об оспаривании действий

Дело № 2-902/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2012 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Матвеевой Л.Н.,

при секретаре Суслиной А.Х., Алексевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Джандиковой Э.И. кызы о признании незаконным действий УФМС России по Ульяновской области по аннулированию разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

установил:

Джандикова Э.И. кызы обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действий УФМС России по Ульяновской области по аннулированию разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование указала, что Джандикова Э.И. кызы получила разрешение на временное проживание в РФ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу : <адрес>.

В мае 2011 года заочным решением Карсунского районного суда она была снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Узнав об этом, она обратилась в УФМС РФ по Ульяновской области с заявлением об изменении адреса проживания. В начале августа 2011 года ей было разрешено проживание по адресу: <адрес>, <адрес>

Ей было сказано, что для того, чтобы прописаться по новому адресу, ей надо выписаться со старого адреса. В сентябре 2011 года она обратилась в ТП УФМС Ульяновской области в Карсунском районе с заявлением о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Это было необходимо для регистрации по новому адресу ее проживания. Однако там ей сказали, что пока не поступят соответствующие документы из Областного Управления ее оставляют зарегистрированной по старому адресу и заверили в том, что все законно и проблем в дальнейшем в связи с этим не возникнет.

В ноябре 2011 года ее пригласили в Отдел УФМС РФ по Ульяновской области по адресу: г. Ульяновск, площадь Горького дом 7. Там ей стало известно, что с мая месяца 2011 года она проживает на территории РФ без регистрации и поэтому в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении. На основании данного протокола на нее был наложен штраф в размере 2000 рублей. Ей также было сказано, что если она оплатит штраф, то ее зарегистрируют по адресу: <адрес>, <адрес>, и все проблемы, связанные с этим недоразумением, будут исчерпаны. В связи с этим она не обжаловала данный протокол, оплатила штраф и была зарегистрирована по вышеуказанному адресу.

В конце декабря 2011 года она получила уведомление о том, что решением УФМС РФ Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ей аннулировано разрешение на временное проживание в РФ на основании п.п. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона « О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, то есть, разрешение на временное проживание ей аннулировано, так как она два раза в течение одного года привлекалась к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания ( проживания) иностранных граждан в РФ.

С данным решением не согласна по следующим основаниям.

Она обратилась в миграционную службу с заявлением о перерегистрации ее по новому адресу, получила на это разрешение, обратилась в ТП Карсунского района в связи с выпиской со строго адреса проживания. Никакого действующего законодательства РФ она по своей вине не нарушила, эта ситуация возникла по вине сотрудника ТП УФМС Ульяновской области в Карсунском районе.

Просит признать незаконным действия УФМС РФ по Ульяновской области, выразившиеся в принятии решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ.

В судебном заседании заявительница и ее представитель на заявлении и его доводах настаивали.

В судебном заседании представитель УФМС России по Ульяновской области заявление не признал и пояснил, что требования Джандиковой не основаны на законе. Требования, изложенные в заявлении, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Джандиковой Э.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. было разрешено временное проживание на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Джандикова Э.И. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

28.03.2011 г. решением Майнского районного суда Ульяновской области регистрация Джандиковой Э.И. по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признана недействительной. Джандикова Э.И. была снята с регистрационного учёта по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Джандикова Э.И. обратилась в УФМС России по Ульяновской области с заявлением о перемене места жительства.

Заключением УФМС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было разрешено временное проживание по новому адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

При этом, учитывая, что в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, не подала в УФМС России по Ульяновской области уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание (п.9.ст.6 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ), она была 29.08.2011 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

По вопросу регистрации по новому месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> она обратилась только в ноябре 2011г., тогда как в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство

либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Поэтому ДД.ММ.ГГГГ Джандикова Э.И. была повторно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

13.12.2011г. заключением УФМС России по Ульяновской области разрешение на временное проживание гражданина Азербайджанской Республики Джандиковой Э.И. аннулировано в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Решение было вынесено 13.12.2011г., направлено Джандиковой 16.12.2011г. Джандикова Э.И. решение УФМС России по Ульяновской области в установленный законом срок не обжаловала.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Джандиковой Э.И., ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженке <данные изъяты> имеющей паспорт гражданина <данные изъяты> № выданный МВД ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, и прибывшей в ФИО1 в апреле 2010г., решением УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено временное проживание на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

На основании разрешения на временное проживание Джандикова Э.И. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

28.03.2011г. решением Майнского районного суда Ульяновской области был удовлетворён иск прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации о признании регистрации Джандиковой Э.И. недействительной и ее регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признана недействительной. Джандикова Э.И. была снята с регистрационного учёта по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ

Заключением УФМС России по Ульяновской области от 14.09.2011г. ей было разрешено временное проживание по новому адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Так как Джандикова в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание не подала в УФМС России по Ульяновской области уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание (п.9.ст.6 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ), она была 29.08.2011 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

По вопросу регистрации по новому месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,она обратилась только в ноябре 2011г., тогда как в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство ибо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Поэтому 09.11.2011г. Джандикова Э.И. была повторно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности Джандикова в установленном законом порядке не обжаловала.

Статьей 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, в том числе если неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации

Также заявителем пропущен срок обращения в суд, установленный ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", введенной в действие Федеральным законом от 18.07.2006 года N 110-ФЗ, решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Оспариваемое решение принято 13 декабря 2011 года, заявительницей, как следует из ее пояснений, получено в конце декабря 2011 года, заявление об оспаривании решения направлено по почте 13 января 2012 года.

При указанных обстоятельствах с учетом положений ч. 4 ст. 7 названного Федерального закона суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд заявительницей пропущен.

Заявительница ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд не заявила, указала, что не обжаловала решение своевременно в силу юридической неграмотности, о сроках обжалования ей не было известно.

Указанные заявителем причины не могут быть приняты судом во внимание как основание для восстановления срока, поскольку уважительными не являются.

В силу положений п. 2 ст. 256 ГПК РФ причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.06.2007 года N 452-О-О, истечение срока исковой давности, т.е. срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 ГК Российской Федерации). В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений.

В связи с чем, оснований для удовлетворения данного заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления Джандиковой Э.И. кызы о признании незаконным действий УФМС России по Ульяновской области по аннулированию разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Л. Н. Матвеева.