Дело №2-2517/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 апреля 2012 г. г. Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе судьи Тютькиной З.А., при секретаре Насыбулловой Э.Ф., с участием адвоката Магомедовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.К. к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании задолженности по выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения с учетом индексации, У С Т А Н О В И Л: Чаусов А.К. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его следующим. Он является пенсионером Министерства Обороны РФ с 20.07.1983 г., ветераном подразделений особого риска, состоит на учете в военном комиссариате Ульяновской области. В период прохождения воинской службы указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1978 года за особые заслуги перед РФ он был награжден орденом Ленина, № ордена 349015. Это подтверждается орденской книжкой №011594, выданной Президиумом Верховного Совета ССС 26 марта 1978 года. Данная награда была занесена работниками военного комиссариата в его послужной список, личный номер которого В-869704. В соответствии со ст.1 №21-ФЗ от 04.03.2002 г. « О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ» граждане РФ, получающие пенсию, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижение и особые заслуги перед Российской Федерацией. Гражданам, награждённым орденом Ленина, дополнительное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии в размере 330 процентов социальной пенсии, указанной в подпункте 1 пункта 1 ст. 18 ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Данная норма закона также отражена и в Постановлении Правительства РФ от 7 июня 2002 года № 390 « О некоторых вопросах реализации федерального закона « О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижение и особые заслуги перед Российской Федерацией». Данный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2002 года, а в отношении граждан, награждённых орденом Ленина, с 1 января 2003 года. Военный комиссариат Ульяновской области о вступлении в законную силу вышеуказанного закона истца не уведомил и не производил выплаты на дополнительное материальное обеспечение. Узнав об этом, истец в 2011 году вынужден был обратиться в Военный Комиссариат Ульяновской области с заявлением о начислении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, просил произвести выплаты с 1 января 2003 года. На данное заявление Военный Комиссариат ответил, что документального подтверждения о Награждении истца орденом Ленина в пенсионном деле не было. И произвел единовременную выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения только с 29 августа 2011 года по 31 декабря 2011 года. Просил суд обязать Военный Комиссариат Ульяновской области произвести Чаусову А.К. выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения как гражданину, награжденному орденом Ленина, с 1 января 2003 года по 28 августа 2011 года. Обязать Военный комиссариат Ульяновской области выплатить образовавшуюся задолженность с учётом индексации в связи с ростом цен на товары и услуги. В судебном заседании истец на иске настаивал, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. Указал, что неоднократно устно обращался к ответчику, просил выяснить, полагаются ли ему дополнительные выплаты в связи с имеющейся наградой. Письменно впервые обратился в августе 2011 г., с указанного времени выплата производится ежемесячно. Сведения о награждении орденом имелись в распоряжении ответчика. Орденскую книжку в материалы личного дела он не представлял до 2011 года. Представитель истца адвокат Магомедова Н.Ю. в судебном заседании на иске настаивала. Полагала, что ответчик, как орган, осуществляющий пенсионное обеспечение истца, обязан был его уведомить об изменениях законодательства, принятии Закона №21-ФЗ. Истец неоднократно обращался к ответчику с письменными заявлениями, но по иным основаниям, в ходе рассмотрения которых ответчик имел возможность ознакомиться с материалами личного и пенсионного дела истца. Поскольку в послужном списке Чаусова А.К. имеется запись о награждении его орденом Ленина, военный комиссариат обязан был обратить на это внимание, информировать истца о полагающихся ему дополнительных выплатах. Представитель ответчика Волкова Н.Л. в судебном заседании исковые требования Чаусова А.К. не признала. Пояснила, что дополнительное материальное обеспечение выплачивается ежемесячно лицам, награжденным орденом Ленина, в соответствии с законом №21-ФЗ, назначается со дня обращения за ним. То есть выплата носит заявительный характер, при предъявлении документов, подтверждающих особые заслуги перед Отечеством. Истец впервые обратился с заявлением о выплате дополнительного материального обеспечения 07.12.2011 г., с приложением орденской книжки. 29.08.11 г. имело место обращение истца с заявлением о направлении запроса в центральный архив МО РФ для подтверждения награждения его орденом Ленина. В феврале 2012 г. истец обратился с заявлением о выплате ему дополнительного материального обеспечения с 01.01.2003 г., но ему в этом было отказано. Данное обеспечение ему было выплачено за период с 29.08.11 г. по 31.12.11 г., с января 2012 г. в Сбербанк направлено распоряжение на указанную выплату в размере 10489,18 руб. (3178,54 руб. х 330%) ежемесячно. Функция информирования пенсионеров о выходе новых законов на военный комиссариат не возложена. Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве 3 лица Военного комиссариата Заволжского района г.Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался. Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по делу, что разъяснено сторонам. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Судом установлено, что Чаусов А.К. является ветераном подразделений особого риска, пенсионером Министерства обороны РФ с 21 июля 1983 года. Пенсионное обслуживание осуществляет Военный комиссариат Ульяновской области. За успешное выполнение спецзадания командования Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.01.1978 г. истец был награжден орденом Ленина, что подтверждается орденской книжкой и сведениями послужного списка. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее - дополнительное материальное обеспечение). Дополнительное материальное обеспечение назначается, в том числе, гражданам, награжденным орденом Ленина. Согласно ст.2 вышеуказанного закона дополнительное материальное обеспечение устанавливается гражданам, награжденным орденом Ленина, в размере 330 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", на день установления дополнительного материального обеспечения. В силу ст.3 Закона №21-ФЗ дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи. Дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия или пожизненное содержание судьи. Порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 N 390 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" назначение и выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" производятся органами, осуществляющими назначение и выплату соответствующей пенсии или ежемесячного пожизненного содержания судьи, по заявлению лица, обратившегося за указанным обеспечением, в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты соответствующей пенсии или ежемесячного пожизненного содержания судьи. Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения, указанного в пункте 1 настоящего Постановления, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Согласно п.2 Приложения к Постановлению Минтруда РФ от 06.08.2002 N 53 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации" граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения представляют следующие документы: награжденные орденом Ленина - соответствующее удостоверение к государственной награде Российской Федерации или орденскую книжку. Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами в суде, с письменным заявлением, касающимся награждения истца орденом Ленина, в связи с вопросами дополнительного материального обеспечения Чаусов А.К. впервые обратился к ответчику 29.08.11 г. В феврале 2012 г. истец обратился с заявлением о выплате ему дополнительного материального обеспечения с 01.01.2003 г., но ему в этом было отказано. Данное обеспечение ему было выплачено за период с 29.08.11 г. по 31.12.11 г., с января 2012 г. в Сбербанк направлено распоряжение на указанную выплату в размере 10489,18 руб. (3178,54 руб. х 330%) ежемесячно. Право истца на получение дополнительного материального обеспечения в размере 330 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", на день установления дополнительного материального обеспечения ответчиком в суде не оспаривается. Анализ вышеприведенных норма Закона позволяют суду прийти к выводу о частичном удовлетворении требований Чаусова А.К. Как указано выше, назначение и выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения производятся по заявлению лица, обратившегося за указанным обеспечением, в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты соответствующей пенсии. В силу ст. 54 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. На дату обращения истца Чаусова А.К. к ответчику с заявлением о выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения (29.08.11 г.) пенсия за выслугу 45 лет ему была уже назначена и выплачивалась с 20.07.1983 г. Согласно ч.2 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Таким образом, ответчик был обязан назначить с 29.08.11 г. Чаусову А.К. дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, а также выплатить ему сумму указанной выплаты за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, то есть за период с 29.08.10 г. по 28.08.11 г. Поскольку ответчик не произвел истцу выплату за период с 29.08.10 г. по 28.08.11 г., недополученная сумма выплаты подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в судебном порядке, исходя из следующего расчета. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере: гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, - 2 562 рубля в месяц. В соответствии со ст.25 данного Закона пенсии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, индексируются в следующем порядке: социальные пенсии - ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 18.03.2010 N 169 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2010 г. социальных пенсий" утвержден коэффициент индексации с 1 апреля 2010 г. социальных пенсий в размере 1,088. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 457 "Об утверждении коэффициента дополнительной индексации с 1 июля 2010 г. социальных пенсий" утвержден коэффициент дополнительной индексации с 1 июля 2010 г. социальных пенсий в размере 1,0341. Таким образом, по состоянию на 29.08.10 г. размер социальной пенсии составлял: 2562 руб. х 1,088 х 1,0341 = 2882 руб.51 коп., а размер дополнительного ежемесячного материального обеспечения: 2882 руб. 51 коп. х 330% = 9512 руб. 28 коп. Истец просит взыскать в его пользу образовавшуюся задолженность с учётом индексации в связи с ростом цен на товары и услуги. Обесценивание денежных средств в результате инфляции является общеизвестным фактом и в силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ не подлежит доказыванию. Сумма недополученной выплаты по дополнительному ежемесячному материальному обеспечению за период с 29.08.10 г. по 28.08.11 г. с учетом индексации составит 99612 руб. 01 коп. Расчет с индексацией: За август 2010 г. – 9512 руб. 28 коп.х1,008х1,004х1,01х1,015х1,026х1,008х1,007х1,005х1,004х1,005 = 10422 руб.44 коп. За сентябрь 2010 г. – 9512 руб. 28 коп. х1,004х1,01х1,015х1,026х1,008х1,007х1,005х1,004х1,005 = 10399 руб.72 коп. За октябрь 2010 г. – 9512 руб. 28 коп. х1,01х1,015х1,026х1,008х1,007х1,005х1,004х1,005 = 10298 руб.53 коп. За ноябрь 2010 г. – 9512 руб. 28 коп. х1,015х1,026х1,008х1,007х1,005х1,004х1,005 = 10196 руб.56 коп. За декабрь 2010 г. – 9512 руб. 28 коп. х1,026х1,008х1,007х1,005х1,004х1,005 = 10045 руб.88 коп. За январь 2011 г. – 9512 руб. 28 коп. х1,008х1,007х1,005х1,004х1,005 = 9791 руб.30 коп. За февраль 2011 г. – 9512 руб. 28 коп. х1,007х1,005х1,004х1,005 = 9713 руб.59 коп. За март 2011 г. – 9512 руб. 28 коп. х1,005х1,004х1,005 = 9646 руб.07 коп. За апрель 2011 г. – 9512 руб. 28 коп. х1,004х1,005 = 9598 руб.08коп. За май 2011 г. – 9512 руб. 28 коп. х1,005 = 9559 руб.84 коп. Индексы за июль, август 2011 г. равны «1», в связи с чем, судом при расчете не применяются. Итого: 10422 руб.44 коп. + 10399 руб.72 коп. + 10298 руб.53 коп. + 10196 руб.56 коп. + 10045 руб.88 коп. + 9791 руб.30 коп. + 9713 руб.59 коп. + 9646 руб.07 коп. + 9598 руб.08коп. + 9559 руб.84 коп. = 99612 руб.01 коп. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. В остальной части иска Чаусову А.К. следует отказать, поскольку до 2011 года он не обращался к ответчику за назначением и выплатой дополнительного материального обеспечения как лицо, награжденное орденом Ленина. Доводы истца и его представителя, что имели место обращения истца к ответчику за выплатами по иным основаниям, в ходе которых ответчик мог узнать о наличии у Чаусова А.К. государственной награды, суд находит не состоятельным, поскольку назначение и выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения производятся по заявлению лица, обратившегося за указанным обеспечением, то есть на заявительной основе. При отсутствии соответствующего заявления, оснований для выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения не имеется. В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, размер которой суд полагает возможным на основании ч. 2 ст. 333.20. НК РФ уменьшить, принимая во внимание источник финансирования ответчика, до 400 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 193-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования А.К. к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании задолженности по выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения с учетом индексации удовлетворить частично. Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу А.К. недополученную выплату по дополнительному ежемесячному материальному обеспечению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере 99612 (девяносто девять тысяч шестьсот двенадцать) руб. 01 коп., в остальной части иска – отказать. Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в доход местного бюджета госпошлину в сумме 400 рублей. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья З.А. Тютькина