ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 01 ноября 2011 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Т.Н.,

при секретаре Корчагиной О.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Маликовой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности устранить свалку,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском.

В обоснование исковых требований прокурор указал следующее.

В ходе проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что мэрией г. Ульяновска допущены нарушения требований указанного законодательства.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Аналогичное требование содержится в пункте 2.1 Порядка обращения с бытовыми и промышленными отходами па территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного Постановлением Главы города Ульяновска от 15.04.2008 N 2704 (в ред. Постановления Главы города от 04.06.2009 N 4530).

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В силу пунктов 8, 11. 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно части 4 статьи 37 Устава муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005 № 202, к полномочиям мэрии г.Ульяновска относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Прокурорской проверкой установлено, что на территории ул. 1-я Береговая поселка имени Карамзина Железнодорожного района г. Ульяновска расположена несанкционированная свалка.

Обследованием объекта несанкционированного размещения отходов по указанному адресу, проведенным прокуратурой района, установлено, что на указанной территории организована несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Суммарный объем отходов составляет приблизительно 15 кубических метров. В составе отходов – отходы рекламной продукции, бытовые отходы.

Сложившаяся ситуация свидетельствует о нарушениях мэрией г.Ульяновска требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

На основании изложенного Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать Мэрию города Ульяновска устранить несанкционированную свалку, расположенную на территории ул. 1-я Береговая поселка имени Карамзина Железнодорожного района г. Ульяновска.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Маликова В.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Мэрии города Ульяновска Цыплова М.А. в судебное заседание не явилась, представила возражения на иск, в котором указала, что исковые требования не признает по следующим основаниям. Согласно Уставу муниципального образования «город Ульяновск» мэрия города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом и отдельными Федеральными законами полномочиями по решению вопросов местного значения. Федеральным законом № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов отнесена к вопросам местного значения. Понятие «организация» означает осуществление исполнительно-распорядительных функций. Устранение свалок твердых бытовых отходов в полномочия мэрии города Ульяновска не входит. На основании изложенного, просит суд в иске к мэрии города Ульяновска отказать.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно рапорту помощником прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Маликовой В.Г. 28.10.2011 проведена повторная проверка соблюдения федерального законодательства об охране окружающей среды, а именно наличия несанкционированной свалки на территории ул. 1-я Береговая поселка имени Карамзина Железнодорожного района г. Ульяновска. В ходе проверки установлено, что несанкционированная свалка на территории ул. 1-я Береговая поселка имени Карамзина Железнодорожного района г. Ульяновска до настоящего момента не ликвидирована.

В соответствии с ответом на запрос Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска сообщает, в том числе, следующее. Специалистами Комитета произведено обследование земельного участка по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, пос. им. Карамзина, ул. 1-ая Береговая. В результате обследования выявлено, что на земельном участке по ул. 1-ой Береговой (восточнее здания школы №67), а так же в расстоянии 100 м (в лесополосе) расположено место сбора бытового мусора.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель (ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Представленными доказательствами подтверждается тот факт, что указанная свалка расположена на землях города Ульяновска.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды ситуаций в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу п.п. 8, 11 и 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских округов относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов.

Как следует из ч. 4 ст. 37 Устава Муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005 № 202, к полномочиям Мэрии города Ульяновска относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования Прокурора Железнодорожного района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обязать Мэрию города Ульяновска устранить свалку, расположенную на территории ул. 1-я Береговая поселка имени Карамзина Железнодорожного района г. Ульяновска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска удовлетворить.

Обязать мэрию города Ульяновска в срок до 31 декабря 2011 г. устранить свалку, расположенную на территории ул. 1-я Береговая поселка имени Карамзина Железнодорожного района г. Ульяновска.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова