Дело № 2-8131/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2011 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: председательствующего судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Корчагиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвиновой Е.С. к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Истец Литвинова Е.С. обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца с 1 декабря 1984 г. по 30 июня 2005 г. в размере 32% расчетного размера пенсии на день предъявления иска (3178,54 х 32% = 1017,14 ежемесячно), в обоснование указав следующее.

Истец является членом семьи погибшего Веселкина С.А. В соответствии со ст.5 Закона РФ «О ветеранах» погибший Веселкин С.А. являлся ветераном боевых действий. В связи с чем, ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40% денежного довольствия с 1 декабря 1984 г. по 30 июня 2005 г. Истец полагает, что как член семьи погибшего ветерана боевых действий имеет право на повышение пенсии. Однако на его обращение ответчик ответил отказом, мотивировав тем, что право на повышение пенсии имеет только сам ветеран боевых действий, а не члены его семьи. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем и обратилась в суд с настоящим иском.

Истец Литвинова Е.С. на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истца Весёлкина Е.С. просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил. В письменном отзыве на иск ответчик просит в удовлетворении исковых требований Литвиновой Е.С. отказать, указывая следующее. Веселкин С.А., выполняя боевое задание в ДРА, верный присяге, проявив стойкость и мужество погиб 21.11.1984. Пенсия Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца назначена военным комиссариатом Ульяновской области на дочь Веселкину (Литвинову) Е.С. с 01.12.1984 по 30.06.2005. Нормы и порядок назначения и перерасчета пенсии пенсионерам Министерства обороны РФ определены Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В ст.45 данного Закона приведен исчерпывающий перечень категорий самих пенсионеров, которым за особые заслуги перед Отечеством и народом государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющих личных заслуг. В указанной статье Закона речь идет только о повышении пенсии самим ветеранам, при этом повышение размера пенсии членам их семей не предусмотрено. Так, впервые ссылка на Закон РФ «О ветеранах» в Законе РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» сделана с 01.01.2002г в п. «г» ст.45, которая гласит, что пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий – на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона. В этой редакции закон действовал до 01.01.2008. В последующем на основании Федерального закона от 03.12.2007 №319-ФЗ пункт «г» ст.45 был изменен на следующую редакцию: пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий – на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона. Таким образом, если и говорить о невыплате повышения пенсии ветерану боевых действий, то не ранее 01.01.2002. из расчета минимальной пенсии по старости и с 01.01.2008 – из расчета расчетного размера пенсии. Также просит применить к исковым требованиям срок исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, истец Веселкина Е.С. (после заключения брака присвоена фамилия Литвинова) является дочерью Веселкина С.А., что подтверждается свидетельством о рождении.

Веселкин С.А. погиб 21.11.1984 выполняя боевое задание в Демократической Республике Афганистан.

С 01.12.1984 по 30.06.2005 истец получала пенсию по случаю потери кормильца от Военного комиссариата Ульяновской области.

Также судом установлено, что пенсия по потере кормильца выплачивалась истцу без учета повышений, надбавок и увеличений, предусмотренных п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что не оспаривается ответчиком.

По мнению суда, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсию по случаю потери кормильца, которую получают в соответствии со ст.28 данного Закона семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсии зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лица, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 49 данного закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии с п. «г» ст. 45 указанного Закона в редакции, действовавшей до внесении в нее изменений Федеральным законом от 12.06.2002 № 68-ФЗ предусматривалось повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с данным Законом, участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел – на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой ст. 46 данного Закона.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (в ранее действовавшей редакции) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий определялись исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством Российской Федерации.

Согласно редакции п. «г» ст.45 Закона, действовавшей с 01.01.2002 по 01.01.2008 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к ФЗ «О ветеранах») отнесены боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Статья 45 в разделе «Исчисление пенсий» определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст.29 закона, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, вышеуказанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с данным Законом, поскольку данный вид пенсии прямо указан в ст.45 Закона, дающей право на повышение.

Согласно ст.46 указанного Закона, повышения, предусмотренные п. «г» ст.45 Закона, начисляются к пенсии, исчисленной без надбавок и других повышений. При назначении пенсии по случаю потери кормильца на нескольких нетрудоспособных членов семьи, указанные повышения начисляются к пенсии, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на повышение.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, при назначении пенсии по случаю потери кормильца членам семьи, к пенсии также начисляются повышения, предусмотренные п. «г» ст.45 Закона.

Веселкин С.А., погибший в Демократической Республике Афганистан, является ни кем иным, как участником боевых действий за границей из числа военнослужащих.

Право на соответствующее увеличение пенсий данной категории лиц и членов их семей следует из последовательности правого регулирования государством пенсионного обеспечения этих лиц. В частности, ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребывание на фронте, были распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Федеральным законом от 12.06.2002 № 68-ФЗ пункт «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотически средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» был изложен в новой редакции, устанавливающей повышение пенсии участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1-4 пункта 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Данное изменение было обусловлено принятием Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которому к ветеранам боевых действий отнесены, в числе прочих, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

При этом нельзя считать, что новая редакция пункта «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 дополняла перечень лиц, имеющих право на повышение пенсий, военнослужащими, принимавшими участие в боевых действиях в Афганистане с апреля 1978 г. по 15 февраля 1989 г., поскольку их право на повышение пенсии было предусмотрено и ранее действовавшей редакцией – как участников боевых действий за границей.

Учитывая вышеизложенное, истец Литвинова Е.С. имеет право на повышение размера пенсии в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку повышение пенсии предусмотрено не только для самих ветеранов, но и для членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца.

Довод ответчика о применении срока исковой давности к правоотношениям суд считает необоснованным, в связи со следующим.

В соответствии с частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Перерасчет пенсии должен был быть произведен получателям пенсии военным комиссариатом, однако этого им сделано не было.

Поскольку истцу пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась без учета вышеуказанных повышений, то, соответственно, необходимо взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу Литвиновой Е.С. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца согласно представленному ответчиком расчету за период с 01.02.1993 по 30.06.2005 с учетом инфляции в потребительском секторе в размере 82634 руб. 17 коп.

В остальной части в иске необходимо отказать, поскольку оснований для исчисления задолженности, исходя из размера пенсии на день рассмотрения дела не имеется, задолженность, рассчитанная с учетом повышения, предусмотренного ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 в редакции, действовавшей до 01.08.2008, проиндексирована с учетом роста потребительских цен, что компенсирует убытки, связанные с обесцениванием покупательской способности недополученных истцом сумм.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу Литвиновой Е.С. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.02.1993 по 30.06.2005 в размере 82634 (восемьдесят две тысячи шестьсот тридцать четыре) руб. 17 коп.

В остальной части в иске отказать

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова