Дело № 2-5770/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2011 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тютькиной З.А.,

при секретаре Зиганшиной Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишиной ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области о зачете периода работы в льготный трудовой стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Ишина ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования следующим. Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска (протокол заседания комиссии № 526 от 29.06.2011 г.) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЭ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». При этом периоды работы с 06.10.1992 г. по 11.06.1995 г. в должности врача- анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации Городской больницы № 1 не засчитаны в специальный стаж работы, так как в данный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. С доводами, изложенными в решении комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Ульяновска истец не согласна. Считает, что на день обращения в УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска мною выработан необходимый специальный стаж (30 лет), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно ст. пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. В период с 23.09.1992 г. по 05.10.1992 г. Ишина ФИО6 находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, в период с 06.10.1992 г. по 11.06.1995 - в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. Учитывая, что ее отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г., с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, считает, что период после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Уточнив свои требования в ходе судебного разбирательства, истец просила суд зачесть период работы истца в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации Городской больницы № 1 в специальный работы в льготном исчислении как один год и шесть месяцев с 23.09.1992 г. по 05.10.1992 г., с 06.10.1992 г. по 11.06.1995 г. в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. Признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска назначить Ишиной ФИО6 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельное охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 17Э-ФЗ от 17.12.2001 г. с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска.

В судебном заседании истец Ишина ФИО6 на уточненных исковых требованиях настаивала. Пояснения дала, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Пронько ФИО11 в судебном заседании исковые требования Ишиной ФИО6 не признала. Пояснила, что в стаж работы могут быть засчитаны периоды с 05.04.1992г. по 05.10.1992г. - в должности врача-анастезиолога- реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Городской больницы № 1, так как данная должность и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Период засчитывается в календарном исчислении, так как Ишина ФИО6 с 05.04.1992г. по 22.09.1992г. находилась в дородовом и послеродовом отпусках, а с 23.09.1992г. по 05.10.1992г. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составляет 27 лет 9 месяцев 23 дня. В специальный стаж не могут быть засчитаны периоды: с 06.10.1992г. по 11.06.1995г.- в должности врача-анастезилога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Городской больницы № 1, так как в данный период Ишина ФИО6. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Просила отказать в удовлетворении исковых требований Ишиной ФИО6, так как у истца отсутствует необходимый стаж (30 лет), дающий право на досрочную пенсию.

Представитель 3 лица Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр), привлеченное судом к участию в деле, в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что Ишина ФИО6 действительно работала в Городской больнице №1 в должности врача - анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации детского стационара с 08.09.1990года (Приказ о приеме № 208/к от 13.10.1990г.) но 13.06.1995года (Приказ об увольнении № 103-03/02 от 13.06.1995г.). Ишина ФИО6 в отпуске по уходу за ребенком находилась с 23.09.1992года по 11.06.1995года (Приказ №100). Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, должен быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде» - период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 84-О и от 29 января 2009 года N 67-О-О).

Согласно действовавшему до 1 января 2009 года пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В ныне действующей редакции данного Федерального закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктом 2 его статьи 27.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Аналогично реализовалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), которое также не предполагало включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066).

Судом установлено, что Ишиной ФИО6. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.06.11 г. №41717 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» по мотиву отсутствия у нее необходимого (30 лет) специального стажа, специальный стаж составляет 27 лет 9 месяцев 23 дня.

Согласно решению комиссии период работы истца с 23.09.92 г. по 05.10.92 г. и период работы с 06.10.92 г. по 11.06.95 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации детского стационара городской больницы №1 г. Ульяновска зачтен в календарном исчислении, поскольку в указанный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

При этом ни должность, ни учреждение ответчиком не оспариваются.

Рассматривая возникший спор, суд учитывает следующее.

Согласно пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке, а также представленной 3 лицом льготно-уточняющей справке Ишина ФИО6 работала в городской больнице №1 г.Ульяновска в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации детского стационара с 08.09.1990 г. (Приказ о приёме № 208/к от 13.10.1990 г.) по 13.06.1995 г.(Приказ об увольнении № 103-03/02 от 13.06.1995 г.) и вырабатывала нормальную продолжительность рабочего времени в объёме полной ставки. В отпуске по уходу за ребёнком находилась: с 23.09.1992г. по 11.06.1995г. (Приказ № 100). В отпуске без сохранения заработной платы - не была. На курсах повышения квалификации - не была.

Городская больница №1 г. Ульяновска переименована на муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» (Перинатальный центр) на основании приказа городского отдела здравоохранения № 28 от 09.02.1996 года. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» (Перинатальный центр) переименовано на муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) на основании приказа департамента здравоохранения и фармации № 567 от 11.11.2002 года.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений. В Списке предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 23.09.92 г. по 05.10.92 г. и период работы с 06.10.92 г. по 11.06.95 г. подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Следовательно, период работы истицы с 23.09.92 г. по 05.10.92 г. и период работы с 06.10.92 г. по 11.06.95 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации детского стационара городской больницы №1 г. Ульяновска, в который входит и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, следует включить в стаж работы истца не в календарном исчислении, а в льготном исчислении

Тогда на момент обращения Ишиной ФИО6. за назначением пенсии 16.06.2011 г.

стаж ее работы будет более 30 лет медицинской работы.

Учитывая, что Ишина ФИО6. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области за назначением пенсии 16.06.2011 г., и 30-летний стаж для назначения пенсии с учетом включения спорных периодов работы в льготном исчислении у нее был выработан, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Ишиной ФИО6 пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 16.06.2011 г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ишиной ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области о зачете периода работы в льготный трудовой стаж для назначения пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области зачесть в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 23.09.92 г. по 05.10.92 г. и период работы с 06.10.92 г. по 11.06.95 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации детского стационара городской больницы №1 г. Ульяновска как один год работы за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев и назначить Ишиной ФИО6 трудовую пенсию по старости с 16.06.2011 г.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней.

Судья З.А. Тютькина