Дело № 12-204/10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делуоб административном правонарушении16 июля 2010 года г. Ульяновск
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Булычев А.Р.,
с участием защитников Цыцаровой Л.В. и Мамаковой А.Ф.,
представителя Министерства экономики Ульяновской области (по доверенности) Ильиной С.Н.,
при секретаре Пртюковой И.В.,
рассмотрев жалобу на постановление исполняющего обязанности Министра экономики Ульяновской области Давлятшина Р.Т. от 27 мая 2010 г. о назначении должностному лицу – директору ООО «Кардио-Фарм»
КАМБАРОВУ Л.З., Дата обезличена года рождения, уроженцу г. ФИО6, проживающему по адресу: г. ФИО6, ..., ..., ..., ранее к административной ответственности не привлекавшемуся,
по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, -
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года прокурором Засвияжского района г. Ульяновска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «...».
Дата обезличена года по результатам рассмотрения дела Камбаров Л.З. признан виновным в нарушении порядка ценообразования, выразившемся в завышении регулируемых государством цен на лекарственные средства.
В своей жалобе Камбаров Л.З. указывает на неумышленный характер допущенных им незначительных нарушений при формировании цены на препараты «Нурофен», «Амиксин» и «Бидоп», что позволяет применить ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу с объявлением устного замечания. Кроме того, указывает на допущенное административным органом нарушение его права на защиту, поскольку извещения о времени и месте рассмотрения дела он не получал, высказать свою позицию и дать пояснения возможности был лишен.
В судебном заседании осуществляющие защиту заявителя на основании доверенности Цыцарова Л.В. и Мамакова А.Ф. доводы жалобы поддержали, уточнив при этом, что производство по жалобе подлежит прекращению ввиду допущенных процессуальных нарушений. Так, уведомление о рассмотрении дела административным органом направлялось по адресу: г. Ульяновск, ..., ..., в то время как юридическим адресом организации и, соответственно местом нахождения должностного лица, с 02 апреля 2010 года является Номер обезличен-й пер. ..., ..., в подтверждение представили копию зарегистрированного в ИФНС РФ по Ленинскому району г. Ульяновска Устава Общества от 25 марта 2010 года. Обе пояснили, что имеющееся в материалах дела уведомление о вручении почтового отправления, направленного по прежнему юридическому адресу с отметкой о его вручении 20 мая 2010 года бухгалтеру ФИО11 не является доказательством надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, поскольку доверенность на право получения почтовой корреспонденции ФИО11 ООО «...» никогда не выдавалась, работник с такой фамилией в штате Общества не числится.
Представитель административного органа Ильина С.Н. обратила внимание на то обстоятельство, что в объяснении на имя прокурора Засвияжского района г. ФИО6 Камбаров Л.З. указал юридический адрес: г. ФИО6, ..., ..., данных об изменении места нахождения Общества у Министерства экономики не имелось, поэтому корреспонденция направлялась по указанному выше адресу. Полагала, что ФИО11 действительно могла получать корреспонденцию для ООО «...» и Камбаров был осведомлен о рассмотрении дела 27 мая 2010 года, доказательством этому служит тот факт, что уже 28 мая 2010 года он лично прибыл для получения копии постановления для его обжалования.
Выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит постановление о назначении директору ООО «...» Камбарову Л.З. наказания подлежащим отмене ввиду допущенных административным органом при производстве по делу существенных нарушений процессуальных норм.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из представленных защитниками документов – Устава ООО «...», распечатке сведений о внесении в единый госреестр юридических лиц с официального сайта ИФНС РФ по Ленинскому району г. Ульяновска, следует, что с 02 апреля 2010 года юридическим адресом Общества является ... по 1-у ... г. Ульяновска.
Из решения Арбитражного суда Ульяновской области от 02 июля 2010 года установлено, что юридическое лицо при производстве по делу также извещалось Министерством экономики Ульяновской области по прежнему адресу, почтовая корреспонденция на его имя была выдана на почте ФИО11 без доверенности от имени ООО «...».
Анализ представленных стороной защиты доказательств убеждает суд в том, что должностное лицо (Камбаров Л.З.) о времени и месте рассмотрения дела должным образом извещено не было, соответственно не имел возможности в полной мере осуществлять свое право на защиту.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Камбарову Л.З. инкриминируется правонарушение, выразившееся в завышении регулируемых государством цен на включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2009 года, таким образом, срок давности за совершение данного правонарушения не истек, составляет один год.
Допущенное административным органом нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности суд признает существенным нарушением процессуальных норм, не позволившем Министерству Экономики Ульяновской области всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому вынесенное им постановление о назначении наказания подлежит отмене, дело – возвращению в орган, правомочный его рассмотреть по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление исполняющего обязанности Министра экономики Ульяновской области Давлятшина Р.Т. от 27 мая 2010 г. о назначении директору ООО «...» Камбарову Л.З. наказания отменить, возвратить дело на повторное рассмотрение в Министерство экономики Ульяновской области.
Решение может быть обжаловано участниками судебного разбирательства в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья: А.Р. Булычев