Дело № 2-6735/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 сентября 2011 г. г. Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи А.В.Маслюковой, при секретаре О.А.Кезиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 об оспаривании действий мэрии города Ульяновска, УСТАНОВИЛ: Исламова Р.А. обратилась в суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, об оспаривании действий мэрии города Ульяновска по отказу в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, ТОО «Индовое», участок №. В обоснование заявления указала, что Исламова Р.А. обратилась с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу, однако получила отказ на том основании, что вышеуказанный земельный участок расположен в границах запретного района войсковой части 34236. Согласно Положению об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов утвержденных постановлений Правительство РФ от 17.02.2000 г. 135 строительство на территории запретного района объектов производственного, социально-бытового и иного назначения запрещено. С данным отказом Исламова Р.А. не согласна, считает его не законным и необоснованным. Просит обязать выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке №, расположенным по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, ТОО «Индовое» для ФИО3. В судебном заседании заявительница и ее представитель на заявлении и его доводах настаивали. В судебном заседании представитель заинтересованных лиц, мэрии города Ульяновска, КАиГ мэрии города Ульяновска Кузнецова Л.Ю. полагала заявление не подлежащим удовлетворению, а отказ в выдаче разрешения на строительство законным и обоснованным. Пояснила, что решение вопроса о выдаче разрешения на строительство будет возможно при условии снятия ограничений для строительства объектов на спорной территории. Согласно карте зон действия ограничений по условиям окружающей среды Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 г. № 90, земельный участок по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, ТОО «Индовое», участок №, расположен в зоне ограниченного строительства запретного района. Постановлением Правительства РФ от 17.02.2000 г. № 135 утверждено Положение об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Согласно описанию границ запретной зоны и запретного района войсковой части 34236, утвержденному Главой администрации Ульяновской области 04.06.2004 г., земельный участок входит в границы территории запретного района. Поскольку до настоящего времени ограничения по использованию данного земельного участка не сняты, ответ мэрии города Ульяновска от 01.09.2011 г. является законным. Выслушав стороны, изучив материалы данного гражданского дела, гражданских дел № № 2-1308/11, 2-5125, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Судом установлено, что Исламова Р.А. является собственником земельного участка общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального строительства и личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, Заволжский район, мкр. ТОО «Индовое», участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 73-АТ № 859302, выданным 10.04.2009г. УФРС по Ульяновской области, и кадастровой выпиской о земельном участке от 21.09.2010г. № 7324/206/10-3726. Исламова Р.А. обратилась к Главе города Ульяновска с письменным заявлением от 19.08.2011 года по вопросу выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: г. Ульяновск, ТОО «Индовое», участок №. 01.09.2011 года мэрией города Ульяновска был дан письменный ответ, в котором указывалось, что согласно карте зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Ульяновск», в редакции решения Ульяновской Городской Думы от 07.06.2010 № 66, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне ограничения строительства запретного района. С учётом наличия ограничений по размещению объектов на территориях запретных зон и запретных районов, строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения на территории запретного района возможно после снятия установленных ограничений. Таким образом, Исламовой Р.А. было отказано в выдаче разрешения на строительство. По мнению суда, данный отказ является неправомерным по следующим основаниям. В целях обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера Правительство РФ постановлением № 135 от 17.02.2000 г. утвердило Положение об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. В соответствии с пунктом 8 данного Положения запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества. В случае особой необходимости строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения на территории запретного района может разрешаться в каждом конкретном случае органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых находятся военные склады, по согласованию с органами военного управления, в ведении которых они находятся. Согласно карте зон действия ограничений по условиям окружающей среды Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 г. № 90, земельный участок по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, мкр. ТОО «Индовое», участок №, расположен в зоне ограниченного строительства запретного района войсковой части 34236. Мэрией города Ульяновска доказательств того, что строительство жилого дома на данном участке создаст угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества, не предоставлено. Однако, только при установлении такой угрозы строительство, в силу п. 8 Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, может быть запрещено. В то же время земельный участок в Заволжском районе г. Ульяновска еще в 1994 году был предоставлен ТОО «Индовое» именно под жилищное строительство. Спорный земельный участок согласно градостроительному плану, находится в центре жилого массива. Рядом и на прилегающих к участку улицах имеются другие жилые дома, в том числе возведенные после 2000 года. При таких обстоятельствах признать законными действия мэрии города Ульяновска по отказу в выдаче Исламовой Р.А. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, ТОО «Индовое», участок №., нельзя. В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностною лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В силу данной нормы на мэрию города Ульяновска подлежит возложению обязанность по выдаче заявительнице испрашиваемого разрешения на строительство. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление ФИО3 удовлетворить. Признать незаконными действия мэрии города Ульяновска по отказу в выдаче разрешения на индивидуальное жилищное строительство по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, ТОО «Индовое», участок №. Обязать мэрию города Ульяновска выдать ФИО3 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, ТОО «Индовое», участок №. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней. Судья А.В.Маслюкова