2- 3549/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2012 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Родионовой В.П.,

при секретаре Бакаевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирзохужаева ФИО10 к администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что семья имеет статус многодетной семьи, что подтверждается удостоверением многодетной семьи, выданным Управлением министерства труда, социального развития Ульяновской области от 12.12.2011г. В семье пятеро детей: Мирзохужаев Мустафа Давлатбекович, Мирзохужаев Рахматулло Давлатбекович, Мирзохужаева Шукрона Давлатбековна, Мирзохужаева Умеда Давлатбековна, Мирзохужаева Мадина Давлатбековна. Он и члены его семьи зарегистрированы по месту пребывания по адресу: г. Ульяновск, с.Отрада, <адрес> ( имеется свидетельство о регистрации по месту пребывания). Однако он постоянно, начиная с 2008 года по настоящее время проживает в городе Ульяновске, является гражданином Российской Федерации. Истец обратился в Администрацию города Ульяновска Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами (КУГИЗ) с заявлением о предоставлении семье бесплатно земельного участка. Однако ответчик в удовлетворении заявления отказал, ссылаясь на ч. 10 ст. 11.2 Закона Ульяновской области от 17.11.200? № 059-30 «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области». Считает данный отказ незаконным и нарушающим его права и интересы. Согласно ст. 11.2 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-30 «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» граждане, постоянно проживающие на территории Ульяновской области, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданами и воспитываемых ими, имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного или дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием с учетом требований, предусмотренных земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Согласно Постановления Правительства РФ от 17 Июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" местом пребывания является место, где гражданин, временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, -жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. В настоящее время, с 2008 года его семья постоянно проживает по адресу: <адрес> по договору найма. Жилья на праве собственности они не имеют. Ответчику он предоставил все документы, указанные в вышеуказанном законе. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 11.2 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-30 «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области, просит обязать Администрацию города Ульяновска, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами (КУГИЗ) предоставить Мирзохужаеву Давлатбеку Давроновичу земельный участок бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях и доводах иска настаивал. Дополнительно пояснил, что он и его дети являются гражданами России, Жена является гражданкой республики Таджикистан. Он и члены его семьи зарегистрированы по месту пребывания по адресу: Ульяновск, <адрес> ( имеется свидетельство о регистрации по месту пребывания). Однако, начиная с 2008 года и по настоящее время проживает в городе Ульяновске, арендует жилое помещение. Он работает без оформления трудовых отношений, его заработная плата 10000 рублей, жена осуществляет уход за детьми.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в отзыве указал следующее. Гражданин Мирзохужаев Давлатбек Давронович 22 декабря 2012 года обратился в Администрацию города Ульяновска с заявлением и пакетом документов (копии прилагаются) на предоставление земельного участка в собственность как многодетной семье. В очередности на предоставления земельного участка стоял № 378. В соответствии с Законом Ульяновской области от 27.10.2003 № 059-30 в редакции от 02.11.2011 «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» (далее по тексту Закон) и поручением администрации города Ульяновска от 10.02.2012 № 21-п Комитет осуществляет предоставление земельных участков и формирование очерёдности многодетных семей на бесплатное получение земельных участков с 10.02.2012. Согласно части 1 статьи 11.2 Закона граждане постоянно проживающие на территории Ульяновской области, имеющие трёх или более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданами и воспитываемых ими, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки для целей указанных в данном законе. Согласно представленной к заявлению справки по форме №8 семья истца не имеет постоянной регистрации по месту жительства на территории Ульяновской области. Истцами представлены документы, свидетельствующие о регистрации у всей семьи по месту пребывания до 29.03.2014. Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно правовым нормам регистрация по месту пребывания не входит в понятие «место жительства». Между тем постоянное место жительства граждан на территории Ульяновской области может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Истцами не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Ульяновской области. Таким образом, в соответствии с частью 10 статьи 11.2 Закона Ульяновской области от 27.10.2003 № 059-30 у истцов отсутствует право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка. Решение оставляет на усмотрение суда.

Выслушав истца, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Установлено, что гражданин Мирзохужаев ФИО11 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой республики Таджикистан. От брака имеет 5 детей. Семья имеет статус многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи, выданным Управлением министерства труда социального развития Ульяновской области 12.12.2011г. Истец и его дети являются гражданами Российской Федерации.

Семья истца зарегистрирована по месту пребывания на срок до 29 марта 2014 года по адресу: <адрес>.

По пояснениям истца, фактически семья проживает в г. Ульяновске без постановки на регистрационный учет по адресу: <адрес> по договору найма.

Согласно сведениям отдела по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска, семь истца не признавалась малоимущей и не решался вопрос о постановки семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

22 декабря 2012 года обратился в Администрацию города Ульяновска с заявлением и пакетом документов на предоставление земельного участка в собственность как многодетной семье. В очередности на предоставления земельного участка стоял № 378.

Истцу отказано в предоставлении земельного участка ( ответ на обращение от 27 марта 2012 года № 5610-04) на том основании, что семья не имеет постоянной регистрации по месту жительства на территории Ульяновской области.

Суд полагает, что истцу обоснованно отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по следующим основаниям.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 14.06.2011 N 138-ФЗ)

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 11.2 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года № 059-ЗО « О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» граждане, постоянно проживающие на территории Ульяновской области, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданами и воспитываемых ими, имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного или дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием с учетом требований, предусмотренных земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления является отсутствие у заявителя права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Земельный участок, предоставляемый в соответствии с настоящей статьей, оформляется в общую долевую собственность заявителя, супруга (супруги) заявителя (в случае, если заявитель состоит в браке) и всех совместно проживающих с ним (ними) детей в возрасте до 18 лет однократно.

Как следует из вышеприведенных положений законодательства, право на получение земельного участка в собственности однократно бесплатно под индивидуальное жилищное строительство имеют граждане, постоянно проживающие на территории Ульяновской области. Истец и члены его семьи зарегистрированы по месту пребывания по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, супруга истца является гражданкой Таджикистана, что следует из копии паспорта. Иностранные граждане имеют право получить земельный участок лишь за плату.

Земельный участок, предоставляемый в соответствии со ст. 11. 2 Закона Ульяновской области № 059 –ЗО должен оформляться в общую долевую собственность заявителя, супруга (супруги) заявителя и всех совместно проживающих с ними детей в возрасте до 18 лет однократно, однако, жена истца является иностранной гражданкой и не имеет права на получение земельного участка в собственности бесплатно, что так же составляет совокупность оснований отсутствия права на получение земельного участка и основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Мирзохужаева Давлатбека Давроновича к администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о предоставлении однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья В.П.Родионова