е. числятся материальные ценности, которые в настоящее время отсутствуют в комиссии.

В ходе заседания УГИК путем тайного голосования семь членов УГИК с правом решающего голоса приняли решение о досрочном освобождении Тупикина С.Е. от должности заместителя председателя Ульяновской городской избирательной комиссии.

Таким образом, процедура освобождения Тупикина С.Е. от должности заместителя председателя УГИК была ответчиком соблюдена. Ульяновская городская избирательная комиссия как коллегиальный орган, избирая должностных лиц комиссии, работающих на постоянной основе, предоставляет им работу, выступая тем самым работодателем, имеющим право освобождать указанных лиц по своей инициативе. Указанное право было применено УГИК в отношении Тупикина С.Е.

Ссылки истца на то, что не все члены УГИК были уведомлены о времени и месте проведения заседания комиссии ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны и опровергаются телефонограммами, представленными в суд со стороны ответчика.

Свидетель Лукманов Р.Ф. в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ никто из представителей УГИК ему не звонил и не извещал о времени и месте проведения заседания комиссии.

Однако, данные показания свидетеля не могут служить основанием для признания незаконным решения комиссии о досрочном освобождении Тупикина С.Е. от должности, при этом, суд учитывает, что Лукманов Р.Ф. является членом УГИК с правом совещательного голоса и участие в голосовании по вопросу освобождения Тупикина С.Е. от должности в соответствии с регламентом УГИК он принимать не может.

Ссылки истца на наличие нарушений финансовой дисциплины в деятельности Ульяновской городской избирательной комиссии не являются юридически значимым по данному делу обстоятельствами и для данного спора правового значения не имеют.

Доводы истца о незаконности его увольнения в период его временной нетрудоспособности не являются основанием для восстановления его на работе в прежней должности.

Действительно, действующее законодательство, в частности положение ст. 81 Трудового кодекса РФ не допускает увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ Тупикину С.Е. открыт больничный лист серии ГА 6878241, который он предъявил работодателю после окончания лечения ДД.ММ.ГГГГ.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 17.02.2004 года за № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» разъяснил, что при рассмотрении дел о восстановлении на работе следует иметь в виду, что при реализации гарантий, предоставляемых Кодексом работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны работников. В частности, недопустимо сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы либо того обстоятельства, что он является членом профессионального союза или руководителем (его заместителем) выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации, выборного коллегиального органа профсоюзной организации структурного подразделения организации (не ниже цехового и приравненного к нему), не освобожденным от основной работы, когда решение вопроса об увольнении должно производиться с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации либо соответственно с предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа.

При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе (изменив при этом по просьбе работника, уволенного в период временной нетрудоспособности, дату увольнения), поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.

Доводы истца о том, что он известил ДД.ММ.ГГГГ работодателя о своей временной нетрудоспособности, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.

В ходе рассмотрения дела свидетели показали, что видели ДД.ММ.ГГГГ Тупикина С.Е. на рабочем месте в Ульяновской городской избирательной комиссии, он исполнял свои должностные обязанности, более того, истец явился ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут на заседание Ульяновской городской избирательной комиссии и присутствовал при открытии заседания, которое затем покинул.

Так, свидетель Сычев М.А. в судебном заседании показал, что он является членом Ульяновской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса и 19 мая 2011 года присутствовал на заседании комиссии, в повестку дня которого был включен вопрос о досрочном освобождении Тупикина С.Е. от должности заместителя председателя УГИК. При этом, с начала заседания присутствовал на нем Тупикин С.Е., которой после открытия заседания покинул его. При этом, Тупикин С.Е. не говорил о том, что болен. Свой уход с заседания он прокомментировал тем, что ему известно о том, какое решение в отношении него будет принято.

Свидетель Макарова А.А. в судебном заседании показала, что работает <данные изъяты> в Ульяновской городской избирательной комиссии, видела Тупикина С.Е. на рабочем месте после обеда ДД.ММ.ГГГГ. При этом, Тупикин С.Е. не говорил о том, что является временно нетрудоспособным и не жаловался на состояние своего здоровья.

Свидетель Здор М.И. в судебном заседании показал, что он является членом УГИК с правом решающего голоса и ДД.ММ.ГГГГ присутствовал на заседании комиссии, с момента открытия заседания на нем присутствовал Тупикин С.Е., который затем покинул заседание, несмотря на то, что присутствующие просили его остаться и принять участие в нем. О том, что болен, Тупикин С.Е. никому из присутствующих не говорил.

Свидетель Селезнев И.М. показал в судебном заседании, что он является <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ присутствовал на заседании Ульяновской городской избирательной комиссии, на котором также присутствовал истец Тупикин С.Е. Заседание комиссии сам он покинул раньше Тупикина С.Е., о том, что Тупикин С.Е. покинул заседание ему стало известно позднее, со слов членов УГИК.

Свидетель Коннова Н.А. в судебном заседании показала, что она является <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ Тупикин С.Е. присутствовал на своем рабочем месте, ДД.ММ.ГГГГ он также принимал участие в заседании комиссии, которое затем покинул. Тупикин С.Е. не ставил ее в известность о том, что временно нетрудоспособен и ему открыт больничный лист.

Вишнякова С.В., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что она является <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ присутствовала при открытии заседания Ульяновской городской избирательной комиссии, на данном заседании присутствовал Тупикин С.Е.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, они последовательны, согласованны с собранными по делу доказательствами.

Кроме того, установлено, что фактически листок нетрудоспособности серии <данные изъяты> был выдан Тупикину С.Е. в действительности ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, не имеется оснований для изменения истцу даты увольнения на ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае, в соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса РФ дата увольнения истца - ДД.ММ.ГГГГ является последним рабочим днем Тупикина С.Е. в должности заместителя председателя Ульяновской городской избирательной комиссии.

Показания свидетеля Муксиной И.В. о том, что Тупикин С.Е. обратился к ней на прием ДД.ММ.ГГГГ, суд оценивает критически, поскольку они опровергаются показаниями допрошенных свидетелей Сычева М.А., Макаровой А.А., Здор М.И., Селезневой И.М., Коновой Н.А., Вишняковой С.В.

Таким образом, оценив в совокупности доказательства по делу, суд не находит оснований для признания незаконным увольнения Тупикина С.Е. с должности заместителя председателя Ульяновской городской избирательной комиссии и восстановления его на работе.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт нарушения прав истца, как работника УГИК, оснований для взыскания с ответчика в его пользу компенсации морального вреда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Тупикина С.Е. к Ульяновской городской избирательной комиссии о восстановлении на работе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.

Судья- Е.В. Алексеева