Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи Родионовой В.П.

с участием пом. прокурора Ленинского района г. Ульяновска Карабанова А.С.

с участием адвоката Козина В.А.

при секретаре Паршиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарипова Р.К. к Управлению Министерства внутренних дел по Ульяновской области о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что с 15 августа 2003 года служил в органах внутренних дел: с 1 октября 2009 года в должности инспектора дорожно-патрульной службы роты отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по Ульяновской области; с 27 октября 2010 года в должности заместителя командира роты отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по Ульяновской области. Приказом начальника Управления МВД России по Ульяновской области от 31 августа 2011 года N 419 л/с. истец был уволен из органов внутренних дел по пункту «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов). Считает увольнение из органов внутренних дел незаконным. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников. Однако занимаемая им должность заместителя командира роты отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по Ульяновской области не была сокращена. В соответствии со ст. 179 ТК РФ преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. Данными требованиями закона ответчик пренебрег. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 81, ч. 1 ст. 180 ТК РФ и п. 17.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ от 14.12.1999 г. № 1038 увольнение по сокращению штатов допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Требования указанных статей Трудового кодекса также были нарушены. Средняя месячная заработная плата в должности заместителя командира роты отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по Ульяновской области составляла 14000 рублей. Кроме того, незаконными действиями ответчика причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, унижениях, неудобствами, связанными с отстаиванием своих законных прав в суде, который оценивает в 30000 рублей. Просит отменить приказ начальника Управления МВД России по Ульяновской области N 419 от 31 августа 2011 года в части увольнения истца из органов внутренних дел по пункту «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов). Восстановить в должности заместителя командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области. Взыскать с Управления МВД России по Ульяновской области заработную плату за время вынужденного прогула с 31.08.2011 г. по момент вынесения решения суда. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за незаконное увольнение в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал. Дополнительно пояснил, что в соответствии с п. 9.5. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038 - не подлежат аттестации сотрудники, проработавшие в занимаемой должности менее одного года. В должности заместителя командира роты отдельного батальона дорожно-патрульной службы ТИБДД УВД по Ульяновской области истец проходил службу с 27 октября 2010 года, т.е менее одного года и не подлежал аттестации. Как следует из текста Аттестации на истца, составленного 20 июля 2011 года: закрепленную за ним специальную технику и табельное оружие знает и содержит в исправном состоянии. В строевом отношении подтянут. Проводит работу по предупреждению правонарушений Правил дорожного движения, имеет высокие показатели в работе. За прошедший период 2011 года им выявлено 172 нарушения Правил дорожного движения, в том числе 14 водителей задержаны за употребление автомототранспортом в состоянии алкогольного опьянения. По подозрению в совершении преступлений и правонарушений осуществлено 2 доставления в РОВД области, по одному из них возбуждено уголовное дело. Данная часть текста аттестации соответствует действительности. Согласно п. 9.1. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038 основными задачами аттестации являются: максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых на основе глубокого и всестороннего их изучения. Однако в тексте аттестации содержится и не объективная - не соответствующая действительности информация. Кроме этого не в полной мере дана оценка его нравственных, деловых и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков. Так в тексте аттестации указано: «Нормативные документы, приказы регламентирующие деятельность дорожно-патрульной службы ГИБДД знает не в полном объеме и не всегда правильно применяет в практической деятельности.». «К поручениям руководства относится посредственно, нарушая сроки исполнения. Инициативы и самостоятельности при выполнении поставленных задач не проявляет, требует контроля со стороны руководства за поведением в быту и при исполнении служебных обязанностей.». «Организаторские способности развиты слабо, способности на сплочение коллектива развиты слабо, не всегда может ориентировать личный состав на достижение поставленной цели в полном объеме». «При возникновении сложной оперативной ситуации теряется, испытывает недостаток уверенности в себе, склонен искать поддержки.... ». На этом представленный в суд текст аттестации прерывается. Данные голословные ничем не мотивированные, доводы аттестационной комиссии полностью опровергаются характеристиками командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области О.Ю. Панфилова. Так согласно служебной характеристики командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области О.Ю. Панфилова от 30 июля 2011 года представленной Управлением МВД по Ульяновской области вместе с отзывом на его исковое заявление об обжаловании дисциплинарного взыскания следует, что за время прохождения службы в органах внутренних дел капитан милиции Зарипов Р.К. зарекомендовал себя в основном дисциплинированным, исполнительным сотрудником. Приказы, инструкции Согласно ведомости результатов сдачи зачетов на профпригодность от 03.05.2011г. №3/32: специальная подготовка (Закон РФ «О полиции») - 4 (хорошо); -теория (материальная часть) -5 (отлично); практика (нормативы ПМ) - 5 (отлично); практика (упражнение №2 КС-2000) - 4 (хорошо). Полагает, что аттестация от 20 июля 2011 года не соответствует Приказу МВД России «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» и Положению и Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038 в связи с нарушением п.9.5 и п. 9.1 Инструкции, а также по признакам неполноты и необъективности аттестации.

Представитель ответчика Суслин Р.К. иск не признал, поддержал доводы письменных возражений на иск, указав следующее. Приказом УМВД России по Ульяновской области от 31 августа 2011 года № 419 л/с истец был уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов). Согласно приказу УВД по Ульяновской области от 19 мая 2011 года № 236 «Об организационно-штатных изменениях в УВД по Ульяновской области» с 1 августа 2011 все должности отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области сокращены, в том числе и должность заместителя начальника командира роты ДПС ГИБДД УВД на которой проходил службу Зарипов Р.К. В соответствии со статьей 60 Положения Зарипову 30 мая 2011 года было вручено уведомление о сокращении его должности. По истечению двух месяцев с 1 августа 2011 года истец выведен в распоряжение УМВД России по Ульяновской области. Согласно указу Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 251 «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел» все сотрудники органов внутренних дел, в том числе и Зарипов проходили внеочередную аттестацию. По результатам аттестации по Зарипову Р.К. вынесено решение: не рекомендовать для прохождения службы в полиции, предложить продолжить службу в ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации на другой, в том числе нижестоящей, должности.

Истцу трижды предлагались вакантные должности с учетом решения аттестационной комиссии соответствующие его квалификации, образованию, состоянию здоровья, от которых он отказался.

В соответствии с п.5 ст. 54 Федерального закона «О полиции» сотрудники органов внутренних дел, не прошедшие внеочередной аттестации и (или) отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных, в том числе нижестоящих, должностях, подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 17.5. Увольнение по сокращению штатов (пункт "е" статьи 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность.

На основании изложенного, согласно Положения о службе в органах внутренних дел истец уволен из органов внутренних дел.

Таким образом, полагает, что увольнение Зарипова Р.К., соответствует действующему законодательству. В связи с этим не подлежит взысканию компенсация за время вынужденного прогула.

Так же не подлежат удовлетворению требования о взыскании морального вреда. При вынесении решения суду следует установить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями они причинены, в какой сумме потерпевший оценивает компенсацию.

Размер компенсации зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных и физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимание обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Истцом не предоставлено доказательств о причиненных нравственных и физических страданиях. Так же не установлено, в каком размере истцу причинен моральный вред.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным оставить без удовлетворении заявленные требования, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Установлено Приказом УМВД России по Ульяновской области от 31 августа 2011 года № 419 л/с истец был уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов) с должности заместителя командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области.

С 01 марта 2011 года ступил в силу ФЗ « О полиции» с одновременной утратой силы ФЗ « О милиции».

В соответствии с частью 5 статьи 54 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудники, не прошедшие внеочередную аттестацию и (или) отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных должностях, в том числе нижестоящих, подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, установленным статьей 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1.

Порядок и условия прекращения службы в органах внутренних дел, в том числе по сокращению штатов, установлен в главе VII (статьи 57 - 64) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (с последующими изменениями). В соответствии с пунктом "е" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ увольнение сотрудников органов внутренних дел по сокращению штатов при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел допускается в случае невозможности использования сотрудника на службе.

В пункте 17.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 года N 1038 (с последующими изменениями), указано, что увольнение по сокращению штатов (пункт "е" статьи 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность. Положения данной нормы Инструкции соответствует требованиям части 3 ст. 81 ТК РФ.

В случае отсутствия вакантных должностей, в том числе нижестоящих, а также в случае отказа сотрудника от вакантных должностей такой сотрудник подлежит увольнению из органов внутренних дел на основании пункта "е" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел. В случае согласия сотрудника на перемещение по службе он проходит внеочередную аттестацию, аттестационная комиссия принимает соответствующее решение.

Сотрудники, не рекомендованные аттестационной комиссией для службы в полиции и отказавшиеся продолжить службу в ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации на другой, в том числе на нижестоящей, должности, а также не изъявившие намерение продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов внутренних дел на основании пункта "е" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел в установленном порядке.

Установлено, что согласно приказу УВД по Ульяновской области от 19 мая 2011 года № 236 «Об организационно-штатных изменениях в УВД по Ульяновской области» с 1 августа 2011 все должности отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области сокращены, в том числе и должность заместителя начальника командира роты ДПС ГИБДД УВД на которой проходил службу Зарипов Р.К.

В соответствии со статьей 60 Положения Зарипову 30 мая 2011 года было вручено уведомление о сокращении его должности. По истечению двух месяцев с 1 августа 2011 года истец выведен в распоряжение УМВД России по Ульяновской области.

20 июля 2011 года на истца составлена аттестация. По выводам и рекомендации аттестационной комиссии, Зарипов не рекомендован для прохождения службы в полиции, рекомендовано предложить службу в ином подразделении органов внутренних дел РФ, на другой, в том числе нижестоящей должности. Решение аттестационной комиссии принято открытым голосованием, из членов комиссии 16 человек проголосовали за указное решение, т.е единогласно.

Истец ознакомлен с текстом и выводами аттестации. Несогласия не выразил.

Зарипов Р.К. присутствовал на заседании аттестационной комиссии 22 июля 2011 года, отвечал на вопросы, указал, что готов проходить службу только в ГИДББ.

В августе 2011 года истцу трижды предлагалось проходить службу в органах внутренних дел на вакантных должностях не связанной со службой в полиции. Истец отказался от всех предлагаемых ему должностей.

Вакантные должности ОБ ДПС ГИБДД не предлагались, поскольку они являются должностями, относящимися к полиции. Вакантные должности следственного управления в августе 2011 года отсутствовали.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности увольнения истца.

Довод истца о том, что в отношении него не могла быть проведена аттестация, т.к. он занимал должность заместителя начальника командира роты ДПС ГИБДД УВД менее года, признается несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (ред. от 01.07.2011) сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации.

Указом президента от 0 марта 2011 года № 251 « О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел « подлежали аттестации в срок до 01 августа 2011 года.

Согласно п.3.2. приказа МВД РФ № 135 от 22 марта 2011 г « Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел РФ» внеочередная аттестация не проводится в отношении сотрудников, представленных к увольнению из органов внутренних дел РФ. Иных исключений не приведено.

Довод истца о несоответствии текста аттестации объективной информации в судебном заседании не нашел своего подтверждения. Аттестация подписана непосредственным руководителем истца – Панфиловым О.Ю. - командиром ОБ ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области. Истцом представлены две характеристики за подписью командира, датированные 22 ноября 2010 года и 30 июля 2011 года. Последняя характеристика в большей степени содержит отрицательную оценку нравственных, деловых и профессиональных качеств истца, и это свидетельствует о том, что руководство в полной мере смогло оценить личность истца. Каких либо опровержений истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Зарипова Р.К. о признании незаконным приказа начальника Управления Министерства внутренних дел по Ульяновской области № 419 от 31 августа 2011 года об увольнении из органов внутренних дел по п. « е « части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ( по сокращению штатов), восстановлении в должности заместителя начальника командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья В.П.Родионова