18.9 КоАП РФ - нарушение правил миграционного учета - постановление ОУФМС оставлено без измненения

Дело № 12-132/10

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Булычев А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление начальника отдела УФМС России по Ульяновской области в Ленинском районе г. Ульяновска Пинковой Е.В. № 057426 от 22 апреля 2010 года, которым

ДЖУМАЕВ З., Дата обезличена года рождения, уроженец к/с ... ... ССР, гражданин РФ, работающий по контракту в ... по ... переводчиком, проживающий по адресу: г. Ульяновск, Номер обезличен пер. ..., ...,

подвергнут по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях взысканию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением гражданин РФ Джумаев З., как принимающая сторона, признан виновным в нарушении Дата обезличена года правил миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации, выразившемся в ненаправлении в УФМС РФ по Ульяновской области в 2-х дневный срок с момента убытия гражданина Таджикистана ФИО1 отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В своей жалобе Джумаев З. просит отменить постановление должностного лица административного органа как незаконное, поскольку принятый им для временного пребывания гражданин Республики Таджикистан ФИО6. убыл на родину в его, Джумаева, отсутствие.

В судебном заседании Джумаев доводы жалобы поддержал, устно пояснил, что сразу после прибытия из командировки из г. Самара, куда он (Джумаев З.) направлялся Ульяновской региональной узбекской общественной организацией (УРУОО) «Восток», т.е. Дата обезличена года, он направил по почте отрывную часть бланка уведомления о прибытии ФИО1, который в действительности убыл с места пребывания в конце февраля 2010 года. До этого, в феврале и в марте 2010 года он неоднократно лично приносил в УФРС области этот бланк, но его у него не приняли, устно пояснили, что талон необходимо предоставить в двухдневный срок со дня окончания срока разрешения на временное пребывание иностранного гражданина на территории РФ, т.е. до Дата обезличена года. Поскольку Дата обезличена года является субботой, первым рабочим днем является понедельник Дата обезличена года, срок предоставления указанной информации им не нарушен, соответственно, отсутствует состав правонарушения.

Представитель УФМС РФ по Ульяновской области Гудкова О.В. с доводами привлеченного к административной ответственности лица не согласилась, пояснила, что миграционная карта гражданину ФИО1 была выдана на срок с Дата обезличена по Дата обезличена года, по истечении указанного срока гражданин был обязан либо продлить срок своего пребывания, либо покинуть пределы РФ. Обязанность своевременного уведомления миграционной службы об убытии иностранного гражданина лежит в соответствии с законодательством на принимающей стороне.

Дата обезличена года в ОУФМС по Ленинскому району г. Ульяновска поступила информация о том, что гр. Джумаев З. несовременно известил УФМС РФ по Ульяновской области об убытии ФИО1, в связи с чем она вызвала Джумаева и составила на него протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. К доводам последнего о том, что работники УФМС не приняли у него отрывную часть бланка уведомления о прибытии ФИО1 ранее полагала необходимым отнестись критически, поскольку по заведенному правилу такие документы направляются для удобства граждан по почте.

Несоответствие даты совершения Джумаевым З. правонарушения в протоколе и в постановлении о назначении наказания объяснила технической ошибкой, подлежащей устранению.

Исследовав жалобу и представленные УФМС РФ по Ульяновской области материалы дела об административном правонарушении, суд находит вынесенное должностным лицом административного органа постановление подлежащим изменению в части даты совершения правонарушения, в остальной части признает законным и обоснованным, жалобу заявителя - не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.

Из устных пояснений заявителя установлено, что принятый им для временного пребывания гражданин Таджикистана ФИО1, в связи с необходимостью замены паспорта, убыл ранее срока, отраженного в миграционной карте, а именно в конце февраля 2010 года.

Из представленных УФМС РФ по Ульяновской области материалов следует, что отрывную часть бланка уведомления о прибытии ФИО1 с датой убытия последнего (Дата обезличена года) Джумаевым З. была направлена Дата обезличена года, соответственно установленный вышеприведенной нормой закона срок уведомления им нарушен.

Доводы последнего суд расценивает как реализацию своего права на защиту, опровергаются исследованными судом доказательствами.

Диспозиция ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, в качестве наказания предусмотрен для физического лица административный штраф в размере от 2-х до 4-х тысяч рублей.

При наложении административного наказания должностное лицо контролирующего органа в должной мере учло все обстоятельства и характер совершенного Джумаевым З. административного правонарушения, обоснованно пришло к выводу о возможности назначения ему минимального наказания, предусмотренного санкцией данной статьи, оснований для отмены данного постановления суд не усматривает.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, позицию представителя государственного органа о возможности внесения в постановление о назначении административного наказания изменения в части указания даты события правонарушения суд признает обоснованными, полагает возможным внести в него изменение, считать датой правонарушения Дата обезличена года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела УФМС России по Ульяновской области в Ленинском районе г. Ульяновска ФИО4 № 057426 от 22 апреля 2010 года о назначении гражданину Джумаеву З. административного наказания изменить, считать датой правонарушения Дата обезличена года, в остальной части постановление оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы заявителю Джумаеву З. - отказать.

Решение может быть обжаловано участниками судебного разбирательства в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.