Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 19 июля 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кочетов С.Л., с участием заявителя Абсалямова Р.Ш., помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Шабанова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абсалямова Р.Ш. на постановление государственного инспектора Ульяновской области по охране природы от 25 июня 2010 года, которым
Абсалямов Р.Ш., Дата обезличена года рождения, уроженец с/з ... ..., татарин, гражданин РФ, с средне-техническим образованием, женатый, имеющий на иждивении 2 малолетних детей, председатель правления ПГК «...», зарегистрированный по адресу: ..., ..., ..., проживающий по адресу: ..., ..., санаторий им....,
признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Ульяновской области по охране природы ФИО3 от 25 июня 2010 года, Абсалямов Р.Ш. признан виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, а именно в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Не согласившись с указанным постановлением, Абсалямов Р.Ш. обратился в суд с жалобой о его пересмотре. Утверждает, что ему назначено несправедливое и чрезмерно суровое наказание. Просит учесть, что сумма задолженности по взносам была небольшой, и к моменту рассмотрения дела погашена с переплатой. Сумма штрафа в 4,5 раза превышает сумму долга, при этом Налоговым Кодексом РФ и Федеральными законами №7 от 10 января 2002 года, №309 от 30 декабря 2008 года за подобные нарушения предусмотрен штраф в размере 20% от сумы просроченного платежа. Просит учесть, что на должность председателя ПГК «...» он избран 24 апреля 2010 года, при этом невыплаты допущены в связи с тяжелым финансовым состоянием производственно-гаражного кооператива, отменить обжалуемое постановление и снизить размер штрафа.
В судебном заседании Абсалямов Р.Ш. доводы жалобы поддержал в полном объеме, и пояснил, что до избрания 24 апреля 2010 года председателем ГСК «...» на новый двух летний срок эту должность занимал так же он. Он не оспаривает, что плата за негативное воздействие на окружающую среду не вносилась в установленные сроки, но просит учесть, что задолженность составила всего 758 рублей 42 копейки, и 07 июня 2010 года была погашена. Задолженность была вызвана отсутствием денег в кассе и отсутствием расчетного счета у ПГК «...».
Прокурор полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению. Пояснил, что правонарушение имело место в области охраны окружающей среды и природопользования, поэтому в данном случае нормы ст.123 Налогового Кодекса РФ неприменимы.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, суд находит, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Вывод государственного инспектора Ульяновской области по охране природы о виновности Абсалямова Р.Ш. в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Так, согласно информационному письму Средне-поволжского управления Ростехнадзора на имя прокурора Ульяновского района Ульяновской области ПГК «...» несвоевременно вносило платежи и имело задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду. Сведения о наличии такой задолженности по состоянию на 01 апреля 2010 года на сумму 758 рублей 42 копейки содержатся в справке бухгалтера ПГК «...» и заявителем фактически не оспариваются.
Кроме того, вина Абсалямова Р.Ш. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 мая 2010 года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица производственно-гаражный кооператив «...» от 17 февраля 2003 года, выпиской из протокола собрания членов ГСК «...» от 24 апреля 2010 года, согласно которой Абсалямов Р.Ш. избран председателем правления ГСК «...» на новый двухлетний срок, выпиской из протокола собрания ПГК «...» от 14 мая 2010 года, в соответствии с которой Абсалямов Р.Ш. избран председателем правления ПГК, расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, письменными объяснениями Абсалямова Р.Ш. и бухгалтера ПГК «...» ФИО4 о том, что ПГК «...» имел задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 квартал 2009 года и 1 квартал 2010 года.
В соответствии с п.1 Приказа Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 05 июня 2006 года срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (календарный квартал).
Согласно ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.
Таким образом, Абсалямов Р.Ш., являясь должностным лицом - председателем правления ПГК «...», в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей допустил невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие ПГК «...» на окружающую среду и нарушил вышеприведенные требования закона.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности.
С учетом изложенного, юридическая оценка действиям Абсалямова Р.Ш. по ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
При этом нарушение им допущено в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем суд расценивает ссылки заявителя на необходимость взыскания штрафа в размере, установленном ст.123 Налогового Кодекса РФ, как несостоятельные. Доводы о тяжелом финансовом положении и отсутствии средств в кассе ПГК «...», также не являются основанием для освобождения заявителя от ответственности за совершенное им правонарушение.
Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора Ульяновской области по охране природы от 25 июня 2010 года о привлечении Абсалямова Р.Ш. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии.
Судья: С.Л. Кочетов