Дело №2-353/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2012г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи А.М.Елистратова,

при секретаре Н.С. Щасной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова С.А. к администрации города Ульяновска, Комитету архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, обществу с ограниченной ответственностью «Поволжский центр трёхгорной мануфактуры», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным формирование земельных участков, об установлении границ земельного участка

УСТАНОВИЛ

Герасимов С.А. обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска, КАиГ, КУГиЗ, ООО «Поволжский центр трёхгорной мануфактуры», Управлению Росреестра по Ульяновской области о признании незаконным формирование земельных участков с кадастровыми номерами № №, №, № по улице <адрес> в городе Ульяновске. Кроме того, к администрации города Ульяновска истцом предъявлено требование о возложении обязанности установить границы земельного участка с кадастровым номером № по улице <адрес> с учётом проведения границы на расстоянии 1 метра по боковым и главному фасадам жилого дома. Исковые требования мотивированы следующим.

Земельный участок общей площадью 5152 кв.м. под многоквартирным домом по ул.<адрес> поставлен на государственный кадастровый учёт 26.01.2010г. В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с указанной даты у собственников помещений в доме возникло право общей долевой собственности на земельный участок. Вместе с тем, независимо от того, что на момент формирования земельных участков с кадастровыми номерами № по улице <адрес> земельный участок с кадастровым номером 73:24:081409:45 по улице <адрес> не был сформирован, мэрия города Ульяновска не вправе была распоряжаться земельным участком необходимым для обслуживания многоквартирного жилого дома. Определив границы участка при доме по обрезу фундамента, мэрия города Ульяновска лишила истца возможности иметь доступ к общему имуществу дома с целью его обслуживания, эксплуатации и благоустройства.

В судебное заседание истец Герасимов С.А. не явился, доверил представлять свои интересы Талягиной Ю.Е.

Представитель истца Талягина Ю.Е. на удовлетворении иска настаивала, пояснила следующее. Истец является собственником нежилых помещений общей площадью 1665,12 кв.м. расположенных на 1 и 2 этажах многоквартирного жилого дома по <адрес> в г.Ульяновске. Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5152 кв.м. под многоквартирным домом по <адрес> в г.Ульяновске поставлен на кадастровый учёт 26.01.2010г. Поскольку земельный участок был сформирован после введения в действие ЖК РФ, то в силу ч.5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ право общей долевой собственности на участок возникло у собственников помещений с момента проведения государственного кадастрового учёта. Из кадастрового паспорта земельного участка истец узнал о нарушении его прав, поскольку из плана усматривается, что границы участка сформированы по обрезу фундамента дома. Это противоречит требованиям земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Нарушение прав истца выразилось в том, что при регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом, доля истца значительно уменьшится. Площадь земельного участка под многоквартирным домом была значительно уменьшена за счёт формирования земельных участков с кадастровыми номерами № и предоставления их в аренду. Орган местного самоуправления не имел права произвольно, без учёта сложившихся границ формировать земельные участки с кадастровыми номерами № по обрезу фундамента.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ульяновской области Митрофанова С.В. направила в суд отзыв, просила дело рассмотреть в её отсутствие, указала, что иск к Управлению Росреестра по Ульяновской области удовлетворению не подлежит. Управление не осуществляет кадастровый учёт земельных участков, не имеет полномочий по формированию земельных участков находящихся в муниципальной собственности. Кадастровыми паспортами подтверждается законность установления границ земельных участков с кадастровыми номерами №

Земельные участки с кадастровыми номерами № сформированы органом местного самоуправления (акт выбора от 09.09.2005гг., постановление от 30.05.2006г. №1658) в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, поставлены на кадастровый учёт в 2006г., до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007г.№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Границы земельных участков согласованы в установленном законом порядке.

На основании ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления. Земельный участок с кадастровым номером 73:24:081409:45 поставлен на государственный кадастровый учёт 26.01.2010г. Основанием для проведения кадастровых работ по формированию данного земельного участка послужило постановление Главы города Ульяновска от 16.10.2009г. №8113.

Представитель администрации города Ульяновска и КУГИЗ Ермаков А.С., представитель КАиГ Кузнецова Л.Ю. против иска возражали, пояснили, что администрацией города Ульяновска, КУГИЗ и КАиГ права истца не были нарушены, поскольку формирование земельных участков № производилось в соответствии с действовавшим законодательством, сроки на оспаривание Постановления Главы города Ульяновска о формировании участков истекли.

Представитель ООО «Поволжский центр трёхгорной мануфактуры» Фадеев А.А. просил в иске отказать, свою позицию мотивировал следующим. Истец является собственником части помещений в многоквартирном доме по <адрес> в г.Ульяновске. Не имея решения всех сособственников, истец единолично обратился в суд с иском, в обоснование которого указал на недостаточность площади земельного участка для эксплуатации нежилых помещений. Истец не указал чем именно вызвана необходимость установления границ придомового участка на расстоянии 1 метра от фундамента и какое общедомовое оборудование невозможно эксплуатировать при сложившемся порядке землепользования. Обслуживание общего имущества в многоквартирном доме осуществляет ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района». Истец не имеет полномочий на осуществление от своего имени обслуживания общего имущества собственников помещений в доме.

Нарушения требований земельного законодательства, в том числе наложение земельных участков, вклинивание и иные препятствия к рациональному использованию участков отсутствуют. Длительное время земельные участки, примыкающие к участку под многоквартирным домом использовались для размещения киосков. ООО «Поволжский центр трёхгорной мануфактуры» использовал участки на правах аренды с 2006г. До этого участки использовали другие лица. На использование данных участков для целей предпринимательства истец ранее претендовал, знал о формировании и передаче участков другим лицам. Сроки на оспаривание Постановления Главы города о формировании участка с кадастровым номером № истекли.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением от 30.05.2006г. №1658 Главы города Ульяновска были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами №. Участки поставлены на кадастровый учёт в 2006г., до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007г.№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Земельный участок с кадастровым номером № под многоквартирным домом по <адрес> поставлен на государственный кадастровый учёт 26.01.2010г. Основанием для проведения кадастровых работ по формированию данного земельного участка послужило постановление Главы города Ульяновска от 16.10.2009г. №8113.

Границы земельных участков согласованы в установленном законом порядке.

Формирование земельного участка с кадастровым номером № производилось органом местного самоуправления с учётом того, что ранее были сформированы и поставлены на учёт земельные участки с кадастровыми номерами №.

В обоснование иска Герасимов С.А. указал, что формирование участков № и, в последующем, участка с кадастровым номером № при котором отсутствует отступ на 1 метр от фундамента многоквартирного дом, препятствует обслуживанию общего имущества собственников помещений в доме.

Вместе с тем, истец не указал ни одного конкретного факта нарушения его прав, не назвал ни одного события, на которое бы негативным образом повлиял существующий порядок землепользования и установления границ участков.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Формирование земельных участков осуществлялось на основании постановлений, изданных Главой города Ульяновска.

В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Поскольку истец, в основание иска указывает на наличие нарушений его прав самим фактом формирования органом местного самоуправления в 2006г. земельных участков с кадастровыми номерами № и в 2009г. участка с кадастровым номером №, обязанность указать на то, в чём именно состоит нарушение его прав, лежит на истце.

Данная обязанность лежит на истце как при рассмотрении дела в порядке искового производства, так и при оспаривании в суде решений органа местного самоуправления.

При рассмотрении дела истец не указал ни одного конкретного факта нарушения его прав, не назвал ни одного события, на которое бы негативным образом (для истца) повлиял существующий длительное время порядок землепользования, а также сам факт установление границ участков.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

25.05.2009г. Железнодорожным районным судом г.Ульяновска постановлено решение по заявлению Герасимова С.А. о признании незаконным Постановления Главы города Ульяновска №202 от 21.01.2009г. В ходе рассмотрения дела истцу были известны сведения о формировании участков, переданных в пользование ООО «Поволжский центр трёхгорной мануфактуры».

Сроки на оспаривание действий органа местного самоуправления истцом пропущены.

Таким образом, исследованными судом доказательствами обоснованность заявленных истцом требований не подтверждена.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Герасимова С.А. к администрации города Ульяновска, Комитету архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, обществу с ограниченной ответственностью «Поволжский центр трёхгорной мануфактуры», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным формирование земельных участков с кадастровыми номерами № по улице <адрес> в городе Ульяновске, а также к администрации города Ульяновска о возложении обязанности установить границы земельного участка с кадастровым номером № по улице <адрес> с учётом проведения границы на расстоянии 1 метра по боковым и главному фасадам указанного жилого дома оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов