Дело-2-8240\11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2011 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

Судьи Чурбановой Е.В.

При секретаре Сидоровой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синякова А.В. к Межмуниципальному отделу МВД России «Новоспасский», Управлению Министерства внутренних дел по Ульяновской области о взыскании денежных средств за работу сверхурочно,

У С Т А Н О В И Л :

Синяков А,В. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее.

Синяков А.В. проходил службу в органах внутренних дел с 08.11.1986 года. С 28.01.2001 года по 29.07.2011 года прослужил в Отделе внутренних дел муниципального образования Радищевский район Ульяновской области в должности оперативного дежурного дежурной части штаба.

В период 2001 - 2011 гг. истец привлекался по инициативе работодателя к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени на основании графика дежурств, обязательного для исполнения сотрудниками ОВД. Оплата данной переработки в повышенном размере не производилась и после увольнения истцу так же переработку никто не оплатил. За время работы каждым сотрудником дежурной части было отработано в среднем 240 часов в месяц, или 55-60 часов в неделю.

Истцом было отработано сверхурочно за 2001 г. - 210 часов, за 2002 г. - 218 часов, 2003 г. - 203 часа, 2004 г. - 195 часов, 2005 г. - 282 часа, 2006 г. -218 часов, 2007 г. - 21 7 часов, 2008 г. - 105 часов, 2009 г. - 54 часа, 2010 г. - 97 часов и в 2011 г. - 127 часов, всего 1926 часов. За сверхурочную работу и за праздничные дни истцу не оплачивали надлежащим образом, а платили как за обычные дни. Всего в период с 2001 года по 29.07.2011 год было сверхурочно отработано 1926 часов.

В соответствии со ст. 20 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости эти сотрудники могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.

Согласно п. 113.1 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, за работу в ночное время производится доплата из расчета 35% часовой ставки, исчисленной путем деления месячного оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году. Пунктом 113.3 Положения установлено, что работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с п. 113.1 Положения.

В соответствии п. 113.1 Положения стоимость одного часа моей работы равен 6561/165= 39,76 рублей. Соответственно с 2001 года по 2011 год истцу не доплатили 1926 х 39,76= 76577,76 рублей.

На основании изложенного Синяков А,В. просит суд взыскать с ответчиков задолженность по заработной плате в размере 76577 руб. 76 коп.

В судебном заседании истец Синяков А,В. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что в выходные дни он к работе не привлекался. Вся переработка складывается из количества дней дежурств. О том, что истцу не доплачивают за переработку, он знал еще в 2004 г., когда начальником Радищевского РОВД был издан приказ о доплате за переработку. Однако так доплата и не производилась. Ранее в суд с данными требованиями обратиться не мог поскольку он проходил службу и мог быть уволен из органов внутренних дел.

Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел по Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив следующее.

Синяков А.В. проходил службу в органах внутренних дел с 6 ноября 1986 года по 29 июля 2011 года, с 29 января 2001 года по 29 июля 2011 года проходил службу в должности оперативного дежурного дежурной части штаба в ОВД по МО «Радищевский район». Уволен по пункту «б» части первой статьи 58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038, сотрудники органов внутренних дел могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени только по письменному приказу начальника соответствующего органа внутренних дел или лица, исполняющего его обязанности, с предоставлением соответствующих компенсаций.

Приказов УВД по Ульяновской области о привлечении истца к сверхурочной работе не издавалось.

Деятельность дежурных частей регламентирована приказом МВД России от 26 февраля 2002 года № 174дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации».

В обязанность дежурных частей системы органов внутренних дел входит обеспечение непрерывного, круглосуточного сбора, обработки и передачи информации об оперативной обстановке.

На основании приказа № 174дсп устанавливаются трехсменные и четырех сменные дежурства, при этом продолжительность каждой смены -24 часа (пункт 23).

В соответствии с пунктом 24 данного приказа сотрудникам дежурных частей запрещается покидать помещение дежурной части, за исключением случаев доклада руководству о приеме-сдаче дежурства, для проверки несения службы наряда ИВС, обеспечения порядка в здании, для приема пищи.

Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при 3-х сменном дежурстве - 6 часов, при 4-х сменном - 4 часа.

В период отдыха и приема пищи сотрудники не исполняют своих должностных (служебных) обязанностей. Согласно статье 108 ТК РФ перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается и, вследствие этого, оплате не подлежит.

По окончании дежурства сотрудникам дежурной части и сотрудникам, временно исполняющим их обязанности предоставляется отдых соответственно 48 или 72 часа.

Требования статьи ПО ТК РФ о продолжительности еженедельного непрерывного отдыха не менее 42 часов при трехсменной работе дежурных частей соблюдено.

Исходя из изложенного, следует, что работа дежурных частей осуществляется в соответствии со статьей 103 ТК РФ.

Работа сотрудников дежурной части органов внутренних дел не подпадает под перечень случаев привлечения к сверхурочным работам, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, сверхурочные работы превышают для каждого работника четыре часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Согласно разъяснению Министерства внутренних дел Российской Федерации «О порядке выплат компенсаций сотрудникам органов внутренних дел за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени» от 11 мая 2004 года № 3/12879 работа сверх нормы часов, но в соответствии с графиком сменности (в дежурных частях) не считается сверхурочной работой. Такая переработка компенсируется предоставлением дополнительных дней отдыха.

Таким образом, режим работы сутки через двое является трехсменным дежурством и не является работой сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочной работой).

Ночные часы, которые отработал истец оплачены в полном объеме. За время службы истцу выплачивалась надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы. А также по выслуге срока службы в органах внутренних дел (20 лет) истцу назначена пенсия.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности (3 месяца), предусмотренный статьей 392 ТК РФ, согласно которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам срока давности, он может быть восстановлен судом. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд Пленум Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 в своем постановлении указал, что таковыми могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи).

Поскольку доказательств указанных обстоятельств истцом не представлено оснований для восстановления срока исковой давности не имеется.

На основании изложенного в иске необходимо отказать.

Представитель соответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Новоспасский» в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что исковые требования не признает в полном объеме. При этом изложенная в отзыве позиция аналогична позиции представителя УМВД РФ по Ульяновской области.

Выслушав стороны, исследовав представленные в суд доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ. суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Судом установлено следующее. Синяков А.В. проходил службу в органах внутренних дел с 6 ноября 1986 года по 29 июля 2011 года, с 29 января 2001 года по 29 июля 2011 года проходил службу в должности оперативного дежурного дежурной части штаба в ОВД по МО «Радищевский район». Уволен по пункту «б» части первой статьи 58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Синякову А.В. назначена пенсия по выслуге срока службы в органах внутренних дел (20 лет).

В период прохождения Синяковым А,В. службы действовал Закон РФ «О милиции».

Милиция в РФ – система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами.

Сотрудниками милиции РФ являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.

Обусловленные особенностями службы ограничения некоторых общегражданских прав и свобод сотрудников милиции устанавливаются федеральными законами и обеспечиваются соответствующими социальными гарантиями. (ст.17 Закона РФ «О милиции»).

В соответствии со ст.20 Закона РФ «О милиции» для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.

Согласно ст.22 Закона РФ «О милиции» виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством РФ и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы.

За работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде.

Согласно статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени.

Согласно ст.44 Положения о службе в органах внутренних дел
Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 на сотрудников
органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени.

Согласно пункту 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038, сотрудники органов внутренних дел могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени только по письменному приказу начальника соответствующего органа внутренних дел или лица, исполняющего его обязанности, с предоставлением соответствующих компенсаций.

Приказов УВД по Ульяновской области, либо МО МВД России «Новоспасский» о привлечении истца к сверхурочной работе не издавалось.

Деятельность дежурных частей регламентирована приказом МВД России от 26 февраля 2002 года № 174дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации».

В обязанность дежурных частей системы органов внутренних дел входит обеспечение непрерывного, круглосуточного сбора, обработки и передачи информации об оперативной обстановке.

На основании приказа № 174дсп устанавливаются трехсменные и четырех сменные дежурства, при этом продолжительность каждой смены -24 часа (пункт 23).

В соответствии с пунктом 24 данного приказа сотрудникам дежурных частей запрещается покидать помещение дежурной части, за исключением случаев доклада руководству о приеме-сдаче дежурства, для проверки несения службы наряда ИВС, обеспечения порядка в здании, для приема пищи.

Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при 3-х сменном дежурстве - 6 часов, при 4-х сменном - 4 часа.

В период отдыха и приема пищи сотрудники не исполняют своих должностных (служебных) обязанностей. Согласно статье 108 ТК РФ перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается и, вследствие этого, оплате не подлежит.

По окончании дежурства сотрудникам дежурной части и сотрудникам, временно исполняющим их обязанности, предоставляется отдых соответственно 48 или 72 часа.

Требования статьи 110 ТК РФ о продолжительности еженедельного непрерывного отдыха не менее 42 часов при трехсменной работе дежурных частей соблюдено.

Исходя из изложенного, следует, что работа дежурных частей осуществляется в соответствии со статьей 103 ТК РФ.

Работа сотрудников дежурной части органов внутренних дел не подпадает под перечень случаев привлечения к сверхурочным работам, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, сверхурочные работы превышают для каждого работника четыре часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Согласно разъяснению Министерства внутренних дел Российской Федерации «О порядке выплат компенсаций сотрудникам органов внутренних дел за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени» от 11 мая 2004 года № 3/12879 работа сверх нормы часов, но в соответствии с графиком сменности (в дежурных частях) не считается сверхурочной работой. Такая переработка компенсируется предоставлением дополнительных дней отдыха.

Таким образом, режим работы сутки через двое является трехсменным дежурством и не является работой сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочной работой).

В соответствии со ст.2 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации одним из принципов службы в органах внутренних дел является принцип соблюдения сотрудником служебной дисциплины и справедливого вознаграждения за труд.

Согласно представленным личным карточкам денежного довольствия за оспариваемый период Синяков А,В. в полном объеме получал положенное ему денежное довольствие, которое состоит из оклада по занимаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячного денежного поощрения в размере должностного оклада, ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет, процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, который у истца составляла в течение всего оспариваемого периода не менее 100% от оклада. При установлении последней объективно и всесторонне учитывается уровень профессиональной подготовки, деловые качества сотрудников, сложность и значимость выполняемых задач, характер, режим и достигнутые результаты в службе, (приказ МВД России от 2.12.2004 г. № 795, утратил силу с 7 марта 2010 года в связи с вступлением в силу приказа МВД Росси № 960 от 14.12.2009г.).

Статья 392 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. Поскольку при разрешении спора о признании увольнения незаконным и об изменении формулировки причины увольнения суд проверяет законность увольнения работника, то есть рассматривает по существу спор об увольнении, то к указанным спорам подлежит применению месячный срок, установленный ст. 392 ТК РФ, вне зависимости от того, заявлялось ли работником требование о восстановлении на работе.

В Определении Конституционного суда РФ от 15.11.2007 N 728-О-О указано, что согласно ч. 4 ст. 37 Конституции РФ признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, а ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, по сути, регулирует условия, порядок и сроки реализации данного конституционного права применительно к делам об оплате труда. Предусмотренный ею трехмесячный срок является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством РФ. Такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и является достаточным для обращения в суд.

В судебном заседании установлено, что Синяков А.В. пропустил срок для обращения в суд по требованиям о взыскании оплаты за работу сверхурочно за период с 2001 г. по июнь 2011 г. включительно. Как пояснил сам истец о том, что ему не производится оплата за работу сверхурочно он знал с 2001 г., т.е. получая ежемесячно заработную плату, он видел в каком размере ему производятся выплаты. Соответственно срок на обращение в суд должен исчисляться с указанного времени. Однако с требованиями об оплате за работу сверхурочно за период с 2001 г. по июнь 2011 г. истец обратился только 26.10.2011 г. (согласно потовому штемпелю), т.е. спустя более чем три месяца.

Представителем ответчика заявлено о применении срока давности.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске в соответствии со ст. 199 ГК РФ.

В судебном заседании не установлено каких-либо уважительных причин пропуска истцом срока для обращения в суд с требованиями об оплате за работу сверхурочно за период с 2001 г. по июнь 2011 г. включительно. Так, в данном случае отсутствуют длящиеся отношения, указанная доплата истцу никогда не начислялась. Доводы о том, что оплата за работу сверхурочно должна была производиться на основании приказа начальника Радищевского РОВД от 30.12.2004 г. суд находит не состоятельными. Поскольку данное должностное лицо не устанавливает размер заработной платы истца, должность истца финансировалась из федерального бюджета. Тем более, что подлинник данного приказа суду не представлен. Указанный приказ не имеет номера, не согласован бухгалтером и подписан не начальником Радищевского РОВД. Пояснения истца о том, что работая он не имел возможности обратиться с данным иском, поскольку могли последовать в отношении него необоснованные претензии со стороны руководства, и он мог быть уволен не могут служить основанием к восстановлению указанного срока.

Заработная плата за июль 2011 г. и расчет при увольнении истцу выплачены своевременно и в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное оснований для удовлетворения требований Синякова А,В. о взыскании с УВД по Ульяновской области оплаты за работу сверх установленного рабочего времени за период с 2001 г. по 2011 г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Синякова А.В. к Межмуниципальному отделу МВД России «Новоспасский», Управлению Министерства внутренних дел по Ульяновской области о взыскании денежных средств за работу сверхурочно за период с 2001 г. по 29.07.2011 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.

Судья Е.В. Чурбанова