РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2012 г. г. Ульяновск

Дело № 2-1483/12

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Корчагиной О.А., рассмотрев в открытом судебно заседании гражданское дело по иску Толшевой Е.В. к администрации города Ульяновска об обязании включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилья путем выделения субсидии на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Толшева Е.В. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска, просит обязать ответчика признать ее нуждающейся в жилье, с последующим включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилья путем предоставления субсидии, выдать сертификат.

В обоснование иска указывается, что Толшева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет регистрации в г. Ульяновске, проживает по адресу: <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – Толшева М.В. решением Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18 июня 2003 г. лишена в отношении истца родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – Толшев В.С., умер ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главы администрации Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем истца была назначена Мартынова Л.В. до совершеннолетия истца – ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главы администрации Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом была незаконно закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в которой истец никогда не была зарегистрирована. В целях защиты ее жилищных прав распоряжением Главы администрации Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №р п. 3 постановления Главы администрации Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за истцом жилой площади по вышеуказанному адресу отменен.

В июне 2011 г. истец обратилась в отдел по учёту распределению жилой площади мэрии города Ульяновска с заявлением о признании ее нуждающейся в жилье, с последующим включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилья путем предоставления субсидии, в чем ей было отказано, в связи с тем, что она не имеет регистрации в г. Ульяновске.

К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования Ульяновской области, Отдел по учету и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска.

В судебном заседании истец поддержала иск, пояснив, что она родилась и проживает в городе Ульяновске, однако регистрации по месту жительства не имеет, и никогда не имела, своего жилья не имеет. Дом, в котором находилось закрепленное за ней жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> был снесен, в связи с чем, и был отменен п. 3 постановления главы администрации Засвияжского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска Крончева О.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, в письменном отзыве на исковое заявление указывая, что в соответствии с требованиями ст. 51, 52 ЖК РФ, а также Законом Ульяновской области от 6 мая 2006 г. № 49-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» вопросы о признании граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий рассматриваются на основании их заявления, поданного в орган местного самоуправления по месту жительства с приложением необходимого пакета документов. Толшева Е.В. постоянной регистрации на территории муниципального образования «город Ульяновск» не имеет.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования Ульяновской области просят принять решение в интересах Толшевой Е.В. В письменном отзыве на исковое заявление указывая, что препятствием в реализации права истца на жилое помещение является требование отдела по учёту и распределения жилой площади Администрации города Ульяновска обязательной постоянной (временной) регистрации к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, выявленных и поставленных на первичный учёт в г.Ульяновске. Такого рода требование приводит к сложностям при сборе документов на получение субсидии, существенно увеличивает срок решения и последующего подбора жилого помещения получателями сертификатов.

Предоставление справки ф. 8, подтверждающей регистрацию лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории г. Ульяновска не требуется в соответствии с п. 6 Приложения № 1 к постановлению Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 № 1-П.

Считают, что постановка на учёт в отделе по учёту и распределению жилой площади и получение сертификата категории лиц, первично выявленных на территории г. Ульяновска возможна при предоставлении письменной информации отдела опеки и попечительства департамента профессионального образования и охраны прав несовершеннолетних Министерства образования Ульяновской области, подтверждающей постановку получателя сертификата на учёт, как не имеющего жилого помещения в г. Ульяновске.

Толшева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет регистрации в г.Ульяновске проживает в съёмной комнате по адресу: <адрес> <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Первично выявлена Толшева Е.В. была в Засвияжском районе г.Ульяновска. На основании Постановления Главы администрации Засвияжского района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем Толшевой была назначена Мартынова JI.B.

В июне 2011 года, Толшева Е.В. обратилась в отдел по учёту и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска (Администрации города Ульяновска) с заявлением о признании её нуждающейся в жилье, с последующим включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилья путём предоставления субсидий. В письме от 24.06.2011 № 1589-11 вышеуказанного отдела ей было отказано в признании нуждающейся в жилье с последующим включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилья путём предоставления субсидий в связи с тем, что она не имеет регистрации в городе Ульяновске. Данную регистрацию Толшева Е.В. не имеет до настоящего времени, так как не имеет возможности где-то регистрироваться. Ранее, начиная с 2006 года до мая 2011 года, отдел по учёту и распределению жилой площади мэрии г.Ульяновска (Администрации города Ульяновска) данной категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделял маневренное жильё, где их временно регистрировали. Данная регистрация давала право на получение жилищного сертификата. А также, они временно проживали в маневренном жилье до реализации своего права - покупки собственного жилья. Это был государственный подход по защите прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, первично выявленных на территории г.Ульяновска и не имеющих закреплённых жилых помещений в г.Ульяновске. В настоящее время данной категории лиц отказывают и в маневренном жилье и в регистрации в нём.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав истца, представителей третьего лица – Министерства образования Ульяновской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Толшева Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Ульяновске. Мать истца - Толшева М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была лишена родительских прав в отношении истца и ее брата Толшева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ Отец Толшев В.С. умер ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главы администрации Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние Толшевы Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения были определены в государственное детское учреждение.

Постановлением Главы администрации Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем несовершеннолетней Толшевой Е.В. была назначена Мартынова Л.В.

Пункт 3 указанного Постановления предусматривал закрепление за несовершеннолетними Толшевыми Е.В., В.В. жилого помещения по адресу: <адрес>.

Распоряжением и.о. главы администрации Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ пункт 3 постановления главы администрации Засвияжского района от ДД.ММ.ГГГГ № отменен.

Постановлением Главы администрации Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № Мартынова Л.В. об обязанностей попечителя несовершеннолетней Толшевой Е.В. освобождена.

Согласно сведениям УОГУП БТИ и Управления Росреестра Толшева Е.В. на территории Ульяновской области в собственности жилья не имеет.

Таким образом, истец закрепленного жилья не имеет.

Согласно письму начальника Отдела по учету и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска от 24 июня 2011 г. Толшевой Е.В. в ответ на ее заявление о признании нуждающейся в жилье с последующим включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сообщается, что для рассмотрения вопроса по существу на заседании комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска необходимо предоставить справки по форме № 8 с адресов, по которым она когда-либо имела регистрацию. Кроме этого, Толшевой Е.В. сообщается, что рассмотреть вопрос о признании ее нуждающейся в жилье не представляется возможным, поскольку она не имеет регистрации в г. Ульяновске.

Судом установлено, что Толшева Е.В. не имеет регистрации по месту жительства, паспорт Толшевой Е.В. был выдан на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 июня 2006 г.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам, оставшимся без попечения родителей, относятся лица от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст.3 Закона Ульяновской области 06.05.2006 №60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), определяется Правительством Ульяновской области в соответствии с положениями федеральных законов, а также настоящего Закона.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 №1-П утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области.

Право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидии на приобретение жилья.

Право на получение субсидии удостоверяется жилищным сертификатом о выделении субсидии на приобретение жилья (далее - сертификат), срок действия которого не превышает шести месяцев с момента его выдачи.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право на обеспечение жилыми помещениями по месту жительства детей-сирот.

Согласно п.6 названного Порядка для получения сертификата дети-сироты лично или их законные представители представляют в любое время после возникновения права на внеочередное предоставление жилых помещений в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по месту жительства следующие документы:

заявление о выдаче сертификата по форме, установленной Министерством образования Ульяновской области (далее - Министерство);

копию паспорта;

копию военного билета либо документа из образовательного учреждения об окончании (прекращении) обучения в образовательном учреждении, либо документа об освобождении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

копии документов, подтверждающих принадлежность к лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

справку, выданную органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере образования, по месту первичного учета детей-сирот, подтверждающую отсутствие закрепленного жилого помещения;

выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии жилых помещений в собственности.

Поскольку Толшева Е.В. относится к категории из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, истцу ответчиком необоснованно отказано в признании нуждающейся в жилье с последующим включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет регистрации на территории муниципального образования «город Ульяновск» не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку истец также не имела и не имеет регистрации на территории иного муниципального образования, Толшева Е.В. родилась и проживает в г. Ульяновске, указанное обстоятельство следует из вступивших в законную силу решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 18 июня 2003 г. по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновске в интересах несовершеннолетних Толшевой Е.В. и Толшева В.В. к Толшевой М.В. о лишении родительских прав и взыскании алиментов, решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 июня 2006 г. по иску Отдела образования администрации Засвияжского района г. Ульяновска в интересах несовершеннолетней Толшевой Е.В. к Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области о выдаче паспорта гражданина РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию города Ульяновска включить Толшеву Е.В. в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставления жилья путем выдачи сертификата о выделении субсидии на приобретение жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова