Дело № 12-271/10
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 04 октября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кириченко В.В., при секретаре Абдулхаковой Е.М., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, Зеркалова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу указанного законного представителя на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г. Ульяновска, от 23.08.2010 года, которым юридическое лицо
Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», расположенное по адресу: <адрес>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Указанным постановлением мирового судьи юридическое лицо Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района» (далее - УМУП «УК ЖКХ Ленинского района») признано виновным в невыполнении при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении, в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Не согласившись с указанным постановлением, УМУП «УК ЖКХ Ленинского района» в лице законного представителя Зеркалова А.И. обжаловало его в районный суд. В жалобе указано, что постановление мирового судьи является необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Единственным доказательством вины УМУП «УК ЖКХ Ленинского района» является акт документарной проверки от 08.07.2010 г., с которым данное лицо не было согласно, а других доказательств не имеется. Мировым судьей не рассмотрены и не оценены представленные в судебное заседание УМУП «УК ЖКХ Ленинского района» доказательства: в частности, копия договора с УФ ООО «РИЦ». В постановлении имеется ссылка на пояснения представителя Роспотребнадзора, не участвовавшего в судебном заседании. В результате изложенного выводы мирового судьи не соответствуют обстоятельствам дела. Постановление мирового судьи должно быть отменено.
Одновременно в жалобе содержится просьба восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи, так как его копия была получена законным представителем УМУП «УК ЖКХ Ленинского района» лишь 03.09.2010 года.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.
Учитывая, что в деле не имеется достоверных сведений о получении законным представителем УМУП «УК ЖКХ Ленинского района» копии постановления мирового судьи или о вручении ему такой копии ранее 03.09.2010 года, а 13.09.2010 года жалоба была принесена, суд находит ходатайство о восстановлении срока на обжалование обоснованным, восстанавливает срок и рассматривает жалобу по существу.
В судебном заседании законный представитель УМУП «УК ЖКХ Ленинского района» Зеркалов А.И. жалобу поддержал в полном объеме по доводам, в ней изложенным. Кроме того, подтвердил, что по состоянию на 02.07.2010 года и по настоящее время платежные документы жителям домов, находящихся на обслуживании УМУП «УК ЖКХ Ленинского района», предоставляются в том виде, образцы которого были представлены им, Зеркаловым А.И., в Роспотребнадзор по Ульяновской области 07.07.2010 года (л.д. 13, 14). Он полагает платежные документы в такой форме полностью соответствующими пункту 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.
Изучив жалобу, выслушав законного представителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
По делу бесспорно установлено и не оспаривается в настоящем судебном заседании законным представителем УМУП «УК ЖКХ Ленинского района» Зеркаловым А.И., что в платежных документах, предоставляемых жителям домов, находящихся на обслуживании управляющей организации УМУП «УК ЖКХ Ленинского района», не указываются по состоянию на 02.07.2010 года и по настоящее время, в частности: наименование управляющей организации, номер её банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
В то же время пунктами 37, 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, предусмотрено, что платежные документы, представляемые исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов, должны содержать, помимо прочего, наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
При этом "исполнитель", в соответствии с п. 3 названных Правил, - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Предписанием руководителя управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 484 от 31.05.2010 года УМУП «УК ЖКХ Ленинского района» как управляющей организации было предписано, помимо прочего, в срок до 01.07.2010 года привести платежные документы в соответствие с требованиями п.п. 37, 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, и предоставлять их жильцам жилых домов, находящихся в управлении, в соответствующем виде.
Данное предписание не было обжаловано, законность его каким-либо иным образом не оспорена и не подвергается сомнению.
Таким образом, достоверно установлено, что УМУП «УК ЖКХ Ленинского района» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, за что ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Следовательно, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства, мировой судья правильно установила фактические обстоятельства дела, четко изложила их в постановлении, а также дала им верную юридическую квалификацию.
Доводы жалобы об обратном несостоятельны, так как не основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства.
Помимо акта документарной проверки от 08.07.2010 г., вопреки мнению защиты, мировым судьей были исследованы и надлежащим образом оценены и иные доказательства по делу: пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, объяснения законного представителя УМУП «УК ЖКХ Ленинского района» Зеркалова А.И. в судебном заседании, письменные материалы дела, - совокупность которых и позволила мировому судье прийти к выводам, изложенным в постановлении.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо нарушений при получении пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не было допущено, так как она была опрошена в судебном заседании 09.08.2010 года.
Имеющаяся в деле копия договора с УФ ООО «РИЦ» на правильность выводов мирового судьи не влияет, так как указанный договор не освобождает исполнителя от необходимости соблюдать возложенную на него Постановлением Правительства РФ обязанность по предоставлению жильцам надлежащим образом оформленных платежных документов.
Судья районного суда не усматривает оснований для иной оценки фактических обстоятельств, установленных мировым судьей.
Все выводы мирового судьи надлежащим образом мотивированы в обжалуемом постановлении и являются правильными.
Наказание УМУП «УК ЖКХ Ленинского района» было назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом смягчающих обстоятельств.
Действующее административное законодательство не предусматривает возможности назначения наказания в размере ниже низшего предела санкции статьи закона, предусматривающей административную ответственность за соответствующее правонарушение, в связи с чем оснований для смягчения назначенного наказания не имеется.
Не усматривается оснований и для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, так как совершенное деяние по его характеру нельзя признать малозначительным, то есть не повлекшим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При изложенных обстоятельствах нарушений прав УМУП «УК ЖКХ Ленинского района» в ходе административного производства не усматривается.
Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, по делу нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Восстановить законному представителю УМУП «УК ЖКХ Ленинского района» Зеркалову А.И. срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г. Ульяновска, от 23.08.2010 года.
Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г. Ульяновска, от 23.08.2010 года о привлечении Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя УМУП «УК ЖКХ Ленинского района» Зеркалова А.И. - без удовлетворения.
Судья В.В. Кириченко