Дело № 2- 6270/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2011 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Родионовой В.П.,

при секретаре Паршиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой Р.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности по включению периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что в 2011 году обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что в соответствии с п.2.п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» женщины по достижении возраста 50 лет, если она проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и общий стаж не менее 20 лет, имеют право на досрочную трудовую пенсию. Решением комиссии по назначении пенсий в Ленинском районе г.Ульяновска № 40781 от 08.07.2011 года истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Комиссия пришла к выводу о том, что в специальный стаж в льготном исчислении не могут быть засчитаны периоды работы: с 01.04.1999г. по 10.11.2002г., с 21.11.2002г. по 20.01.2003г., с 26.01.2003г. по 27.01.2003г., с 29.01.2003г. по 27.04.2003г., с 01.05.2003г. по 01.06.2003г., с 03.06.2003г. по 26.01.2005г., с 01.02. 2005г. по 28.02.2005г., с 03.03.2005г. по 24.03.2005г., с 26.03.200.5г по 29.03.2005г., с 30.04.2005г. по 13.05.2005г., с 01.04.2005г. по 28.04.2005г., с 15.05.2005г. по 26.05.2005г., с 01.06.2005г.по 16.06.2005г, с 18.06.2005г. по 28.06.2005г., с 01.07.2005г. по 29.08.2005г., с 31.08.2005г. по 29.09.2005г., с 01.10.2005г. по 13.10.2005г., с 15.10.2005г. по 30.10.2005г., с 01.11.2005г. по 30.01.2006г., с 01.02.2006г. по 27.04.2006г., с 29.04.2006г. по 08.06.2006г., с 10.06.2006г. по 27.11.2006., с 29.11.2006г. по 25.03.2006г., с 27.03.2007г по 28.03.2006г., с 30.03.2007г. по 30.05.2006г.,с 01.06.2007г по 27.06.2007г., с 01.07.2007г. по 30.07.2007г, с 01.08.2007г. по 30.08.2007г., с 01.09.2007г. по 29.12. 2007г., с 30.12.2007г. по 29.04.2008г., с 01.05.2008г. по 06.05.2008, с 09.05.2008г. по 29.05.2008г., с 31.05.2008г. по 29.06.2008г., с 01.07.2008г. по 22.10.2008г., с 25.10.2008г. по 10.11.2008г., с 16.11.2008г. по 21.11.2008г., с 30.11.2008г. по 30.11.2008г., с 02.12.2008г. по 09.12.2008г., с 01.01.2009г. по 17.05.2009г.,с 01.07.2009г. по 04.07.2009г., с 06.07.2009г. по 27.08.2009г., с 29.08.2009г. по 30.08.2009г., с 01.09.2009г. по 01.09.2009г., с 03.09.2009г. по 30.09.2009г. с 01.04.1999г. по 10.11.2002г., с 21.11.2002г. по 20.01.2003г., с 26.01.2003г. по 27.01.2003г., с 29.01.2003г. по 27.04.2003г., с 01.05.2003г. по 01.06.2003г., с 03.06.2003г. по 26.01.2005г., с 01.02. 2005г. по 28.02.2005г., с 03.03.2005г. по 24.03.2005г., с 26.03.200.5г по 29.03.2005г., с 30.04.2005г. по 13.05.2005г., с 01.04.2005г. по 28.04.2005г., с 15.05.2005г. по 26.05.2005г., с 01.06.2005г.по 16.06.2005г, с 18.06.2005г. по 28.06.2005г., с 01.07.2005г. по 29.08.2005г., с 31.08.2005г. по 29.09.2005г., с 01.10.2005г. по 13.10.2005г., с 15.10.2005г. по 30.10.2005г., с 01.11.2005г. по 30.01.2006г., с 01.02.2006г. по 27.04.2006г., с 29.04.2006г. по 08.06.2006г., с 10.06.2006г. по 27.11.2006., с 29.11.2006г. по 25.03.2006г., с 27.03.2007г по 28.03.2006г., с 30.03.2007г. по 30.05.2006г.,с 01.06.2007г по 27.06.2007г., с 01.07.2007г. по 30.07.2007г, с 01.08.2007г. по 30.08.2007г., с 01.09.2007г. по 29.12. 2007г., с 30.12.2007г. по 29.04.2008г., с 01.05.2008г. по 06.05.2008, с 09.05.2008г. по 29.05.2008г., с 31.05.2008г. по 29.06.2008г., с 01.07.2008г. по 22.10.2008г., с 25.10.2008г. по 10.11.2008г., с 16.11.2008г. по 21.11.2008г., с 30.11.2008г. по 30.11.2008г., с 02.12.2008г. по 09.12.2008г., с 01.01.2009г. по 17.05.2009г.,с 01.07.2009г. по 04.07.2009г., с 06.07.2009г. по 27.08.2009г., с 29.08.2009г. по 30.08.2009г., с 01.09.2009г. по 01.09.2009г., с 03.09.2009г. по 30.09.2009г. -в должности лакировщика ОАО « Контактор» в связи с неполной занятостью. С данным решением истица не согласна. Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, женщинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии с данным законом списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила начисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. При назначении досрочных пенсий по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991года № 10. Списком №2 от 26.01.1991 года в разделе « Общие профессии» предусмотрена должность лакировщика электроизоляционных изделий и материалов (23200000-13351). Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены Постановлением правительства РФ от 24.07.2002г.№ 555) установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. Просит признать недействительным решение УПФ РФ об отказе в установлении пенсии № 40781 от 08.07.2011года. Обязать УПФ в Ленинском районе г.Ульяновска засчитать в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды работы в ОАО «Контактор» в должности лакировщицы электроизоляционных изделий и материалов и назначить трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения с заявлением, т.е с 08.07.2011года.

В судебном заседании истица на заявленных требованиях и доводах иска настаивала. Указала, что с 1999 года работала лакировщицей на ОАО «Контктор». Работа связана с использованием лаков и растворителей, в состав которых выходят вредные вещества не ниже третьего класса опасности, что подтверждается технологическим процессом, техническими характеристиками на используемые в работе вещества. Она была занята на работе с вредными условиями труда в течение всего рабочего дня.

Представитель ответчика иск не признала, указала, что Борисова Р.Ф. 02 июня 2011 года обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2. п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Для назначения досрочной пенсии по старости в возрасте 50 лет Борисовой Р.Ф. требуется 10 лет специального стажа и 20 лет страхового стажа. Истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет 1 год 7 месяцев 22 дня, страховой - 29 лет 2 месяца 16 дней. Также учитывалась пояснительная записка, представленная ОАО «Контактор» в соответствии с которой с 01 апреля 1999 года по 30 сентября 2009 года на участке работали два человека и не было полной загруженности. Лишь с 01 октября 2009 года стала одна единица лакировщика и с этого момента исчисляется льготный стаж.

Представитель третьего лица ОАО «Контактор» в судебное заседание не явилась, ранее представляла отзыв, в котором просила иск удовлетворить, указывая следующее. Согласно п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, женщинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии с данным законом списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. При назначении досрочных пенсий по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Списком № 2 от 26.01.1991 года в разделе «Общие профессии» предусмотрена должность лакировщика электроизоляционных изделий и материалов. Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий ( утверждены Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555) установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору „ является трудовая книжка «установленного образца. В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудового стажа работника. В трудовую книжку среди прочих сведений, вносятся также и сведения о работнике, выполняемой им работе. В трудовой книжке истицы указано, что в период с 01.04.1999 г. по настоящее время работает в должности лакировщицы. Сведений о том, что работа выполнялась ею в режиме неполного рабочего дня книжка не содержит. На основании указанных выше нормативных актов право на пенсию имеют работники, работающие на перечисленных работах полный рабочий день. Продолжительность полного рабочего дня определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в соответствии с ТК РФ. В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от л/ 10 1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старосты в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Из утвержденной техническим директором ЗАО «Контактор» справки усматривается, что ФЭТП имеется 2 рабочих места лакировщика, которые согласно технологическому процессу изготовления блоков МРТ1-МРТ9 БЕИВ 01.388.00534 в течение рабочего дня выполняют работу операция 030 - промывочная ( работа является подготовительной )- 3 часа в смену, операция 055-лакировочная - 5 часов в смену. То есть каждая из лакировщиц выполняла подготовительную работу в течение 3 часов, основную работу по лакировке Деталей в течение 5 часов. Таким образом, в течение восьми часов (полный рабочий день) истица выполняла работы по изготовлению блоков.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ст.15ч.1 Конституции РФ, он обязан исходить их верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Так судом установлено, что истица 08 июля 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и представила документы, дающие основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Решением от 08 июля 2011 года № 40781 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ленском районе г. Ульяновска Ульяновской области истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием необходимого стажа.

Из решения усматривается, что в специальный стаж не засчитаны оспариваемые истцом периоды в должности лакировщика ОАО «Контактор», так как Списками, утвержденными постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены « лакировщики электроизоляционных изделий и материалов, занятые на работе с лаками, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж работы, так как не подтверждается полная занятость на соответствующих видах работ, что предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет утверждены наименование профессий, должностей и производств, при выполнении которых назначается досрочная пенсия по п. п. 1, 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Списком №2 от 26.01.1991 года в разделе « Общие профессии» предусмотрена должность лакировщика электроизоляционных изделий и материалов (23200000-13351).

Занятость истца в спорный период в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания и собранными по делу доказательствами.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Доводы истца, свидетельствующие о занятости на работах с применением веществ не ниже третьего класса опасности, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания собранными по делу доказательствами, а именно: технологический процесс изготовления блоков МРТ1 –МРТ9; должностной инструкцией, справкой по технологическому процессу, техническими условиями на лаки эпоксиуретановые, табелями учета рабочего времени.

Согласно карты аттестации рабочего места лакировщика электротехнических изделий и материалов № 70, составленной в 2004 году, лакировщики ОАО «Контактор» в своей работе использовали лаки и вещества ( ксилол, толулол) по классу вредности 3.1.

Полуфабрикатные лаки УР -0231 и УР -0231 Л и эпоксиуретановыне лаки УР -213 и УР – 213 Л являются токсичными и горючи материалами, что обусловлено свойствами входящих в их состав смол, растворителей и применяемые для отверждения отвердители ксилол – 3 класс опасности, циклогексан – 3 класс, толуол – 3 класс, бутилацетат - 4 класс, отвердители – 1 класс).

Истец в спорный период работала полный рабочий день на должности лакировщика, что подтверждается табелями учета рабочего времени, расчетными листками за спорные периоды, показаниями свидетелей.

Из самого названия Списка следует, что профессии и должности работников, выслуга по которым дает право на получение досрочной трудовой пенсии, должны быть непосредственно связаны с вредными и тяжелыми условиями труда.

В силу ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Рос Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на момент обращения Борисовой Р.Ф. 02 июня 2011 года в ГУ УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска стаж ее работы с вредными условиями труда составлял более 10 лет, страховой стаж 29 лет 2. мес. 16 дней, в связи с чем, Борисовой Р.Ф. подлежит назначению досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой с вредными условиями труда лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом изложенного суд считает возможным требования удовлетворить и возложить на ответчика обязанность включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорные периоды, возложить на ответчика назначить истцу пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Борисовой Р.Ф. удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области засчитать Борисовой Р.Ф. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды ее работы в должности лакировщицы электроизоляционных изделий и материалов ОАО «Контактор : с 01.04.1999г. по 10.11.2002г., с 21.11.2002г. по 20.01.2003г., с 26.01.2003г. по 27.01.2003г., с 29.01.2003г. по 27.04.2003г., с 01.05.2003г. по 01.06.2003г., с 03.06.2003г. по 26.01.2005г., с 01.02. 2005г. по 28.02.2005г., с 03.03.2005г. по 24.03.2005г., с 26.03.200.5г по 29.03.2005г., с 30.04.2005г. по 13.05.2005г., с 01.04.2005г. по 28.04.2005г., с 15.05.2005г. по 26.05.2005г., с 01.06.2005г.по 16.06.2005г, с 18.06.2005г. по 28.06.2005г., с 01.07.2005г. по 29.08.2005г., с 31.08.2005г. по 29.09.2005г., с 01.10.2005г. по 13.10.2005г., с 15.10.2005г. по 30.10.2005г., с 01.11.2005г. по 30.01.2006г., с 01.02.2006г. по 27.04.2006г., с 29.04.2006г. по 08.06.2006г., с 10.06.2006г. по 27.11.2006., с 29.11.2006г. по 25.03.2006г., с 27.03.2007г по 28.03.2006г., с 30.03.2007г. по 30.05.2006г.,с 01.06.2007г по 27.06.2007г., с 01.07.2007г. по 30.07.2007г, с 01.08.2007г. по 30.08.2007г., с 01.09.2007г. по 29.12. 2007г., с 30.12.2007г. по 29.04.2008г., с 01.05.2008г. по 06.05.2008, с 09.05.2008г. по 29.05.2008г., с 31.05.2008г. по 29.06.2008г., с 01.07.2008г. по 22.10.2008г., с 25.10.2008г. по 10.11.2008г., с 16.11.2008г. по 21.11.2008г., с 30.11.2008г. по 30.11.2008г., с 02.12.2008г. по 09.12.2008г., с 01.01.2009г. по 17.05.2009г.,с 01.07.2009г. по 04.07.2009г., с 06.07.2009г. по 27.08.2009г., с 29.08.2009г. по 30.08.2009г., с 01.09.2009г. по 01.09.2009г., с 03.09.2009г. по 30.09.2009г. и назначить ей трудовую пенсию досрочно с 08 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья В.П.Родионова