Дело № 2-7415/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 ноября 2011 г. г. Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Матвеевой Л.Н., при секретаре Суслиной А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадерлеевой Р.Р. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о выдаче государственного жилищного сертификата, УСТАНОВИЛ: Кадерлеева Р.К. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат. Мотивируя заявленные требования, истица указала, что является вдовой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС - Кадерлеева И.И., ее семья стоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации МО «Барышское городское поселение» с 10.10.1997 г. По мнению истицы, на нее, как на вдову ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС, распространены меры социальной поддержки, указанные в Законе РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», одной из которых является обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством РФ, один раз. Однако в выдаче государственного жилищного сертификата истице ответчиком было отказано, мотивы отказа приведены не были. Считая данный отказ незаконным, истица обратилась в суд. В судебном заседании истица Кадерлеева Р.К., поддержав заявленные требования, привела аналогичные доводы. Кроме того, пояснила, что, как ей стало известно, отказ в выдаче государственного жилищного сертификата был связан с тем, что в удостоверении участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также в справках о наличии инвалидности имя ее супруга указано неверно как «Исмагил», а фактически ( а также по всем остальным личным документам ) имя супруга «Исмагиль». Указанные ошибки, по ее мнению, произошли из-за невнимательности лиц, оформлявших данные документы. В судебном заседании представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области иск не признал и пояснил, что в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991года (ред. 04.06.2011г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» (далее- Закон) гражданам, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. Согласно ст. 13 п.4 Закона Кадерлеев И.И. относится к категории граждан принимавших в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС. В соответствии ст. 15 Закона гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются такие меры социальной поддержки как: использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время; преимущественное вступление в гаражно-строительные кооперативы и садоводческие Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Из вышеизложенного следует, что Кадерлеев И.И. не подходит под категорию граждан которым предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. Кадерлеев И.И. имеет право на получение жилой площади на общих основаниях, в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации. Кроме того, удостоверение № выдано на имя Кадерлеева И.И., а в остальных документах представленных истицей её супруг Кадерлеев И.И. Представитель третьего лица, Министерства финансов Ульяновской области, в судебном заседании решение оставил на усмотрение суда. В судебном заседании представители третьих лиц, Министерства финансов РФ, администрации МО «Барышское городское поселение», МБУ «Управление архитектуры и строительства», не присутствовали, были извещены о времени и месте слушания гражданского дела, просили гражданское дело рассмотреть в их отсутствие. Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке. Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Кадерлеев И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся инвалидом, инвалидность получена вследствие увечья, полученного при исполнении обязанности по ликвидации аварии на ЧАЭС, что подтверждается справкой МСЭ и заверенной копией книги протоколов заседания ВТЭК. ДД.ММ.ГГГГ Кадерлеев И.И. умер, причина смерти – <данные изъяты> Кадерлеев И.И. состоял на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 03 октября 1997 года. После его смерти на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий состоит супруга умершего Кадерлеева Р.К. Кадерлеева Р.К. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку не обеспечена учетной нормой жилой площади. Кадерлеева Р.К. 06 июля 2011 года обратилась с заявлением о выдаче ей жилищного сертификата, как вдове инвалида – ликвидатора ЧАЭС. Решением рабочей группы по реализации подпрограммы «Выполнение государственный обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» № от 15 июля 2011 года Кадерлеевой Р.К. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата. В целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, Верховный Совет Российской Федерации Постановлением от 27.12.1991 N 2123-1 распространил действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением. В соответствии со ст. 14 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. В соответствии пунктом 2 части первой со ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС. В соответствии со ст. 15 данного ФЗ меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 1 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кадерлеев И.И. относился к числу инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МСЭ. Доводы представителя ответчика о том, что Кадерлеев И.И. не получил соответствующее удостоверение, а поэтому не имеет право на данную льготу, заявлено без каких-либо оснований. Факт принятия им участия в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС подтверждается выданным ему удостоверением, факт инвалидности и причинная связь инвалидности с полученным им увечьем при исполнении обязанности по ликвидации аварии на ЧАЭС подтверждается документами МСЭ. Факт принадлежности умершему удостоверения ликвидатора аварии на ЧАЭС и справки МСЭ подтверждается представленными документами и свидетельскими показаниями Гафурова Р.С., Ибрагимовой Э.И. Его супруга Кадерлеева Р.К. имеет право на получение данной льготы, как вдова инвалида вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 12.07.2011) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Указанным Постановлением Правительства РФ определен порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, а именно, утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Согласно п.2 данных Правил определено, что документом, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета субсидии (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения является государственный жилищный сертификат. В подпункте «е» пункта 5 Правил указано, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с п. 24 в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пунктом 26 Правил предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 2, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде). Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту. В соответствии с п. 36, органы исполнительной власти в 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов производят их оформление на имя граждан - участников подпрограммы и передают сертификаты органам местного самоуправления и подразделениям для вручения указанным гражданам, если иное не предусмотрено в актах, принимаемых органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил. Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы с учетом реализации положений, установленных пунктом 7 настоящих Правил. Учитывая вышеприведенные положения законодательства, принимая во внимание, что на истицу, как участника подразделения особого риска распространяются меры социальной поддержки, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, истица поставлен в установленном порядке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с октября 1997 года, суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на получение в порядке очередности государственного жилищного сертификата, удостоверяющего ее право на получение за счет средств субъекта субсидии для приобретения жилого помещения. В связи с вышеизложенным исковые требования подлежат удовлетворению. Следует обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области выдать в порядке очередности Кадерлеевой Р.Р. государственный жилищный сертификат, удостоверяющий ее право на получение за счет средств субъекта субсидии для приобретения жилого помещения. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое требование Кадерлеевой Р.К. удовлетворить. Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области выдать в порядке очередности Кадерлеевой Р.К государственный жилищный сертификат, удостоверяющий ее право на получение за счет средств субъекта субсидии для приобретения жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья Л.Н. Матвеева
товарищества (кооперативы); постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в
соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.