Дело № 2-1712/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2012 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе судьи Л.Н. Матвеевой,

при секретаре Т.Г.Алексеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыренина А.В. ФИО10 к Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области о возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации,

установил:

Цыренин А.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области о возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации.

В обоснование указал, что был зарегистрирован в городе <адрес> по адресу: <адрес>, в 1998 г. документирован паспортом.

Просит обязать УФМС России по Ульяновской области документировать его паспортом гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании истец не присутствовал, о времени и месте слушания гражданского дела извещен.

Представитель ответчика УФМС РФ по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, в отзыве на иск пояснил, что согласно Положению о паспорте Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 08 июля 1997г. № 828 -паспорт гражданину Российской Федерации выдается на основании документа, подтверждающего личность и принадлежность к гражданству Российской Федерации. В п.45 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002г. № 1325 - указан перечень документов, подтверждающий принадлежность к гражданству Российской Федерации. Часть 7 статьи 4 Федерального закона от 31.05,2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает определение наличия гражданства Российской Федерации на основании законодательных актов Российской Федерации и РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

На основании части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории России на день вступления в силу данного Закона, то есть на 6 февраля 1992 года. На основании части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории России на день вступления в силу данного Закона, то есть на 6 февраля 1992 года.

В соответствии с пунктами 15 и 15.2 Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом №64 от 19 марта 2008 года, сотрудники УФМС России проводят проверку наличия гражданства Российской Федерации, в ходе которой устанавливаются следующие обстоятельства: постоянное проживание на территории Российской Федерации до 06
февраля 1992 года и после указанной даты, в том числе с учётом решения судебного органа об установлении данного факта; прибытие на территорию Российской Федерации на жительство после
06 февраля 1992 года; приобретение гражданства Российской Федерации; о месте и дате прописки по месту жительства (регистрации по месту жительства) на территории РФ до 06.02.1992г., а также дате и основаниях снятия с регистрационного учета и месте убытия.

Учитывая, что УФМС России по Ульяновской области не совершало в отношении Цыренина А.В. незаконных действий, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Цыренин А.В., ДД.ММ.ГГГГг.р., родился в <адрес>.

Цыренин А.В. документирован ДД.ММ.ГГГГ паспортом гражданина СССР. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Цыренин А.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По данным отдела военного комиссариата Ульяновской области по <адрес> Цыренин А.В. проходил военную службу с <данные изъяты>. Был принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, прибыл из мест лишения свободы. Снят с воинского учета ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного возраста.

По сведениям отдела адресно -справочной работы УФМС России по Ульяновской области Цыренин А.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Снят с регистрационного учёта по указанному адресу в связи с убытием в заключение.

01.06.2010г. в УФМС России по Ульяновской области поступило обращение начальника ФБУ ФИО13 ФИО3 по Ульяновской области в интересах отбывающего наказание, Цыренина А.В., с просьбой провести проверку принадлежности к гражданству Российской Федерации.

В опросном листе Цыренин А.В. указал, что на 06.02.1992г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, п<адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО14 ООО «РИЦ» сведений о регистрации Цыренина А.В. по адресу: <адрес>, п<адрес> не имеется.

Также в повторном опросном листе Цыренин А.В. указал, что на ДД.ММ.ГГГГ проживал в р.<адрес>, трудовую деятельность не осуществлял.

Согласно ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № УФМС России по Саратовской области сведениями о регистрации по месту жительства Цыренина А.В. не располагают.

Заключением УФМС России по Ульяновской области от 22.11.2011г. Цыренину А.В. отказано в признании гражданином Российской Федерации, в связи с отсутствием обстоятельств, с которыми законодательство связывает принадлежность к гражданству Российской Федерации.

В соответствии с Законом СССР N8497-IX «О ГРАЖДАНСТВЕ СССР» ст. 1 в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик в СССР установлено единое союзное гражданство. Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР. Гражданство СССР является равным для всех советских граждан независимо от оснований его приобретения.

В соответствии со ст. 10 данного Закона гражданство СССР приобретается: 1) по рождению.

В соответствии со ст. 11 данного Закона ребенок, оба родителя которого к моменту его рождения состояли в гражданстве СССР, является гражданином СССР независимо от того, родился ли он на территории СССР или вне пределов СССР.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 28ноября1991года N1948-1 «О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» гражданство Российской Федерации приобретается: б) по рождению.

В соответствии со ст. 13 данного Закона РФ гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.

В соответствии со ст. 17 данного Закона РФ ребенок, родившийся на территории Российской Федерации у родителей, состоящих в гражданстве других государств, является гражданином Российской Федерации, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства. (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N 5206-1).

В редакции от 28.11.1991 года данная статья звучит следующим образом: родившийся на территории РСФСР ребенок является гражданином РСФСР, если его родители состоят в гражданстве других республик, входивших в состав СССР по состоянию на 1 сентября 1991 года, или иностранных государств и если эти республики или государства не предоставляют ребенку своего гражданства. Ребенок, родившийся на территории РСФСР от лиц без гражданства, является гражданином РСФСР.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 24 мая 2005 года № 235-О согласно части второй статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года "О гражданстве Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из названного положения вытекает, что такие лица состоят в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Следовательно, выражение "считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации" означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, - и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают российское гражданство в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства. Из данной правовой позиции, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21 апреля 2005 года N 118-О по жалобе гражданки С.Р. Даминовой, следует, что признание гражданства Российской Федерации по рождению родителей в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 года N 12-П является в силу принципа "права крови", действовавшего согласно законодательству и в период существования СССР, основанием признания гражданства Российской Федерации по рождению и их ребенка - независимо от места его рождения на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободному волеизъявлению. Таким образом, положение пункта "а" части первой статьи 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" о приобретении ребенком гражданства Российской Федерации по рождению - в его конституционно-правовом смысле, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2005 года по жалобе гражданки С.Р. Даминовой на основе правовых позиций, которые были выражены в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, сохраняющем свою силу, - распространяется также на лицо, оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, при условии, что оно являлось гражданином бывшего СССР, не изъявило свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации, не является гражданином другого государства и прибыло на постоянное жительство в пределы Российской Федерации. Следовательно, часть первая статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года "О гражданстве Российской Федерации" и часть первая статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 года "О гражданстве Российской Федерации", рассматриваемые во взаимосвязи с другими положениями данных законов и с учетом правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации в указанных решениях, по своему содержанию не направлены на лишение граждан возможности признания их гражданами Российской Федерации по рождению, в связи с чем не могут рассматриваться как нарушающие их конституционные права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец Цыренин А.В. является по рождению гражданином РФ, поскольку родился на территории РСФСР 13 августа 1976 года, являлся гражданином СССР, от гражданства РФ не отказывался, гражданства другой страны не приобрел.

В связи с чем, следует обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области выдать Цыренину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации.

Суд, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Цыренина А.В удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области выдать Цыренину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска.

Судья Л.Н.Матвеева