Дело № 2-6034/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2011 г г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Корчагиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Измайловой Н.И. к мэрии города Ульяновска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Измайлова Н.И. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании Отдел по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование иска указывается, что в начале 2011 г. истец обратилась в Отдел по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в постановке на учет было отказано по причине непризнания семьи малоимущей. Отказ считает незаконным по следующим основаниям.

Жилая площадь помещения, где истец и члены ее семьи зарегистрированы, составляет 27,54 кв. м., количество зарегистрированных человек - 6. Трое из них ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма никакого жилья не имеют. Кроме того, в данном помещении проживает инвалид 1 группы, страдающий гангреной, а согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, является основанием дающим инвалидам, страдающим вышеназванными заболеваниями, право на дополнительную жилую площадь. 13.07.2005 Ульяновской Городской Думой было принято решение № 136 «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», согласно которому учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: не менее 18 кв.м для одиноко проживающего человека; не менее 15 кв.м на одного человека для семьи из 2-х и более человек.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Все вышеуказанные обстоятельства Отделом по учет и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска учтены и оценены не были.

К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство труда и социального развития Ульяновской области, Измайлов Ф.Ф., Измайлова Р.Ф., Измайлова А.Ф..

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали иск, обосновав его обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Горничнова Л.Н. иск не признала, пояснив, что основания для постановки семьи Измайловой Н.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отсутствуют, поскольку семья не признана малоимущей.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Ульяновской области просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица Измайлов Ф.Ф. и Измайлова А.Ф. просили иск удовлетворить, Измайлова Р.Ф. просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

05.04.2011Измайлова Н.И. обратилась к Главе муниципального образования г. Ульяновск с заявлением о постановке на учет с семьей из 4 человек, включая, ее, мужа – Измайлова Ф.Ф., детей – Измайлову Р.Ф. и Измайлову А.Ф. в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии г. Ульяновска от 14.04.2011 семье Измайловой Н.И. из 4-х человек в постановке на учет по улучшению жилищных условий отказано в связи с непризнанием семьи малоимущей.

Из материалов дела следует, что истец с 13.04.1990 по настоящее время зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, общей площадью 49,55 кв.м.

Кроме истца по указанному адресу зарегистрированы: Измайлова А.Ф. (собственник), Измайлова Р.Ф. (собственник), Измайлова А.Ф. (собственник), Измайлов Ф.Ф., Измайлов Ф.Ф., являющийся инвалидом 1 группы.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из представленных документов усматривается, что семья Измайловых учетной нормой жилья не обеспечена.

Согласно ст. 4 Закона Ульяновской области от 02.11.2005 N 110-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области", расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, производится исходя из суммы доходов членов семьи за календарный год, непосредственно предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

В силу ст.5 названного Закона, при расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, учитывается сумма доходов каждого члена семьи.

Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма определяется в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Размер стоимости находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению имущества определяется в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Из представленных в отдел по учету и распределению жилья документов усматривается, что заработная плата Измайловой Н.И. за 2011 г. составляет 165327 руб. 44 коп., заработная плата Измайлова Ф.Ф. за 2011 г. составляет 171492 руб. 75 коп., заработная плата Измайловой Р.Ф. за 2011 г. составляет 87826 руб. 41 коп., что следует из справок формы 2 НДФЛ. Измайлова А.Ф. каких либо доходов, учитываемых при определении малоимущности, за указанный период не имеет.

Таким образом, общий доход семьи Измайловых за данный период составил 424647 руб. 60 коп. Среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи составил 8846 руб. 82 коп. (424647,60 : 12 : 4).

Постановлением Главы г. Ульяновска от 18.08.2006 N 3431 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан, для признания граждан малоимущими» установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в сумме, не превышающей величину 1,3 размера прожиточного минимума на душу населения по Ульяновской <адрес>.

На дату утверждения решения комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии города Ульяновска от 14.04.2011была установлена величина прожиточного минимума в Ульяновской области за IV квартал 2010 года в размере 5164 руб. (установлена Постановлением Правительства Ульяновской области от 02 февраля 2011 года № 31-П).

Таким образом, размер ежемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи Измайловых для признания семьи малоимущей, не должен был превышать 6713 руб. 20 коп. (5164 руб. х 1,3).

Поскольку размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, превышает указанный размер решение комиссии от 14.04.2011 об отказе в постановке на учет является законным и обоснованным.

Доводы истца о том, что ответчиком не принято во внимание, что в жилом помещении, где зарегистрированы истец и члены ее семьи проживает инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, не могут быть приняты во внимание, поскольку при обращении с заявлением о постановке на учет Измайлова Н.И. указала состав семьи из 4 человек, Измайлов Ф.Ш., являющийся инвалидом, в качествен члена семьи заявителя указан не был.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Измайловой Н.И. к мэрии города Ульяновска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова