Дело № 12-183/10
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 01 июля 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кочетов С.Л., при секретаре Кочетковой Н.А., с участием представителя Государственной жилищной инспекции Ульяновской области главного специалиста-эксперта ФИО0, заявителя Гурьянова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ОАО «... ...» Гурьянова Н.А. на постановление №426/10 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО4 от 23 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, которым
Гурьянов Н.А., Дата обезличена года рождения, уроженец ..., гражданин РФ, русский, с высшим образованием, женатый, Генеральный директор ОАО «... ...», проживающий по адресу: ..., ..., ...
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением №426/10 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО4 от 23 апреля 2010 года Гурьянов Н.А., как Генеральный директор ОАО «... ...», в качестве должностного лица признан виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, а именно в нарушении лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Постановлением №532/10 начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Гурьянова Н.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанными постановлениями, Гурьянов Н.А. обжаловал их в суд, указав, что причиной многочисленных протечек кровли на большом количестве домов весной 2010 года явилась аномально холодная и снежная зима, а значительный объем и недостаток финансовых средств не позволили в кратчайшие сроки обеспечить выполнение ремонта изношенного жилого фонда. Ремонт кровли и межпанельных швов производится в сухое, теплое время года, поэтому работы по локальному ремонту кровли по ... планировались на 3 квартал 2010 года. Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области не принято во внимание, что к моменту рассмотрения дела выявленные нарушения были устранены, правонарушения не представляют существенной опасности охраняемым правоотношениям, а сам он ранее не привлекался к административной ответственности за данные правонарушения по соответствующим адресам. Просит отменить обжалуемые постановления.
В судебном заседании Гурьянов Н.А. жалобу поддержал в полном объеме по доводам, в ней изложенным, и дополнил, что не оспаривает наличие протечек в межпанельных швах и кровле домов, обслуживанием которых занимается ОАО «ДК ...», однако считает, что для их устранения необходим капитальный ремонт. Такой ремонт не входит в обязанности ОАО «ДК ...» и не может производиться за счет средств, предназначенных для содержания и текущего ремонта жилищного фонда.
Представитель Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО0, находя законным и обоснованным обжалуемое постановление, просила оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные суду материалы, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Генерального директора ОАО «... ...» Гурьянова Н.А. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ послужил тот факт, что при обследовании, проведенном Дата обезличена года по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен была выявлена протечка в межпанельных швах спальной комнаты квартиры Номер обезличен, по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен была выявлена протечка кровли на кухне квартиры Номер обезличен. Кроме того, Дата обезличена года по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен были выявлены наличие протечки кровли на кухне квартиры Номер обезличен и на кухне, в комнате, в зале, туалете квартиры Номер обезличен.
Наличие перечисленных нарушений подтверждается актами инспекционных проверок Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года, проведенных с участием представителя управляющей компании и жильцов, протоколами об административном правонарушении, и заявителем не оспаривается.
Указанные многоквартирные дома переданы в управление ОАО «ДК ...» по договорам от Дата обезличена года, а Гурьянов Н.В. является Генеральным директором данного предприятия, в связи с чем и привлечен к административной ответственности как должностное лицо, осуществляющее руководство текущей деятельностью управляющей организации, несущей ответственность по эксплуатации и ремонту жилищного фонда.
В представленных материалах имеются письменные заявления жителей домов Номер обезличен по ... ... от Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Номер обезличен по ... ... от Дата обезличена года, Номер обезличен по ... ... от Дата обезличена года в адрес директора ОАО «ДК ...» и директора подрядной организации ООО «...», в которых сообщается об аварийной ситуации, сложившейся в этих жилых домах, указывается на большое количество протечек.
Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых помещений.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 года, установлены требования, предъявляемые к содержанию и ремонту жилых домов. В частности, п.4.2.1.7 указанных правил установлено, что стыки панелей должны отвечать требованиям водозащиты, а стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).
Согласно п.4.6.1.1 указанных правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
ОАО «ДК ...» является организацией по обслуживанию жилищного фонда, так как по договорам управления многоквартирными домами за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в домах Номер обезличенНомер обезличен,Номер обезличен по ... ..., Номер обезличен по улице ... ..., самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, а в случае необходимости - сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовывать работы по содержанию и текущему ремонту имущества собственников помещений, организовать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома, устранять аварии, а также выполнять заявки собственника либо иных лиц-пользователей принадлежащих собственнику помещений в сроки установленные законодательством, организовывать работы по ликвидации аварийных ситуаций, приводящих к угрозе жизни и здоровья граждан, а также порчи их имущества, рассматривать предложения, заявления и жалобы собственника, принимать меры для устранения указанных в них недостатков в установленные сроки, планировать работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома с учетом его технического состояния и фактического объема финансирования (пп. 2.1, 3.1.9, 3.1.10, 3.1.12, 3.1.24 договора)
Для осуществления указанных функций управляющая организация, в том числе, вправе самостоятельно определять порядок и способ выполнения работ по управлению многоквартирным домом, привлекать сторонние организации, имеющие необходимые навыки, оборудование сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы к выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, в случае возникновения аварийной ситуации в многоквартирном доме самостоятельно использовать средства, предусмотренные на текущий ремонт для организации ликвидации аварии, готовить к концу каждого года действия договора предложения к общему собранию собственников помещений по установлению размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на основании перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома и сметы расходов к нему на предстоящий год, осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством, отнесенные к полномочиям Управляющей компании (пп. 4.1.1, 4.1.7, 4.1.9, 4.1.10 договора).
Собственники, либо иные лица (пользователи, наниматели помещений, принадлежащих собственнику) обязаны своевременно и полностью вносить плату за содержание, ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, а также иные платежи, установленные по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, принятому в соответствии с законодательством (п.3.2.3 договора).
За неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств управляющая организация несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (п. 6.1 договора).
При таких обстоятельствах в обжалуемом постановлении сделан правильный вывод о том, что Гурьянов Н.А., как Генеральный директор управляющей организации ОАО «... ...», то есть должностное лицо, осуществляющее руководство текущей деятельностью предприятия и в силу этого ответственное за содержание жилых домов Номер обезличенНомер обезличен,Номер обезличен по улице ... ..., Номер обезличен по улице ... ..., нарушил правила содержания и ремонта жилого дома, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ.
Из представленных суду документов бесспорно следует, что руководитель ОАО «... ...» был осведомлен о вышеуказанных нарушениях. При этом наличие снега зимой и большой объем необходимых финансовых затрат не освобождают Гурьянова Н.А. от необходимости соблюдать требования действующего законодательства. Тот факт, что после получения соответствующих предписаний от ГЖИ Ульяновской области и составления протоколов об административном правонарушении «ДК ...» были приняты необходимые меры и выявленные нарушения в кратчайшие сроки устранены, не является основанием для освобождения Гурьянова Н.А. от административной ответственности, а напротив, свидетельствует о том, что при надлежащем отношении к исполнению своих обязанностей Гурьянов Н.А. имел возможность для соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов, недопущения протечек, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению этих правил.
Таким образом, юридическая оценка действиям Гурьянова Н.А. по ст. 7.22 КоАП РФ дана правильно. Административное наказание ему назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, то есть с учетом характера совершенного административного правонарушения и данных об этом лице.
При этом суд отмечает, что ему было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи для должностного лица. Оснований для освобождения Гурьянова Н.А. от административной ответственности за данное правонарушение по ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности суд не усматривает.
Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления №426/10 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО4 от 23 апреля 2010 года и постановления №532/10 начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление №426/10 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО4 от 23 апреля 2010 года о привлечении Генерального директора ОАО «... ...» Гурьянова Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и постановление №532/10 начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.Л. Кочетов