Дело № 2-8407/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2011 года г. Ульяновск

судьи Л.Н. Матвеевой,

при секретаре А.Х.Суслиной,

рассмотреть в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попковой С.П. к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Попкова С.П. обратилась в суд с иском к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование иска указала, что Попкова С.П. является инвалидом. В июле 2011 года она обратилась в мэрию города Ульяновска с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в северной части города Ульяновска. Она решилась воспользоваться данным правом, основываясь на положениях статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которой инвалиды имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Как следует из сообщения Управления Росреестра по Ульяновской области, земельный участок, который она просила предоставить, свободен от чьих-либо прав.

При предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору купли-продажи торги не проводятся.

Вместе с тем ей было отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что на территории муниципального образования «город Ульяновск» отсутствует нормативный правовой акт, регулирующий порядок предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство инвалидам.

Данный отказ не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает ее права и законные интересы, поскольку отсутствие муниципального правового акта не может означать невозможность реализации предоставленного ей федеральным законодательством права на первоочередное получение земельного участка.

Просит обязать мэрию города Ульяновка предоставить Попковой С.П. в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства в г. Ульяновске.

В судебном заседании истица не присутствовала, была извещена о времени и месте слушания гражданского дела.

Представитель ответчика мэрии города Ульяновска и третьего лица КАиГ мэрии города Ульяновска, в судебном заседании не присутствовал, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, иск не признал и пояснил, что особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлены ст.30.1 Земельного кодекса РФ.

15.07.2011 № 11360-4 в мэрию города Ульяновска поступило заявление Попковой С.П. о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома юго-восточнее жилого <адрес>.

Руководствуясь нормами земельного законодательства, по заявлению Попковой С.П. мэрией города Ульяновска было принято решение о выставлении земельного участка на торги. 18.08.2011 № мэрией города Ульяновска Попковой С.П. направлен ответ о принятом решении о формировании рассматриваемого земельного участка на аукцион по продаже земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

В рамках процедуры, предусмотренной Земельным кодексом РФ (ст.38.1), Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденными решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90 (ст.13), Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска запрошены технические условия на газоснабжение, водоснабжение и канализацию земельных участков, расположенных по <адрес> и получены технические условия на подключение объекта к сетям водоснабжения и канализации №-Ф от 06.10.2011.

В связи с тем, что мэрией города Ульяновска принято решение о проведении торгов на вышеуказанный земельный участок и начата процедура по выставлению земельного участка на торги, исковые требования Попковой С.П. о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенного юго-восточнее жилого <адрес> не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица, КУГИЗ мэрии города Ульяновска, просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, что порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства установлен статьёй 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормами данной статьи земельные участки предоставляются в собственность для указанных целей на торгах. Предоставление земельных участков в аренду на торгах осуществляется в случае поступления заявлений от иных лиц после публикации информационного сообщения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Первоочередное право инвалидов на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства означает, что в отношении земельного участка не должны проводиться торги («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008).

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска считает, что отсутствие муниципального правового акта, регулирующего особенности предоставления инвалидам земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не может являться основанием для отказа инвалиду в реализации его предусмотренного федеральным законом права.

В соответствии с предоставленными Комитету полномочиями (решение Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 90) заключение договоров аренды земельных участков осуществляется на основании постановления мэрии города Ульяновска, а также вступившего в законную силу судебного акта.

В этой связи, решение об удовлетворении исковых требований Попковой С.П. будет являться основанием для предоставления истице земельного участка, а также для заключения с ней договора аренды такого земельного участка.

Кроме того, законодательство не устанавливает каких-либо дополнительных условий (например, признание нуждающимся в улучшении жилищных условий), кроме инвалидности, для реализации первоочередного права на получение земельного участка.

Представители третьих лиц, Управления Росреестра по Ульяновской области, администрации Ленинского района г. Ульяновска, в судебном заседании не присутствовали, были извещены о времени и месте слушания гражданского дела, просили гражданское дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Попкова С.П. является инвалидом <данные изъяты>

15.07.2011 № в мэрию города Ульяновска поступило заявление Попковой С.П. о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома юго-восточнее жилого <адрес>.

Мэрией города Ульяновска было принято решение о выставлении земельного участка на торги. 18.08.2011 № мэрией города Ульяновска Попковой С.П. направлен ответ о принятом решении о формировании рассматриваемого земельного участка на аукцион по продаже земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истица не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеет в собственности 2/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> <адрес> в г. Ульяновске, общей площадью 43.3 кв.м., на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит.

При предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся.

Из содержания ч. 1 ст. 17 ФЗ N 181-ФЗ следует, что предоставление инвалиду жилого помещения по договору социального найма осуществляется бесплатно, поэтому в этом случае законодателем предусмотрено признание данного лица нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований истицы суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

В удовлетворении исковых требований Попковой С.П. к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Л.Н.Матвеева