Дело №2-582/11
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2011 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Мифтаховой Г.А., при секретаре Москальоновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горина И.А. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, о включении периодов работы в трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области»
УСТАНОВИЛ:
Горин И.А. обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Ульяновской области», выдать удостоверение «Ветеран труда Ульяновской области», предоставить льготы как «Ветерану труда Ульяновской области» с октября 2010 года.
В обоснование иска указал, что имея трудовой стаж свыше 40 лет, в том числе свыше 30 лет осуществлял свою трудовую деятельность на территории Ульяновской области, из которых два последних года занимался предпринимательской деятельностью, в октябре 2010 года обратился в Управление Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Засвияжскому району (далее Управление) с заявлением о присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области», приложив к заявлению документы, полученные в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска: свидетельство о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (далее ИП); справку о том, что по 19.10.2010 года является ИП; справку об отсутствии задолженности по налогам и сборам за октябрь 2010 года; справку о доходах; справку о периоде предпринимательской деятельности с 23.09.2008 года по 31.12.2009 года, так как справку о периоде предпринимательской деятельности с 01.01. по
10.11.2010 г УПФ РФ в Засвияжском районе Ульяновской области выдать отказалось. Однако Управление не приняло заявления о присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области» мотивируя недостаточностью трудового стажа.
После чего обратился в Министерство труда и социального развития Ульяновской области с заявлением о включении периода осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 01.01. по 10.11.2010 года в исчисляемый трудовой стаж для оформления документов на звание «Ветеран труда Ульяновской области». В удовлетворении заявления получил отказ по мотиву необходимости представления справки из УПФ за 1 квартал 2010 года. Считая отказ незаконным, просил суд обязать надлежащего ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда Ульяновской области», выдать удостоверение «Ветеран труда Ульяновской области» и с октября 2010 года предоставить ему льготы, как Ветерану труда Ульяновской области.
В судебном заседании Горин И.А. исковые требования поддержал. Дал в целом аналогичные пояснения. Дополнил их тем, что в ноябре 2010 года прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, уплатив все причитающиеся с него платежи и налоги по октябрь 2010 года включительно, подтверждением чего
*
является приложенный им к материалам настоящего дела расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, содержащим дату представления расчета по 10.11.2010 года включительно.
Мажов В.О. - представитель Управления с исковыми требованиями Горина И.А. не согласился, мотивируя тем, что требуемое истцом звании присваивается органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения. Согласно Закону звание «Ветерана труда Ульяновской области» присваивается по одному из следующих оснований: наличия у гражданина трудового стажа не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее половины составляют трудовая и (или) иная деятельность на территории Ульяновской области; наличия у гражданина наград и почетных званий, предусмотренных Законом Ульяновской области от 03.04.2007 года № 31-30 «О наградах и почетных званиях Ульяновской области», при наличии страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях « в Российской Федерации».
Согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 04.02.2008 года № 41-П «Об утверждении порядка присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области» к документам, подтверждающим наличие необходимого трудового стажа для лиц осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность (предпринимательскую деятельность) относят: справку финансового налогового органа об уплате обязательных платежей или справку архивного учреждения об уплате обязательных платежей; копию декларации о доходах гражданина; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход. Считал, что из буквального толкования законодательных актов истцу не требуется предоставлять справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую факт зачисления периода трудовой деятельности в трудовой стаж, так как для данной категории лиц предусмотрен исчерпывающий перечень документов, перечисленный выше. Полагал, что надлежащим ответчиком по делу должно выступать Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Представитель Министерства труда и социального развития в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие. По вопросу присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области» дал пояснения в целом аналогичные пояснениям!^ представителя Управления. Не возражал против удовлетворения требований истца при условии предоставления им доказательств факта работы на территории Ульяновской области по 10.11.2010 года.
Выслушав истца, представителя Управления, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Горин И.А., согласно справки Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области за № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет общий трудовой стаж 39 лет 4 месяца один день, в том числе 33 года два месяца десять дней на территории Ульяновской области.
Из справки ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что Горин И.А. с 31.08.2001 года по день выдачи справки зарегистрирован в качестве ИП.
Согласно свидетельству о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения Гориным И.А. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.
В соответствии со справкой ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ за №, Горин И.А. по состоянию на 18.10.2010 года не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.
Изложенное выше подтверждается и приложенными к материалам гражданского дела квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ, из текстов которых следует, что Горин И.А. в указанный выше день перечислил в бюджет все причитающиеся с него как с ИП, страховые взносы и платежи, а также расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, содержащим дату представления расчета по 10.11.2010 года включительно, из текста которого следует, что Горин уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по 10.11.2010 года включительно.
Таким образом, изложенные выше документы свидетельствуют о том, что период трудовой деятельности Горина И.А. по 10.11.2010 года подлежал включению в период трудовой деятельности Горина И.А., предоставляющий ему право на получение звания «Ветеран труда Ульяновской области» поскольку данное обстоятельство подтверждается справками ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска.
В соответствии с Законом звание «Ветерана труда Ульяновской области» присваивается при наличие у гражданина трудового стажа не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее половины составляют трудовая и (или) иная деятельность на территории Ульяновской области либо при наличие у гражданина наград и почетных званий, предусмотренных Законом Ульяновской области от 03.04.2007 года № 31-30 «О наградах и почетных званиях Ульяновской области», при наличии страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В реализацию вышеуказанного Закона Правительством Ульяновской области было принято постановление от 04.02.2008 года № 41-П «Об утверждении порядка присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области».
Согласно тексту вышеназванного постановления к документам, подтверждающим наличие необходимого трудового стажа для лиц осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность (предпринимательскую деятельность) относят: справку
финансового налогового органа об уплате обязательных платежей или справку архивного учреждения об уплате обязательных платежей; копию декларации о доходах гражданина; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход.
В связи с тем, что для индивидуальных предпринимателей для решения вопроса о присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области» постановлением Правительства Ульяновской области за № 41-П от 04.02.2008 года предусмотрен исчерпывающий перечень документов, перечисленный выше, то суд считает, что истец не должен был предоставлять справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую факт зачисления периода его индивидуальной предпринимательской деятельности в трудовой стаж, поскольку данный факт подтвержден им путем предоставления справки финансового налогового органа об уплате обязательных платежей по состоянию на 10.11.2010 года, а значит отказ Министерства труда и социального развития Ульяновской области в присвоение Горину И.А. звания «Ветеран труда Ульяновской области» незаконен, в связи с чем исковые требования Горина И.А. подлежат безусловному полному удовлетворению путем возложения на Министерство труда и социального развития Ульяновской области обязанности: присвоить Горину Игорю Алексеевичу звание «Ветеран труда Ульяновской области».-выдать Горину Игорю Алексеевичу удостоверение «Ветеран труда Ульяновской области», • с октября 2010 года предоставить Горину И.А. льготы, предусмотренные законом Ульяновской области «О ветеране труда Ульяновской области».
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по гражданскому делу, поскольку не решает вопросы присвоения гражданам звания «Ветеран труда Ульяновской области».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горина И.А. удовлетворить.
Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области: присвоить Горину И.А. звание «Ветеран труда Ульяновской области», выдать Горину И.А. удостоверение «Ветеран труда Ульяновской области», с октября 2010 года предоставить Горину И.А. льготы, предусмотренные законом Ульяновской области «О ветеране труда Ульяновской области».
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течении 10 дней.
Судья