Дело-2-6253/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2011 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи А.В. Маслюковой,

при секретаре О.А.Кезиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Ульяновского гарнизона, действующего в интересах ФИО3, к Военному комиссариату Ульяновской области взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Ульяновского гарнизона, действуя в защиту интересов ФИО3, обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ин­дексации в сумме 64 527, 02 руб. Обязать и в дальнейшем выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом произ­веденного перерасчета в соответствии с требованиями п. «а» ст. 45 Закона Рос­сийской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспе­чении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы и их семей».

Иск мотивирован тем, что согласно выписке из приказа командира войсковой части 73612 от 26 апреля 1996 года № 05-ПМ прапорщик ФИО2, старшина зенитной ракетно-артиллерийской батареи войсковой части 73600 исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федера­ции в связи со смертью.

Согласно свидетельству о смерти от 8 апреля 1996 года, смерть Пя­дышева С. Ю. наступила 30 марта 1996 года.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является женой ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

С 7 августа 1996 года военным комиссариатом Ульяновской области Пядышевой О.Н. выплачивается пенсия по случаю потери кормильца на двух иж­дивенцев: себя и дочь Пядышеву Н.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По достижении Пядышевой Н.С. 8-летнего возраста с 1 сентября 2004 года пенсия Пядышевой О.Н. в соответствии с требованиями ст. 30 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 выплачивается только на ребенка до достижения им совершеннолетнего возраста.

На обращение Пядышевой О.Н. о пересмотре размера пенсии военный комиссариат Ульяновской области ответил отказом от 4 августа 2011 года, ссылаясь на то, что данная льгота на членов семьи умершего ветерана боевых действий не распространяется. В связи с чем пенсия Пядышевой О.Н. по слу­чаю потери кормильца выплачивается без учета повышений, надбавок и уве­личений.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсион­ном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внут­ренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и орга­нах уголовно - исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона в редакции, действующей в настоящее время, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, ли­ца рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Феде­рации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие уча­стие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих госу­дарствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на террито­рии Российской" Федерации.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона "РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. - пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначае­мые в соответствии с настоящим Законом (в том числе, исчисленные в мини­мальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц. указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального зако­на "О ветеранах". - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Пядышев С.Ю. относился к лицам, на которых распространяется дейст­вие Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. и являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального за­кона "О ветеранах".

Вышеуказанная ст. 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на осно­вании данного закона.

Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации отнесено к зоне вооруженного конфликта. В Федеральный Закон «О ветеранах» № 5-ФЗ от 1995 г. вышеуказанные дополнения включены с 1 января 2004 г. на основа­нии Федерального Закона от 27 ноября 2002 г. № 158-ФЗ.

В Раздел перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону «О ветеранах» выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Рос­сийской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртерро­ристической операции на территории Северо - Кавказского региона с августа 1999 года отнесены с 01 января 2004 г.

Самому ветерану боевых действий в Чечне повышение пенсии в размере 100% минимального размера пенсии выплачивалось бы с 1 января 2004 года, а из размера 32% расчетного размера пенсии с 1 января 2008 года. Таким обра­зом, перерасчет пенсии Пядышевой О.Н. необходимо провести с 1 января 2004 года.

В соответствии ст. 4 и ст. 46 Закона повышения, предусмотренные п. «а» и п. «в» ст. 45 настоящего Закона, начисляются к пенсии, исчисленной без надбавок и других повышений; при назначении пенсии по случаю потери кормиль­ца указанные повышения начисляются к пенсии, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на повышение.

Статья 45 базового Закона - «повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров» - предусматривает право на повышение пенсий для получателей всех видов пенсий, следовательно, таким правом обладают и лица, получающие пенсию по случаю потери кормильца.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 го­да № 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Согласно расчету, представленного военным комиссариатом Ульяновской области, сумма недополученной Пядышевой О.Н. пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за указанный период составляет 64 527, 02 руб.

Военный комиссариат Ульяновской области, как орган, назначающий пенсию военным пенсионерам, не выполнил требования ст. 45 и 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1. и отказался их выполнять в связи с неправильным толкованием данных норм законодательства.

В судебном заседании представитель прокурора на удовлетворении исковых требований настаивал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

Пядышева О.Н. в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указано, что из материалов пенсионного дела БУ-33566 следует, что Пядышев Сергей Юрьевич погиб в бою в Республике Чечня 30 марта 1996 года.

Пенсия Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца была назначена военным комиссариатом Ульяновской области на жену ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на дочь ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По достижении ребенком возраста 8 лет (ст.30 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993г.) пенсия с 01.09.2004 года Пядышевой О.Н. выплачивается только на ребенка до достижения им совершеннолетнего возраста.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

03.08.2011 г. истец обратился в военный комиссариат области с заявлением повысить размер выплачиваемой пенсии на 32% к расчетному размеру с момента назначения. Считают требования необоснованными по следующим основаниям.

В Законе «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» № 4468-1 впервые ссылка на Закон «О ветеранах» указана в дополнении к названному Закону в 2002 году (Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 68-ФЗ, вступил в силу с 1 января 2002 года), где пункт «г» статьи 45 гласит: пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а так же ветеранам боевых действий (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» из числа военнослужащих - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. В этой редакции он действовал до 1 января 2008 года. В последующем на основании Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ пункт «г» статьи 45 был изменен на следующую редакцию: пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Таким образом, если говорить о невыплате повышения пенсии ветерану боевых действий (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»), то не ранее 1 января 2002 года из расчета минимальной пенсии по старости и с 1 января 2008 года из расчетного размера пенсии.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации отнесено к зоне вооруженного конфликта. В Федеральный Закон «О ветеранах» № 5-ФЗ от 1995г. вышеуказанные дополнения включены с 1 января 2004г. на основании Федерального Закона от 27 ноября 2002г. № 158-ФЗ.

В Раздел Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному Закону «О ветеранах» выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года отнесены с 01.01.2004г. Самому ветерану боевых действий в Чечне повышение пенсии в размере 100% минимального размера пенсии выплачивалось бы с 1 января 2004 года, а из размера 32% расчетного размера пенсии с 1 января 2008 года. Таким образом, произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения считаю неправомочным, к тому же ФИО3., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5 требует произвести повышение пенсии только с учетом 32%,а в данной редакции закон вступил в силу с 01.01.2008 года.

Между тем, статья 45 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» называется «Повышения пенсий некоторым категориям пенсионеров». Далее в названной статье законодателем приведён исчерпывающий перечень категорий самих пенсионеров (независимо от вида получаемой пенсии), которым за особые заслуги перед Отечеством и народом государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. Ссылка в ст. 45 Закона на повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые лично принимали участие в боевых действиях.

В связи с изложенным, считаю, что требования истца о повышении назначенной пенсии, как ветерану боевых действий, незаконны и необоснованны, т. к. права и льготы, полагающиеся самому ветерану боевых действий не могут автоматически быть перенесены на членов семьи.

Звание «ветеран боевых действий» при жизни погибшему не присваивалось, удостоверение ветерана боевых действий не выдавалось.

В соответствии со ст. 199 Гражданского Кодекса прошу применить срок исковой давности.

Просил в удовлетворении исковых требований к военному комиссариату Ульяновской области отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов пенсионного дела БУ-33566 следует, что ФИО2 погиб в бою в Республике Чечня 30 марта 1996 года.

Пенсия Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца была назначена военным комиссариатом Ульяновской области на жену ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на дочь ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По достижении ребенком возраста 8 лет (ст.30 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993г.) пенсия с 01.09.2004 года Пядышевой О.Н. выплачивается только на ребенка до достижения им совершеннолетнего возраста.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

03.08.2011 г. истец обратился в военный комиссариат области с заявлением повысить размер выплачиваемой пенсии на 32% к расчетному размеру с момента назначения.

На обращение Пядышевой О.Н. о пересмотре размера пенсии военный комиссариат Ульяновской области ответил отказом от 4 августа 2011 года.

По мнению суда, заявленные исковые требования военного прокурора подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсию по случаю потери кормильца, которую получают в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсии зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации отнесено к зоне вооруженного конфликта. В Федеральный Закон «О ветеранах» № 5-ФЗ от 1995 г. вышеуказанные дополнения включены с 1 января 2004 г. на основа­нии Федерального Закона от 27 ноября 2002 г. № 158-ФЗ.

В Раздел перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону «О ветеранах» выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Рос­сийской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртерро­ристической операции на территории Северо - Кавказского региона с августа 1999 года отнесены с 01 января 2004 г.

Самому ветерану боевых действий в Чечне повышение пенсии в размере 100% минимального размера пенсии выплачивалось бы с 1 января 2004 года, а из размера 32% расчетного размера пенсии с 1 января 2008 года. Таким обра­зом, перерасчет пенсии Пядышевой О.Н. необходимо провести с 1 января 2004 года.

В соответствии ст. 4 и ст. 46 Закона повышения, предусмотренные п. «а» и п. «в» ст. 45 настоящего Закона, начисляются к пенсии, исчисленной без надбавок и других повышений; при назначении пенсии по случаю потери кормиль­ца указанные повышения начисляются к пенсии, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на повышение.

Статья 45 базового Закона - «повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров» - предусматривает право на повышение пенсий для получателей всех видов пенсий, следовательно, таким правом обладают и лица, получающие пенсию по случаю потери кормильца.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 го­да № 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Согласно расчету, представленного военным комиссариатом Ульяновской области, сумма недополученной Пядышевой О.Н. пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за указанный период составляет 64 527, 02 руб.

Таким образом, вышеуказанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с данным Законом, поскольку данный вид пенсии прямо указан в ст.45 Закона, дающей право на повышение.

Согласно ст.46 указанного Закона, повышения, предусмотренные п. «а» ст.45 закона, начисляются к пенсии, исчисленной без надбавок и других повышений. При назначении пенсии по случаю потери кормильца на нескольких нетрудоспособных членов семьи, указанные повышения начисляются к пенсии, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на повышение.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, при назначении пенсии по случаю потери кормильца членам семьи, к пенсии также начисляются повышения, предусмотренные п. «а» ст.45 Закона.

Учитывая вышеизложенное, Пядышева О.Н. имеет право на повышение размера пенсии в соответствии с п. «а» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку повышение пенсии на 32 % предусмотрено не только для самих ветеранов боевых действий, но и для членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку Пядышевой О.Н. с 01.01.2004 г. пенсия по случаю потери кормильца была назначена без учета вышеуказанного повышения, то, суд считает необходимым взыскать в ее пользу с Военного комиссариата Ульяновской области недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ин­дексации в сумме 64 527, 02 руб., обязать и в дальнейшем выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом произ­веденного перерасчета в соответствии с требованиями п. «а» ст. 45 Закона Рос­сийской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспе­чении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы и их семей».

На основании ходатайства ответчика о снижении размера государственной пошлины полагает возможным снизить ее до 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Ульяновского гарнизона, действующего в интересах ФИО3, удовлетворить.

Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в размере 64527,02 руб.

Обязать Военный комиссариат Ульяновской области с 01 августа 2011г. выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца на дочь ФИО5, 7 августа 1996 года рождения, с учетом произ­веденного перерасчета в соответствии с требованиями п. «а» ст. 45 Закона Рос­сийской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспе­чении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы и их семей».

Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в доход местного бюджета госпошлину в размере 2000 руб.

Решение моет быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Ульяновска.

Судья А.В.Маслюкова