об обязании провести капитальный ремонт

Судебные акты /
ПФО /
Ульяновская область /
Ленинский районный суд г. Ульяновска /
об обязании провести капитальный ремонт

об обязании провести капитальный ремонт

Дело-2-8301\11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2011 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

Судьи Чурбановой Е,В.

При секретаре Сидоровой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка по обращению граждан, проживающих в <адрес> в г. Ульяновске, по вопросу ненадлежащего содержания многоквартирного жилого дома.

Многоквартирный жилой <адрес> в г. Ульяновске 2х этажный, выполнен из силикатного кирпича, перекрытие и покрытие дома выполнено на основе деревянных конструкций, фундамент ленточный, выполнен из силикатного кирпича, кровля - асбестоцементные волнистые листы.

Постановлением мэра г. Ульяновска от 29.12.2003 № данный дом включен в реестр муниципального имущества. Постановлением Главы города Ульяновска от 11.09.2007 № указанный дом исключен из реестра муниципальной собственности.

На основании решения общего собрания собственников помещений и
договора на управление многоквартирным домом от 02.07.2010 г.
данный жилой дом передан в управление ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района».

В соответствие с данным договором на ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» возложена обязанность оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома <адрес>. Вопросы производства капитального ремонта дома указанным договором не регулируются.

Капитальный ремонт дома не проводился, что подтверждается информацией, представленной в прокуратуру района мэрией города Ульяновска и управляющей компанией ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района».

ООО «БЭСТ-ПРОЕКТ» по заказу УМУП «Управляющая компания ЖКХ Железнодорожного района» провело обследование несущих конструкций с целью определения технического состояния существующих несущих конструкций 2х этажного жилого <адрес> в г.Ульяновске.

ООО «БЭСТ-ПРОЕКТ» проведены работы по обследованию стен, конструкций перекрытия, фундамента указанного дома.

Результаты обследования стен дома показали, что местами зафиксировано отклонение от вертикальности стен. Техническое состояние стен характеризуется как недопустимое.

На стенах местами выявлены трещины, намокание материала стен.

В стенах жилого дома были выявлены трещины, обусловленные недостаточной глубиной заложения фундамента. Состояние стен по этому параметру признано как недопустимое.

Состояние гидроизоляции стен находится также в недопустимом состоянии.

При обследовании местами выявлены повреждения кладки, обусловленные размораживанием и выветриванием. Стены по этому параметру находятся в ограниченно работоспособном состоянии.

На момент проведения обследования защитных покрытий дома специальных защитных покрытий, кроме отделочных, не имелось. Зафиксированы протечки с кровли.

Таким образом, по совокупности выявленных дефектов и отклонений, состояние стен может характеризоваться как недопустимое, дальнейшая эксплуатация невозможна без проведения комплекса ремонтных мероприятий с усилением несущих конструкций.

Обследование конструкций перекрытия дома показало, что прочностные параметры древесины на наиболее опасных участках конструкций (в приопорных и опорных частях) недостаточны для восприятия действующих нагрузок. Техническое состояние конструкций дома по этому параметру недопустимое.

Конструкции перекрытия дома местами имеют прогибы и деформации. Техническое состояние конструкций по этому параметру признано недопустимым.

Влажностной режим эксплуатации конструкций и влажностное состояние конструкций на момент обследования недопустимое.

Древесина конструкций перекрытия находится в недопустимом состоянии, на момент проведения обследования развивался процесс гниения и конструкции перекрытия не могут нормально эксплуатироваться.

На конструкциях перекрытия имеются трещины, загнивание, намокание.

Деревянные перекрытия <адрес>, по заключению ООО «БЭСТ-ПРОЕКТ», находятся в недопустимом состоянии, дальнейшая эксплуатация невозможна без проведения комплекса ремонтных мероприятий с усилением несущих конструкций.

Обследование конструкций покрытия дома показало, что покрытие дома выполнено на основе деревянных конструкций. Кровля - асбестоцементные волнистые листы.

На наиболее опасных участках конструкций (в приопорных и опорных частях) не достаточны для восприятия действующих нагрузок. Техническое состояние конструкций по этому параметру недопустимое.

На конструкциях местами зафиксированы прогибы и деформации. Техническое состояние конструкций по этому параметру недопустимое. Древесина конструкций покрытия находится также в недопустимом состоянии, и конструкции покрытия нормально эксплуатироваться не могут.

Из заключения следует, что деревянные конструкции покрытия дома находятся в недопустимом состоянии, их дальнейшая эксплуатация невозможна без проведения комплекса ремонтных мероприятий с усилением несущих конструкций.

Обследование фундамента дома показало, что фундамент имеет недопустимо малое заглубление, не соответствующее геологическим условиям площадки и прикладываемым нагрузкам. Состояние гидроизоляции фундамента недопустимое, выявлены следы систематического намокания материала стен. Фундамент находится в недопустимом состоянии, дальнейшая эксплуатация невозможна без проведения комплекса ремонтных мероприятий с усилением несущих конструкций.

Из технического заключения натурного обследования основных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выданного ООО «БЭСТ-ПРОЕКТ», следует, что в целом техническое состояние конструкций объекта на момент обследования может характеризоваться как недопустимое (категория состояния строительных конструкций здания характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания и сохранности оборудования), необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций. Необходимо выполнить капитальный ремонт жилого дома с усилением несущих конструкций, а именно: выполнить увеличение глубины заложения фундамента, выполнить восстановление гидроизоляции фундамента, выполнить восстановление отмостки по периметру здания. Выполнить замену поврежденных элементов покрытия, перекрытий с усилением, выполнить восстановление гидроизоляции чердачного перекрытия здания, выполнить увеличение длины свесов кровли, выполнить ремонт кирпичной кладки стен с усилением.

Из пункта 2 перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, приложения № 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», следует, что ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) относятся к видам работ, которые выполняются при капитальном ремонте.

Подпункт 5.1. пункта 5 Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения». Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально - культурного назначения» предусматривает, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

Таким образом, перечисленные в заключении виды работ, которые необходимо выполнить в целях приведения технического состояния дома в пригодное для эксплуатации состояние, выполняются при капитальном ремонте объекта.

Администрация города Ульяновска, имея в муниципальной собственности дом <адрес>, капитальный ремонт дома не производила, хотя плата за производство капитального ремонта дома с граждан, проживающих в данном доме, взималась.

Статья 14 ЖК РФ предусматривает, что обязанность по осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства закреплена за органом местного самоуправления.

Отсутствие ремонта дома <адрес>, его эксплуатация технически в недопустимом состоянии нарушают права граждан, проживающих в данном доме, на комфортные условия проживания в жилых помещениях.

На основании изложенного Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать мэрию города Ульяновска произвести капитальный ремонт жилого <адрес> в г.Ульяновске с производством следующих работ: выполнить увеличение глубины заложения фундамента, выполнить восстановление гидроизоляции фундамента, выполнить восстановление отмостки по периметру здания, выполнить замену поврежденных элементов покрытия, перекрытий с усилением, выполнить восстановление гидроизоляции чердачного перекрытия дома, выполнить увеличение длины свесов кровли, выполнить ремонт кирпичной кладки стен с усилением.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Маликова В.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в с вое отсутствие, указав, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Нормативным обоснованием обращения к мэрии города Ульяновска о проведении капитального ремонта крыши многоквартирного дома в иске указана статья 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Данной нормой закона определен круг лиц, имеющих право на обращение с требованиями о проведении капитального ремонта: лица, приобретшие право собственности на жилое помещение в порядке приватизации жилого помещения при условии, что на момент приобретения права собственности на жилое помещение крыша дома нуждалась в проведении капитального ремонта.

Доказательства того» что на момент приватизации жилых помещений гражданами крыша многоквартирного дома нуждалась в капитальном ремонте отсутствуют.

Согласно нормам Жилищного кодекса РФ, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности всех сособственников помещений в многоквартирном доме. Права и обязанности по несению расходов на капитальный ремонт жилого дома являются общими для всех собственников помещений в доме.

Согласно п.2 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации все вопросы организации капитального ремонта многоквартирного дома решает только общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Судом установлено следующее. Многоквартирный жилой <адрес> в г. Ульяновске, 1950 г. постройки, 2х этажный, выполнен из силикатного кирпича, перекрытие и покрытие дома выполнено на основе деревянных конструкций, фундамент ленточный, выполнен из силикатного кирпича, кровля - асбестоцементные волнистые листы. Согласно данным инвентарного дела (технического паспорта на дом) с момента постройки дома его капитальный ремонт не производился.

В настоящее время в реестре муниципальной собственности учтены 6 квартир, находящихся в данном доме, общей площадью 207,00 кв.м. В собственности граждан находится 6 квартир общей площадью 191,68 кв.м. Указанное подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.12.2011 г.

Согласно представленным актам общего весеннего и осеннего осмотра <адрес> г. Ульяновска (от марта 2011 г. и 15.09.2011 г.), подготовленным управляющей компанией, в подвале системы ЦО, ХВС и канализации требуют полной замены, стены дома имеют трещины, кровля подлежит капитальному ремонту, деревянные перекрытия деформированы.

Договором на управление многоквартирным жилым домом не предусмотрена обязанность управляющей компании производить капитальный ремонт.

Из пункта 2 перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, приложения № 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», следует, что ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) относятся к видам работ, которые выполняются при капитальном ремонте.

Подпункт 5.1. пункта 5 Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 № «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения». Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально - культурного назначения» предусматривает, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

На стенах местами выявлены трещины, намокание материала стен.

Состояние гидроизоляции стен находится также в недопустимом состоянии.

На конструкциях перекрытия имеются трещины, загнивание, намокание.

Согласно ст. 158 Жилищного кодекса РФ расходы по капитальному ремонту многоквартирного дома лежат на собственниках помещений в этом доме.

Вместе с тем, ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № от 01.07.1991 предусмотрено, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещении в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим законом. При этом обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя, сохраняется, т.е. обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя -собственника жилого помещения муниципального жилищного фонда и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Правоотношения между муниципалитетом и гражданами, проживающими в <адрес> в г. Ульяновске, возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР) до 01.03.2005 г.

По ранее действовавшему законодательству (ст. 141 ЖК РСФСР) с жильцов удерживалась плата за капитальный ремонт дома, а на наймодателе лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования.

Администрация города Ульяновска, имея в муниципальной собственности <адрес>, капитальный ремонт дома не производила более 50 лет, хотя плата за производство капитального ремонта дома с граждан, проживающих в данном доме до недавнего времени взималась в полном объеме.

Отсутствие ремонта <адрес>, его эксплуатация технически в недопустимом состоянии нарушают права граждан, проживающих в данном доме, на комфортные условия проживания в жилых помещениях.

На основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований Прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, и полагает необходимым обязать мэрию города Ульяновска произвести капитальный ремонт жилого <адрес> в г.Ульяновске с производством следующих работ: выполнить увеличение глубины заложения фундамента, выполнить восстановление гидроизоляции фундамента, выполнить восстановление отмостки по периметру здания, выполнить замену поврежденных элементов покрытия, перекрытий с усилением, выполнить восстановление гидроизоляции чердачного перекрытия дома, выполнить увеличение длины свесов кровли, выполнить ремонт кирпичной кладки стен с усилением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Мэрию города Ульяновска произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> производством следующих работ: выполнить увеличение глубины заложения фундамента, выполнить восстановление гидроизоляции фундамента, выполнить восстановление отмостки по периметру здания, выполнить замену поврежденных элементов покрытия, перекрытий с усилением, выполнить восстановление гидроизоляции чердачного перекрытия дома, выполнить увеличение длины свесов кровли, выполнить ремонт кирпичной кладки стен с усилением.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.

Судья Е.В. Чурбанова