Дело №2- 901/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи Родионовой В.П.

при секретаре Бакаевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калининой Н.Л. о признании незаконным решения Федерального бюджетного учреждения « Кадастровая палата» по Ульяновской области

УСТАНОВИЛ:

Калинина Н.Л. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указывая следующее. 18.11.2011г. ФБУ «Кадастровая палата по Ульяновской области» вынесено решение № об отказе в учете изменений объекта недвижимости (земельного участка), расположенного по адресу: <адрес>, д.Городищи, <адрес>, с кадастровым номером 73:19:011601:65. Считает вынесенное решение незаконным по следующим основаниям. Заявитель 08.06.2011г. обратилась в ФБУ «Кадастровая палата по <адрес>» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости (земельного участка), расположенного по адресу: <адрес>, д.Городищи, <адрес>, с кадастровым номером 73:19:011601:65, а именно об изменении категории «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов». В силу ч. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Согласно п. 1 Постановлению Администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района от 12.10.2010г. № 186 «считать местом расположения данного земельного участка - д. Городищи, <адрес> области». В соответствии письмом муниципального учреждения «Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» от 17.05.2011г. «домовладение, расположенное по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, деревня Городищи, <адрес>, находится в границах населенного пункта - «деревня Городищи». Таким образом, рассматриваемый земельный участок не может быть отнесен к категории сельскохозяйственных земель, так как находится в границах населенного пункта - «деревня Городищи». Следовательно, решение ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно и подлежит отмене.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно указал, что для перевода земель из категории « земли сельскохозяйственного назначения» в категорию « земли населенных пунктов» не требуется издания дополнительного акта органа государственной власти, поскольку земельный участок Калининой Н.Л. находится в черте д. Городищи. Кроме того, полагал, что при постановке земельного участка на кадастровый учет была допущена техническая ошибка – неверно указана категория земель, которую следует исправить.

Представитель заинтересованного лица полагала, что не имеется оснований для удовлетворения заявления. Поддержала доводы возражений, указывая следующее. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:19:011601:65, расположенного по адресу: <адрес>, д. Городищи, <адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование -для садоводства, площадью-1000 кв.м., внесены в государственный кадастр недвижимости а основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № от 26.10,2010 г., Свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Администрации МО «Ульяновский р-н» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении разрешенного использования земельного участка», Постановления Администрации МО «Ульяновский р-н» № 264 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановление МО № от ДД.ММ.ГГГГ» разрешенное использование указанного земельного участка- для ведения личного подсобного хозяйства. При рассмотрений заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ„ Справки из Муниципального учреждения «КУМиЗО» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обоснованное и законное решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон), в связи непредставлением копии документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель. Согласно ст. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных, в том числе с установлением или изменением черты населенных пунктов. В соответствии п.69 Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" сведения о категории земель в ГКН вносятся на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Согласно п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель сельскохозяйственного назначения из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ N 059-30 "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области" к полномочиям Правительства Ульяновской области относится перевод земель из одной категории в другую в порядке, установленном федеральным законодательством. В предоставленном заявителем межевом плане отсутствует копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель. В соответствии с п.6, ч. 2 ст. 27 Закона принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета. На основании вышеизложенного считаем, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация праве оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Установлено, что заявительница Калинина Н.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: 73:19:011601:65, расположенного по адресу: <адрес>, д. Городищи, <адрес> было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № от. на основании п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон), в связи непредставлением копии документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель.

В соответствии с п.6, ч. 2 ст. 27 Закона принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета.

По мнению суда, заявление Калининой Н.Л. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что при постановке спорного земельного участка на кадастровый учет категория земельного участка была указана как « земли сельскохозяйственного назначения» на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Приказу Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по кадастровому учету объектов недвижимости на территории Ульяновской области осуществляет ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области.

Согласно пункту 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в частной собственности; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

На основании части 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение пяти дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, в подведомственное данному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение.

Из положений части 6 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница между субъектами Российской Федерации, граница муниципального образования, граница населенного пункта, либо устанавливается или изменяется территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 9 или 10 настоящего Федерального закона сведения.

В предоставленном заявителем межевом плане отсутствует копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель.

Вместе с тем, в материалы учетного дела было представлены постановление Главы администрации МО «Ульяновский район» от 21 января 2011 года « Об установлении разрешенного использования земельного участка», в соответствии с которым : «п. 1. Установлено разрешенное использование земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 73:19:011601:65, из категории земель – земли населенных пунктов, местоположением :<адрес>, д. Городищи, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением Главы администрации муниципального образования «Ульяновский район» от 17 марта 2011 года № 264 были внесены изменения в постановление администрации муниципального образования « Ульяновский район» от 21 января 2011 года № 74. Так, в п. 1 слова « земли населенных пунктов» заменены словами « земли сельскохозяйственного назначения».

Справка Справки из Муниципального учреждения «КУМиЗО» Ульяновской области № 730 от 17.05.2011г, где говорится о том, что домовладение, расположенное по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, деревня городище, <адрес>, находится в границах населенного пункта «деревня Городище» не свидетельствует о том, что земельный участок был включен в границы населенного пункта на законных основаниях ( изменение границ населенного пункта путем внесения изменения в планы, схемы территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом, либо издания соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта РФ, в порядке ст. 4.1. ФЗ « О введение в действие Градостроительного кодекса РФ»).

Таким образом, поскольку заявитель не представил документа, подтверждающего, что спорный земельный участок относится к категории земель « земли населенных пунктов», ФБУ "Кадастровая палата" по Ульяновской области отказала во внесении изменений в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, д. Городищи, <адрес>

Довод представителя заявителя о том, что была допущена кадастровая ошибка при постановке земельного участка на кадастровый учет и внесены неверные сведения о категории земли, признаются судом несостоятельными.

Как было указано выше, земельный участок был поставлен на кадастровый учет 23 марта 1999 года. Сведения в ГКН вносились на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного 23 марта 1999 года, где категория земли указана « земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использовании «для садоводства».

В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Закона N 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав, не соответствующие правоустанавливающему документу, осуществляется в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, т.е в порядке исправления технических ошибок.

Однако в данном случае, запись внесена строго в соответствии с правоустанавливающим документом. Говорить о наличие технической ошибки оснований нет.

С учетом изложенного, суд полагает, что ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области приняла обоснованное решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № 7325/02/11-2464 от 18.11.2011г. в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета, поскольку необходимые документы для внесения изменений представлены не были.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.194-198,254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Калининой Н.Л. о признании недействительным решения Федерального бюджетного учреждения « Кадастровая палата» по Ульяновской области от 18 ноября 2011 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья В.П.Родионова