Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 06 июля 2010 года
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л. с участием заявителя Иванова М.И., представителя Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ведущего специалиста-эксперта ФИО1, действующей на основании доверенности от 21 июня 2009 года, при секретаре Шиловой Г.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Иванова М.И. на постановление №1/620 от 01 июня 2010 года старшего государственного инспектора отдела по Ульяновской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства, которым
Иванов М.И., Дата обезличена года рождения, уроженец ..., русский, гражданин РФ, со средне-специальным образованием, женатый, пенсионер, проживающий по адресу: ..., ..., ...,
привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением №1/620 от 01 июня 2010 года старшего государственного инспектора отдела по Ульяновской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Иванов М.И. признан виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, а именно в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Не согласившись с постановлением, Иванов М.И. обратился в суд с жалобой о его пересмотре. Считает постановление незаконным и необоснованным. Утверждает, что его вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Дата обезличена года, направляясь из г.Набережные Челны в г.Ульяновск на автомобиле «Опель-Астра» госномер Номер обезличен, в ... районе Ульяновской области он заметил указатель «съезд к реке», съехал с трассы и остановился примерно в 20 м от берега реки ФИО6, чтобы позавтракать. Затем к нему подъехали сотрудники Росрыболовства и составили протокол об административном правонарушении. Поскольку они пояснили, что штраф на него налагаться не будет, он подписал протокол не читая и не взял его копию. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении его не уведомили, однако 07 июня 2010 года он получил постановление, в соответствии с которым на него был наложен штраф в размере 3000 рублей. Просит учесть, что он не причинил ущерба водным биоресурсам, остановился у реки на 15 минут, хозяйственной деятельностью либо ловлей рыбы не занимался, а государственный номер автомобиля, на котором он ехал в Ульяновск, в постановлении указан неверно, и отменить обжалуемое постановление, прекратив производство по делу.
В судебном заседании Иванов В.А. жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам, и дополнил, что в том месте, где он спустился к реке, запрещающего съезд знака не было, а свидетели являются заинтересованными лицами и потому его оговаривают.
Представитель Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать. Пояснила, что действия Иванова В.А. по использованию в качестве места для стоянки водоохранной зоны водного объекта нарушили требования ст.65 Водного Кодекса РФ, в связи с чем он был обоснованно привлечен к административной ответственности, а допущенная в постановлении об административном правонарушении описка при указании государственного регистрационного знака автомобиля не сказалась на существе принятого решения.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор по Ульяновской области СТУ Росрыболовства ФИО4 показал, что около 11 часов 15 минут Дата обезличена года Иванов М.И. осуществлял стоянку автомобиля «Опель-Астра» госномер Номер обезличен в 15 метрах от уреза воды у реки ФИО6 в ... районе Ульяновской области. Поскольку данная река имеет протяженность более 10 километров и ее водоохранная зона согласно Водному Кодексу РФ составляет 200 метров, им в отношении Иванова М.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ. При этом Иванову были разъяснены его права и обязанности. Также Иванов был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем сделана соответствующая отметка в протоколе. Копию протокола Иванов получать отказался, удостоверив данный факт своей подписью. В месте съезда к реке с трассы имелся запрещающий знак, но и при отсутствии такого знака стоянка транспортных средств в специально не отведенных местах в границах водоохранной зоны запрещена действующим законодательством.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что видел, как около 11 часов 15 минут Дата обезличена года Иванов М.И. осуществлял стоянку автомобиля «Опель-Астра» в 15 метрах от уреза воды у реки ФИО6 в ... районе Ульяновской области. Водоохранная зона данной реки составляет 200 метров, стоянка автомобилей в водоохранной зоне допускается только в отведенных государствам местах, такие места должны быть специально оборудованы и иметь твердое покрытие, а Иванов съехал с трассы по грунтовой проселочной дороге, и остановился в непосредственной близости от воды в неразрешенном месте. По данному факту государственный инспектор ФИО4 составил в отношении Иванова М.И. протокол об административном правонарушении.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Иванова М.И. к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ послужил тот факт, что Дата обезличена года он находился в районе моста на берегу реки Красная Речка ... района Ульяновской области на автомобиле марки «Опель-Астра» в водоохранной зоне в 15 метрах от уреза воды, нарушив тем самым п.15 ч.4 ст.65 Водного Кодекса РФ.
Наличие указанного нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, в котором содержится собственноручная запись Иванова М.И., подтверждающая, что он осуществлял стоянку автомобиля в 15 метрах от уреза воды, и показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5. Вопреки утверждениям заявителя, каких-либо данных о личной заинтересованности указанных свидетелей в исходе дела, и соответственно, оснований недоверять им, у суда не имеется.
Факт разъяснения прав, надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и отказ от получения копии протокола, кроме вышеприведенных показаний свидетеля ФИО4, подтверждается подписями Иванова М.И. в соответствующих графах протокола. Кроме того, в судебном заседании Иванов сам не отрицал, что остановил автомобиль в 15 метрах от реки ФИО6 ... района Ульяновской области.
В соответствии с положениями ст.65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Согласно п.4 ч.15 ст.65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается, в том числе, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В соответствии с ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.
Ссылки заявителя на тот факт, что ему не было известно о запрете на движение и стоянку транспортных средств в границах водоохранных зон, суд расценивает как несостоятельные, поскольку обязанность соблюдать законы своей страны является конституционной обязанностью каждого гражданина. В соответствии с принципами действующего законодательства, незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение, причем это ответственность может быть уголовной, административно-правовой, гражданско-правовой, а также дисциплинарной.
Таким образом, вывод старшего государственного инспектора отдела по Ульяновской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства о виновности Иванова М.И. в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Юридическая оценка действиям Иванова М.И. по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, оснований для смягчения наказания не усматривается.
Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено. Имеющаяся в описательно-мотивировочной части постановления техническая описка при указании государственного регистрационного знака автомобиля, стоянку которого осуществлял Иванов М.И., также не является основанием для его освобождения от административной ответственности за совершенное правонарушение и отмены обжалуемого постановления, не свидетельствует о невиновности Иванова М.И. и каким-либо образом не нарушает права и охраняемые законом интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, постановление №1/620 от 01 июня 2010 года старшего государственного инспектора отдела по Ульяновской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление №1/620 от 01 июня 2010 года старшего государственного инспектора отдела по Ульяновской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства о привлечении Иванова М.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья С.Л. Кочетов