Дело № 12-220/10
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 31 августа 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кочетов С.Л., при секретаре Кочетковой Н.А., с участием представителя Государственной жилищной инспекции Ульяновской области главного специалиста-эксперта Кутняковой А.В., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ивониной Н.Е., действующей на основании доверенности от 24 августа 2010 года, выданной Болотовым А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Болотова А.Н. на постановление №620/10 и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области Малышева М.С. от 02 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, которым
Болотов А.Н., директор ООО «УК Жилстройсервис», проживающий по адресу: г. Ульяновск, ...,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением №620/10 и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО5 от 02 июля 2010 года Болотов А.Н., как директор ООО «УК Жилстройсервис», в качестве должностного лица, признан виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, а именно в нарушении лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Не согласившись с данным постановлением, Болотов А.Н. обжаловал его в суд, указав, что объем ответственности управляющей организации не может быть больше, чем объем обязательств по соответствующему договору, заключенному с собственниками. Услуги и работы, предусмотренные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, являются обязательными для управляющей организации только в случае указания на них в договоре. Обязанность выполнения услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме без их соразмерной оплаты, жилищным законодательством не предусмотрена. Управляющая организация отвечает только за выполнение услуги работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Поскольку обязанность выполнять не заказанные и неоплаченные услуги и работы отсутствует, в действиях управляющей организации, а следовательно, и в действиях ее директора, нет состава административного правонарушения. Каких-либо доказательств того, что директор ООО «УК Жилстройсервис» не выполнил заявки или решения собственников многоквартирного дома, жилищная инспекция не представила. В постановлении от 02 июля 2010 года неверно изложены пояснения представителя заявителя, так как представитель указывал на необходимость не капитального, а текущего ремонта системы канализации, и пояснял, что причиной ее засора является нарушение жителями правил пользования данной системой. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещен, Болотов А.Н. не явился.
Его защитник доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала, что вина Болотова А.Н. е доказана, и дополнила, что по тому же факту Государственной жилищной инспекцией было вынесено постановление, которым подвергнуто административному наказанию юридическое лицо ООО «УК Жилстройсервис». Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24 августа 2010 года данное постановление признано незаконным и отменено в полном объеме.
Представитель Государственной жилищной инспекции Ульяновской области Кутнякова А.В., находя законным и обоснованным обжалуемое постановление, просила оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные суду материалы, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения директора ОАО «УК Жилстройсервис» Болотова А.Н. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ послужил тот факт, что при обследовании, проведенном *** года по адресу: г.Ульяновск, ..., дом *** было выявлено затопление подвала под 4 подъездом канализационными водами.
Наличие данного нарушения подтверждается актом проверки *** от *** года, проведенной с участием представителя управляющей компании, протоколом об административном правонарушении, и заявителем не оспаривается.
Указанный многоквартирный дом передан в управление ООО «УК Жилстройсервис» по договору от *** года, а Болотов А.Н. является директором данного предприятия, в связи с чем и привлечен к административной ответственности как должностное лицо, осуществляющее руководство текущей деятельностью управляющей организации, несущей ответственность по эксплуатации и ремонту жилищного фонда.
В представленных материалах имеются письменные заявления жителей дома *** по пр-ту ... г.Ульяновска от *** года в адрес главного инженера МЖКХ «...», от *** года в адрес начальника ЖЭУ-1 ООО «...», от *** года, *** года, *** года, в адрес директора «УК Жилстройсервис», в которых сообщается об аварийной ситуации, сложившейся в этом жилом доме, указывается на постоянное затопление подвала.
*** года аналогичная жалоба поступила в Государственную жилищную инспекцию Ульяновской области, в связи с чем *** года было вынесено постановление о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки изложенных в ней фактов.
Как следует из журнала обращений, *** года жильцы дома *** по проспекту ... г.Ульяновска вновь сообщали управляющей организации о затоплении техподполья, однако на момент проведения проверки *** года указанное затопление и его причины устранены не были.
Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых помещений.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 года, установлены требования, предъявляемые к содержанию и ремонту жилых домов. В частности, п.4.1.15 указанных правил установлено, что подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования не допускается.
Согласно п.п.4.1.1, 4.1.3, 4.1.9 указанных правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Следует устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации, обеспечить надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток и т.д.
ООО «УК Жилстройсервис» является организацией по обслуживанию жилищного фонда, так как по договору от *** года на управление, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома *** по пр-ту ... г.Ульяновска, за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном доме, самостоятельно либо путем заключения договоров с обслуживающими организациями на отдельные виды работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту, готовить собственникам предложения по проведению дополнительных работ по содержанию и текущему ремонт, рассчитывать расходы на их проведение, готовить собственникам предложения относительно необходимости капитального ремонта, перечня и сроков проведения работ по капитальному ремонту, рассчитывать расходы на их проведение и размер платы за капитальный ремонт для каждого собственника, проверять техническое состояние общего имущества.
Согласно п.1.1.24 договора, управляющая организация приняла на себя на возмездной основе полномочия по содержанию и текущему ремонту общего имущества, которые должны осуществляться управляющей компанией в соответствии с перечнем работ и услуг по Приложению №1 к договору, с учетом качества, регламентируемого действующими нормативными актами. При этом, в соответствии с п.7 Приложения №1 к договору, к таким работам и услугам относятся уплотнение соединений, устранение течи, укрепление трубопроводов, ликвидация засоров, смена отдельных участков трубопроводов, фасонных частей, сифонов, трапов, ревизий, и проведение необходимого ремонта для устранения выявленных неисправностей.
Собственники обязаны своевременно и полностью вносить плату за содержание, текущий ремонт, коммунальные и прочие услуги (п.2.3.2 договора).
За неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п.4.2 договора).
При таких обстоятельствах в обжалуемом постановлении сделан правильный вывод о том, что Болотов А.Н., как директор управляющей организации ООО «УК Жилстройсервис», то есть должностное лицо, осуществляющее руководство текущей деятельностью предприятия и в силу этого ответственное за содержание жилого дома *** по пр-ту ... г.Ульяновска, нарушил правила содержания и ремонта жилого дома, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ.
Из представленных суду документов бесспорно следует, что руководитель ООО «УК Жилстройсервис» был осведомлен о вышеуказанных нарушениях.
Тот факт, что согласно акту от *** года, после получения ООО «УК Жилстройсервис» соответствующего предписания от ГЖИ Ульяновской области и составления протокола об административном правонарушении, была проведена прочистка канализационного лежака, соединяющего подвал четвертого подъезда дома *** по пр-ту ... г.Ульяновска с колодцем, и выявленное нарушение было устранено, свидетельствует о том, что при надлежащем отношении к исполнению своих обязанностей Болотов А.Н. имел возможность для соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов, недопущения подтопления подвала из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.
Таким образом, юридическая оценка действиям Болотова А.Н. по ст. 7.22 КоАП РФ дана правильно. Административное наказание ему назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, то есть с учетом характера совершенного административного правонарушения и данных об этом лице.
При этом суд отмечает, что ему было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи для должностного лица. Оснований для освобождения Болотова А.Н. от административной ответственности за данное правонарушение по ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности суд не усматривает.
Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления №620/10 и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО5 от *** года, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление №620/10 и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО5 от *** года о привлечении директора ООО «УК Жилстройсервис» Болотова А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.Л. Кочетов