Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2011 г. г. Ульяновск

Дело № 2-7823/11

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Корчагиной О.А., с участием помощника прокурора Заволжского района г. Ульяновска Сакун А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах Трофимова Д.А. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Заволжского района г. Ульяновска обратился в суд с иском в интересах инвалида 1 группы Трофимова Д.А. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, просит обязать ответчика предоставить Трофимову Д.А. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания в течение 2011 календарного года.

В обоснование иска указывается, что Трофимов Д.А. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки и в установленном порядке был зарегистрирован в реестре (областном списке) от 22.01.2010 № 954 по профилю заболевания «Заболевания и последствия травм спинного мозга» - № 10. Министерство на его обращение пояснило, что он будет обеспечен санаторно-курортной путевкой в порядке очереди.

В 2011 году Трофимов Д.А. повторно обратился с заявлением о предоставлении ему путевки.

В ответ на данное обращение ответчик указал Трофимову Д.А., что гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, в отличие от ранее действовавшего законодательства, ни Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ, ни Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328, не предусмотрено. Согласно ответу Министерства Порядок обеспечения лиц из числа получателей социальных услуг санаторно-курортным лечением установлен, как это предусмотрено Федеральным законом «О государственной социальной помощи», приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004, № 328. В данном приказе не содержится положения о безусловном ежегодном предоставлении обратившимся лицам санаторно-курортных путёвок, равно как и нет обязательного условия о предоставлении санаторно-курортного лечения строго в рекомендованные лечебным учреждением периоды.

Фактически истцу было отказано в гарантированном безусловном ежегодном предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания.

В нарушение действующего законодательства ответчик не сообщил истцу конкретную дату заезда в санаторно-курортное учреждение соответствующего профиля. Более того, из ответов ответчика истцу следует, что истец может быть не обеспечен путевкой в 2011 году.

Действующее законодательство не содержит норм об очередности предоставления санаторно-курортных путевок, а также норм, позволяющих ответчику отказать истцу в предоставлении санаторно-курортной путевки в связи с отсутствием средств на приобретение путевок.

К делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено Правительство Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурор Заволжского района г. Ульяновска А.В. Сакун поддержал иск, обосновав его обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области Бурлева С.А. просила в иске отказать, пояснив, что Трофимов Д.А., как инвалид, обратился в учреждение социальной защиты населения по месту жительства с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение и установленным порядком был зарегистрирован в реестре (областном списке).

Приобретение санаторно-курортных путевок осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В 2011 г. победителем конкурса по закупке путевок на санаторно-курортное лечение по профилю «заболевания и последствия травм спинного мозга» стал санаторий «Инжавинский». С санаторием «Инжавинский» заключен государственный контракт от 1 апреля 2011 г. № 107 на закупку 24 путевок (12 из них – для сопровождающих лиц). Определены заезды в санаторий с апреля по ноябрь. 4 апреля 2011 г. Трофимову Д.А. было направлено письмо с предложением путевки на санаторно-курортное лечение в ЛПУ санаторий «Инжавинский» с 21 апреля 2011 г. по 1 июня 2011 г., однако истец отказался от данной путевки.

Министерством объявлен очередной конкурс на право заключить государственный контракт на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан с заболеваниями и последствиями травм спинного мозга. Аукцион состоится 1 декабря 2011 г., с победителем будет заключен государственный контракт, до 14 декабря 2011 г. Трофимову А.Д. вновь будет предложена путевка в санаторий.

Представитель Правительства Ульяновской области Е.Н. Гусева просила в иске прокурору Заволжского района г. Ульяновска отказать, пояснив, что истец отказался от предложенной ему путевки на санаторно-курортное лечение в санаторий «Инжавинский». Министерство труда и социального развития Ульяновской области права истца не нарушало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются в том числе, социальные услуги в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно справке МСЭ№ № от ДД.ММ.ГГГГ Трофимову Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения повторно установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

13 апреля 2011 г. МУЗ Городская поликлиника № 4 г. Ульяновска истцу выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение с заболеваниями или последствиями травм спинного и головного мозга.

В соответствии с п. 3.1, 3.3, 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения).

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

24 декабря 2009 г. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В силу п. 2 ст. 1 указанного Соглашения Правительство Ульяновской области подтвердило, что федеральные полномочия, переданные в соответствии Соглашением, будут осуществляться органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.

Судом установлено, что Трофимов Д.А. обратился в уполномоченный орган исполнительной власти Ульяновской области в сфере социальной защиты населения с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки, предоставив справку для получения путевки.

В 2011 г. истец путевкой на санаторно-курортное лечение обеспечен не был.

Доводы представителя ответчика о том, что истец отказался от предложенной ему путевки в санаторий «Инжавинский», основанием для отказа в иске являться не могут, поскольку право истца на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2011 г. не реализовано. Ответчик это право не оспаривает, указывая, что истцу будет предложена путевка в санаторий, ставший победителем аукциона, объявленного на 1 декабря 2011 г.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области предоставить Трофимову Д.А. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания в течение 2011 календарного года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.

Судья Т.Н. Давыдова