Дело №12-242\10
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 13 сентября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Богданова А.В., его защитника Богданова С.А., представителей Управления Роскомнадзора по Ульяновской области Фарафонтова В.Ю., Мельниковой Е.П., Сафонова А.А., при секретаре Аникиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Богданова С.А. в интересах Богданова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Ульяновска от 04 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Ульяновска от 04.08.2010 года Богданов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Как указано в постановлении мирового судьи, *** года в результате проведения плановой выездной проверки Федерального унитарного предприятия «Почта России» с целью проверки соблюдения лицензионных условий и обязательных требований при оказании телематических услуг связи выявлено нарушение - у Управления федеральной почтовой связи Ульяновской области - филиала ФГУП «Почта России» отсутствуют документы, подтверждающие соответствие сетей и средств почтовой связи требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-розыскных мероприятий, что является нарушением п. 20 лицензиии, выданной ФГУП «Почта России» на предоставление услуг почтовой связи и п. 4 «Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность», утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 года № 538.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Богданов С.А. в интересах Богданова А.В. обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ. Судебное заседание проходило 03.08.2010 года, а решение по делу вынесено 04.08.2010 года, что является нарушением закона. Кроме того, в постановлении допущено много ошибок и неточностей. Просит отменить постановление и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Богданов А.В. и его защитник Богданов С.А. поддержали доводы жалобы в полном объеме. Кроме того, Богданов С.А. суду пояснил о том, что Богданов А.В. не является субъектом данного административного правонарушения, а потому не может нести административную ответственность. В постановлении мировой судья ошибочно указал номер лицензии, за нарушение которой привлечен к ответственности Богданов А.В.
Представители Управления Роскомнадзора по Ульяновской области Фарафонтов В.Ю., Мельникова Е.П., Сафонов А.А. просили в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные в суд материалы, суд считает, что оснований для удовлетворения настоящей жалобы не имеется.
Вывод мирового судьи о виновности Богданова А.В. в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Мировым судьей обоснованно учтены в качестве доказательств протокол *** от *** года по делу об административном правонарушении по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении Богданова А.В., где отражены обстоятельства совершенного им административного правонарушения; приказ руководителя Управления Роскомнадзора по Ульяновской области № 154-А от 24 мая 2010 года «О проведении плановой проверки ФГУП «Почта России»; приказ руководителя Управления Роскомнадзора по Ульяновской области № 154-А от 17 июня 2010 года «О продлении срока проведения выездной проверки в отношении ФГУП «Почта России»; акт проверки ФГУП «Почта России» № А - 73-03\074 от *** года, в котором отражены все выявленные в ходе проверки нарушения; предписание об устранении нарушений от *** года, в котором указано на необходимость устранение нарушений, выявленных в ходе проверки и отраженных в административном протоколе ***.
Согласно п. 20 Лицензии № 25577, выданной ФГУП «Почта России» на оказание телематических услуг связи, лицензиата при разработке, создании и эксплуатации сети почтовой связи обязан в соответствии с законодательством РФ оказывать содействие и предоставить органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий на сети почтовой связи, принимать меры к недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
Пунктом 4 «Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность», утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 г. № 538, предусмотрено, что сети и средства связи, используемые оператором связи должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-розыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством связи и массовых коммуникаций РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ.
Установлено, что по результатам проведенной проверки у УФСП Ульяновской области - филиала ФГУП «Почта России» отсутствуют документы, подтверждающие соответствие сетей и средств почтовой связи требованиям, предъявляемым к ним для проведения ОРМ.
Субъектом данного административного правонарушения обоснованно признан Богданов А.В., занимающий в УФСП Ульяновской области - филиала ФГУП «Почта России» должность руководителя группы почтовой безопасности.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен компетентным на то лицом, в рамках предоставленных ему действующим законодательством правомочий. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь за собой признание протокола по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством, при его составлении не допущено. Проверка в ФГУП «Почта России» была окончена *** года, в тот же день были составлены акт проверки и протокол по делу об административном правонарушении. Нарушений сроков составления административного протокола не допущено.
Доводы Богданова С.А., выдвинутые в защиту Богданова А.В., опровергаются показаниями Сафонова А.А., письменными материалами дела, а именно: данными протокола по делу об административном правонарушении ***, в котором указаны дата и место его составления, дата подписания и получении копии данного документа Богдановым А.В. Данный протокол Богдановым А.В подписан, чем удостоверена правильность отраженных в нем сведений, в том числе, места и даты его составления, подписания, вручения копии административного протокола. Богдановым А.В. замечаний на содержание данного административного протокола, на неправильное указание в нем дат, не принесено. Все вышеизложенное дает суду основания для признания доводов жалобы, пояснений Богданова относительно обстоятельств места, даты, времени составления протокола по делу об административном правонарушении *** несостоятельными, выдвинутыми в защиту Богданова с целью избежания последним административной ответственности и наказания за совершенное правонарушение.
Несостоятельными являются доводы заявителя о нарушении тайны совещательной комнаты мировым судьей. Как видно из протокола судебного заседания, 3 августа 2010 года в конце рабочего дня мировой судья удалился в совещательную комнату до 09 часов 00 минут 4 августа 2010 года для принятия решения. Согласно представленным старшей мировой судьей Ленинского района г. Ульяновска суду сведениям, мировым судьей судебного участка № 7 после 16 часов 40 минут 03.08.2010 года судебные заседания не назначались, дела не рассматривались. 4 августа 2010 года первое судебное заседание назначено на 10 часов 00 минут.
Мировым судьей в судебном заседании полно, всесторонне объективно исследованы все обстоятельства по делу, установлены все юридически значимые, существенные обстоятельства. Собранным по делу доказательствам мировым судьей дана правильная надлежащая оценка.
Настоящее правонарушение мировым судьей правильно квалифицировано по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При назначении наказания Богданову А.В. мировым судьей были учтены требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного лица. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, мировым судьей правонарушителю обоснованно назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Наказание Богданову А.В. назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в минимальном размере.
С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств содеянного Богдановым А.В., оснований для прекращения в отношении него дела по ст. 2.9 КоАП РФ, либо за отсутствием события или состава правонарушения не имеется. Нарушение условий лицензирования не может быть признано малозначительным правонарушением.
Ошибочное указание мировым судьей в постановлении номера лицензии, за нарушение пункта 20 которой Богданов привлечен к административной ответственности, является технической опиской, данная описка не влечет отмену постановления, а требует лишь уточнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Ульяновска от 04.08.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении Богданова А.В. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
В установочную часть постановления внести уточнение: в первом абзаце текста номер лицензии 55298 считать правильным как 25577.
Судья С.В. Сайдяшев