Мировой судья Хаустова Е.В. Дело № 12-209/10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делуоб административном правонарушении16 июля 2010 г. г. Ульяновск
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Булычев А.Р.,
с участием защитника Нефедовой Ю.А. (по доверенности),
представителя УГПН Ульяновской области Сукманова В.М.
при секретаре Пртюковой И.В.,
рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ульяновска от 24 июня 2010 г., которым ОАО АКБ «Росбанк» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, -
У С Т А Н О В И Л:
*** года должностным лицом УГПН РФ по ... в отношении ОАО АКБ «Росбанк» составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение в срок законного предписания *** от *** года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
24 июня 2010 года мировым судьей вынесено вышеуказанное постановление, которым факт невыполнения юридическим лицом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, признан установленным, вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ доказанной.
Установлено, что в установленный предписанием срок - до *** года в помещениях операционного офиса «Ульяновский» ... филиала ОАО АКБ «Росбанк» по адресу: ..., ..., ... не устранены выявленные в ходе проверки нарушения пожарной безопасности, а именно: не утверждены в ТО ГПН специальные программы для каждой категории обучаемых, не приведена в соответствие с требованиями ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* ширина лестничного марша лестницы, на лестничных клетках допускается хранение металлических сейфов, уменьшающего ширину путей эвакуации, помещение серверной и архива финансовой документации не оборудованы автоматической установкой газового пожаротушения, не определена категория пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ для всех складских помещений, гаражей, архива.не утверждены в ТО ГПН специальные программы для каждой категории обучаемых, не приведена в соответствивие
В своей жалобе защитник полагает вынесенное мировым судьей постановление незаконным и необоснованным, поскольку на досудебной стадии инспектором УГПН была нарушена процедура привлечения юридического лица к административной ответственности. Участвовавший при составлении протокола об административной ответственности начальник службы ФИО4, по её мнению, не имел надлежаще оформленной доверенности на участие в данных действиях, соответственно протокол был составлен с нарушением процессуальных норм, дальнейшее производство по делу и, соответственно, вынесение мировым судьей постановления о назначении наказания, является незаконным.
В судебном заседании защитник Нефедова Ю.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила производство по делу прекратить. Не оспаривая самого факта неисполнения юридическим лицом отдельных пунктов вынесенного *** года предписания, заявила о его незаконности, признала при этом, что в установленном порядке предписание не обжаловалось.
Представитель ОГПН РФ по ... Сукманов В.М. настаивал на законности вынесенного в адрес ОАО АКБ «Росбанк» предписания и составления в присутствии представителя юридического лица протокола об административном правонарушении от *** года, пояснив, что уведомление о необходимости прибытия в Управление пожарного надзора направлялось непосредственно руководителю операционного офиса «Ульяновский» Нижегородского филиала ОАО АКБ «Росбанк», наделенного всем кругом полномочий на основании генеральной доверенности. В указанное в уведомлении время и место явился с доверенностью от имени ОАО «Росбанк» ФИО4, с его участием была произведена процедура составления протокола об административном правонарушении.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Наличие у должностных лиц УГПН РФ по ... полномочий на вынесение предписаний об устранении нарушений пожарной безопасности, составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ защитником не оспаривается, признаются судом установленным.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Судом из пояснений в суде представителя УГПН РФ Сукманова В.М. и в результате исследования материалов дела установлено, что о предстоящем возбуждении дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица был поставлен в известность заблаговременно, с копией распоряжения на проведение проверки ознакомлен непосредственно Управляющий операционного офиса «Ульяновский» ФИО5
О надлежащем извещении законного представителя юридического лица суд делает вывод также из самого факта явки для участия в составлении протокола об административном правонарушении начальника службы безопасности операционного офиса ФИО4 То обстоятельство, что право на участие в совершении данных действий от имени юридического лица прямо не отражено в имевшейся у последнего доверенности не влечет признания протокола недействительным, поскольку в этом случае протокол мог быть составлен и в его отсутствие.
При наложении административного наказания мировой судья в должной мере учел все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем обоснованно применил к юридическому лицу минимальное предусмотренное санкцией статьи КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Оснований для отмены, либо изменения постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ульяновска от 24 июня 2010 г. оставить без изменения, жалобу защитника ОАО АКБ «Росбанк» – без удовлетворения.
Судья: А.Р. Булычев