Мировой судья Бирюкова О.В. Дело № 12-164/10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делуоб административном правонарушении17 июня 2010 года г. Ульяновск
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Булычев А.Р., с участием заявителя Шепелева СВ., при секретаре Пртюковой И.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Ульяновска от 16 марта 2010 года, которым
ШЕПЕЛЕВУ С.В., Дата обезличена года рождения, уроженцу ... ..., гражданину РФ, русскому, с высшим образованием, женатому, имеющему на иждивении малолетнего ребенка, заместителю директора по договорной работе УМУП «...», зарегистрированному и проживающему по адресу: ..., ..., ранее к административной ответственности не привлекавшемуся,
назначено по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Ульяновска от 16 марта 2010 года Шепелев СВ., как должностное лицо - заместитель директора УМУП «...» по договорной работе - признан виновным в установке Дата обезличена года в г. Ульяновске на опоре уличного освещения по ..., ... рекламной конструкции в границе придорожной полосы автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги.
Не согласившись с указанным постановлением, Шепелев СВ. обратился в суд с жалобой о его пересмотре, в которой утверждает, что световой короб, размещенный УМУП «...» на опоре уличного освещения в районе ... по ... г. Ульяновска, не является средством наружной рекламы, находится вне пределов автомобильной дороги, соответственно получение разрешения органа местного самоуправления и владельца дороги не требуется. Обращает также внимание на допущенные инспектором ГИБДД нарушения материального и процессуального права, поскольку полномочиями на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ не обладает. Мировой судья не дал должной оценки данным обстоятельствам, в связи с чем вынесенное им постановление подлежит отмене, производство прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Шепелев СВ. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что размещенный на принадлежащей УМУП «...» на праве хозяйственного ведения световой опоре световой короб с информацией о местонахождении СТО, мойки и шминомонтажа рекламной конструкцией не является, поскольку не содержит сведений об объекте рекламирования, его преимуществах по отношению к другим участникам подобных услуг на рынке, кроме того, размещен на движимом имуществе. Данный световой короб, хотя и не является рекламной конструкцией, тем не менее размещен в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52044-2007, т.е. на высоте не менее 4,5 м, отстоит от проезжей части дороги на расстоянии около 4-х метров, с тем, чтобы не создавал никаких помех для движения. При таких обстоятельствах разрешения на размещение светового короба, являющегося вывеской с наименованием объектов и указанием направление движения к этим объектам, не требуется.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене.
Диспозиция ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги, выразившееся в установке в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, а также установке рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги.
По смыслу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В этой связи информационная вывеска с указанием наименования, места нахождения объекта, направления движения к этому объекту в виде стрелки, без информации о характере оказываемых услуг и их преимуществах по отношению к другим организациям, оказывающим подобные услуги, рекламной конструкцией признана быть не может.
Согласно Федеральному Закону от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для каждой дороги устанавливается полоса отвода, ширина которого определяется в зависимости от категории дороги. В целях охраны полосы отвода автомобильной дороги устанавливается особый режим этих земельных участков. На полосах отвода автомобильных дорог запрещаются, в том числе, установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения, а также информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения.
Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Их ширина устанавливается от 25 до 150 метров в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив развития. Для придорожных полос также установлен особый режим установления и использования. На указанных участках вводится ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения. Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов дорожного сервиса и других объектов, допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.
Таким образом, специальные требования по установке рекламных конструкций, информационных щитов и указателей законодательством определены в случае их размещения в полосе отвода автомобильных дорог, либо в границе придорожных полос автомобильных дорог.
Из представленного в материалах дела ответа МУП «...» на запрос УМУП «...» следует, что полоса отвода автомобильных дорог на территории г. Ульяновска, в том числе на участке по ..., ..., находится в пределах бортового камня.
В результате исследования представленных заявителем фотографий месторасположения световой опоры по вышеуказанному адресу установлено, что опора находится за пределами бортового камня, следовательно, вне пределов полосы отвода.
Нельзя отнести в силу ст. 26 Федерального Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вышеуказанный участок местности в границе населенного пункта и к придорожной полосе автомобильной дороги.
Таким образом, световая опора с информационной конструкцией размещена УМУП «...» на основании договора Номер обезличен от Дата обезличена года на земельном участке, не относящемся к полосе отвода автомобильной дороге и к придорожной полосе, следовательно, в действиях должностного лица - Шепелева СВ. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ отсутствует.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении наказания по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Ульяновска от 16 марта 2010 года о назначении Шепелеву С.В. наказания по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ отменить, производство по жалобе прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья: А.Р. Булычев