Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 28 июня 2010 года
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием заявителя Инькова Г.Н., при секретаре Кочетковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Инькова Г.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Ульяновска от 09 июня 2010 года, которым
Иньков Г.Н., Дата обезличена года рождения, уроженец г.ФИО3, гражданин РФ, русский, с высшим образованием, женатый, имеющий на иждивении несовершеннолетнего ребенка, старший преподаватель кафедры ..., зарегистрированный по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен, корпус Номер обезличен, кв. Номер обезличен,
привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Ульяновска от 09 июня 2010 года Иньков Г.Н. признан виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КоАП РФ, а именно в непредоставлении лицом, являвшимся кандидатом, в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Иньков Г.Н. обратился в суд с жалобой о его пересмотре. Утверждает, что протокол об административном правонарушении в отношении него составлен с нарушением процессуальных норм, спустя одиннадцать суток после выявления факта административного правонарушения, в его отсутствие, и ненадлежащим лицом. Копия протокола ему не вручалась. Дело об административном правонарушении судьей рассмотрено с нарушением установленного ч.3 ст.29.6 КоАП РФ пятидневного срока. Ссылки мирового судьи на Закон Ульяновской области от 01 августа 2007 года №109-ЗО недопустимы, так как этот законодательный акт и вносимые в него изменения официально не публиковались. Копия постановления мирового судьи выслана ему несвоевременно. Просит отменить обжалуемое постановление.
В судебном заседании Иньков Г.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, и дополнил, что вызов для составления протокола об административном правонарушении он получил только в день составления данного протокола, поэтому не смог отменить свои текущие дела, и не присутствовал при составлении протокола. Копию протокола он не получал, почтовой корреспонденции от УГИК по месту его жительства не поступало. Кроме того, примерно 16 или 17 апреля 2010 года он составил итоговый финансовый отчет по избирательной компании и направил его в адрес УГИК по почте простым письмом. Никаких документов, подтверждающих данный факт, он не сохранил, при рассмотрении дела мировым судьей об этом не упоминал, признал себя виновным, но впоследствии, посоветовавшись с юристами, решил обжаловать судебное решение.
Допрошенная в качестве свидетеля член УГИК с правом решающего голоса на постоянной штатной основе ФИО4 в судебном заседании пояснила, что Иньков Г.Н., утратив статус кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы четвертого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен, в установленный срок не представил в УГИК итоговый финансовый отчет. Решением контрольно-ревизионной службы от 17 мая 2010 года №20 УГИК было предложено рассмотреть вопрос о составлении протокола об административном правонарушении в отношении Инькова Г.Н.. В этот же день Ульяновской городской избирательной комиссией установлено нарушение избирательного законодательства, а именно нарушение пп.2 п.2 ст.72 Закона Ульяновской области от 01 августа 2007 года №109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области». В связи с этим она, как член УГИК с правом решающего голоса, действующая на основании постановления УГИК от 24 декабря 2009 года №21/9-2 «О членах Ульяновской городской избирательной комиссии, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», составила в отношении Инькова Г.Н. протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.15.7 КоАП РФ.
Иньков извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении телеграммой, направлявшейся по его домашнему адресу, то есть по адресу, который сам Иньков указал в заявлении о согласии баллотироваться, и по которому он зарегистрирован согласно паспортным данным. Телеграмма была вручена Инькову лично, но в назначенное время он не явился, поэтому протокол был составлен в его отсутствие. Копия протокола была направлена Инькову, кроме того, он имел возможность ознакомиться с протоколом и другими материалами дела, представить свои возражения и доказательства в мировом суде, таким образом, нарушения прав Инькова не допускалось. Трехдневный срок, установленный КоАП РФ для направления протокола об административном правонарушении судье, не является ограничительно - пресекательным, а потому не может служить основанием для освобождения правонарушителя от административной ответственности.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, суд считает, что оснований для её удовлетворения не имеется.
Вывод мирового судьи о виновности Инькова Г.Н. в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Юридическая оценка действиям Инькова Г.Н. по ч.1 ст.15.7 КоАП РФ дана правильно. При этом мировым судьей обоснованно учтены в качестве доказательств протокол об административном правонарушении от Дата обезличена года, копии справки-подтверждения в получении документов, представляемых при выдвижении кандидата в депутаты Ульяновской городской думы и заявления Инькова Г.Н. в Ульяновскую городскую избирательную комиссию, копии сообщения Инькова Г.Н. в УГИК о реквизитах специального избирательного счета, постановления УГИК от 13 января 2010 года о регистрации кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы четвертого созыва по Заволжскому одномандатному округу №9 Инькова Г.Н., постановления УГИК от 16 марта 2010 года об общих результатах выборов депутатов Ульяновской Городской Думы, копия заключения по результатам проверки итоговых финансовых отчетов кандидатов в депутаты Ульяновской Городской Думы от 07 мая 2010 года, из которых следует, что Иньков Г.Н. не представил в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании.
Данный факт Иньковым Г.Н. при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не оспаривался, не оспаривается он также и в письменной жалобе заявителя. Каких-либо объективных данных, подтверждающих, что Иньковым были предприняты все необходимые меры для предоставления отчета в установленный законом срок, не имеется, а потому суд критически расценивает утверждения заявителя о том, что итоговый финансовый отчет был направлен им в адрес УГИК по почте и не поступил в срок по независящим от него обстоятельствам.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 28.3 КоАП РФ, надлежащим уполномоченным лицом, в пределах его компетенции.
Как следует из жалобы и пояснений Инькова в настоящем судебном заседании, при составлении протокола об административном правонарушении он не присутствовал из-за своей занятости, а не в связи с тем, что не был уведомлен о месте и времени его составления.
В представленных материалах имеются копии телеграммы, направлявшейся по месту жительства Инькова Г.Н., описи ценного письма и реестра отправки документов УГИК, подтверждающие, что УГИК были приняты надлежащие меры по извещению Инькова Г.Н. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и что после неявки Инькова, ему была направлена копия данного протокола. Указанные документы объективно подтверждают вышеизложенные показания свидетеля ФИО4, в связи с чем доводы о нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении суд расценивает как несостоятельные.
Утверждения заявителя о нарушении мировым судьей установленных законом сроков рассмотрения дела об административном правонарушении также не соответствуют действительности.
Согласно ст.5.17 КоАП РФ, рассматриваются в пятидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Инькова Г.Н. поступили мировому судье судебного участка №5 Ленинского района г.Ульяновска 04 июня 2010 года, и 09 июня 2010 года судья вынес постановление о привлечении Инькова Г.Н. к административной ответственности, таким образом, установленный законом пятидневный срок рассмотрения нарушен не был.
При этом ссылки заявителя на несвоевременность направления протокола мировому судье, а также на несвоевременность направления ему копии постановления мирового судьи, каким-либо образом не свидетельствуют о невиновности Инькова Г.Н. и не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.
Закон Ульяновской области от 01 августа 2007 года № 109-ЗО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области" принят Законодательным Собранием Ульяновской области 26 июля 2007 года, опубликован в издании "Ульяновская правда", № 64-65 (22.611-22.612), 04 августа 2007 года и вступил в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Таким образом, вышеперечисленными доказательствами достоверно установлено, что, уведомив 31 декабря 2010 года УГИК о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты и затем, будучи 13 января 2010 года зарегистрированным в качестве кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы четвертого созыва, Иньков Г.Н. не выполнил возложенную на него Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав граждан на участие в референдуме» и Законом Ульяновской области от 01 августа 2007 года №109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» обязанность и, утратив после опубликования 17 марта 2010 года общих результатов выборов депутатов Ульяновской Городской Думы четвертого созыва статус кандидата, не представил в установленный 30-дневный срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании.
Согласно ч.1 ст.5.17 КоАП РФ непредоставление лицом, являвшимся кандидатом, в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, влечет наложение на лицо, являвшееся кандидатом, административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Учитывая изложенное, административное наказание Инькову Г.Н. назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ. При этом суд отмечает, что ему было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.5.17 КоАП РФ, оснований для смягчения наказания не усматривается.
Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, по делу не допущено.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Ульяновска от 09 июня 2010 года является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Ульяновска от 09 июня 2010 года о привлечении Инькова Г.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья С.Л. Кочетов