П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Дело № 12-297\10
2 ноября 2010 года г.Ульяновск
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Дамаева Н.Н., в присутствии защитников по доверенности ОГУК «Ленинский мемориал» Неботаевой А.В., Суслиной Ю.А. \ в части судебного заседания \, Рождественского В.Н., при секретаре Гриценко М.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу областного государственного учреждения культуры «Ленинский мемориал» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ульяновска от 24.09.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях \ далее - КОАП РФ \, в отношении областного государственного учреждения культуры «Ленинский мемориал» \ далее - ОГУК «Ленинский мемориал» \,
У С Т А Н О В И Л:
ОГУК «Ленинский мемориал» постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ульяновска привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КОАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Мировым судьей по настоящему делу установлено, что ОГУК «Ленинский мемориал» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило предписание государственного инспектора г. Ульяновска по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности \ далее - предписание \ в помещениях ОГУК «Ленинский мемориал», расположенных по адресу: г. Ульяновск, <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, <адрес> в г. Ульяновске.
На указанное постановление мирового судьи в адрес Ленинского районного суда г. Ульяновска поступила жалоба ОГУК «Ленинский мемориал», в которой последним оспаривается наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КОАП РФ, и наличие вины ОГУК «Ленинский мемориал» в совершении административного правонарушения. ОГУК «Ленинский мемориал» указывает на то, что оно является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Ульяновской области, определять иные, кроме запланированных в смете статей расходов, не может. Использовать денежные средства, выделенные по другим статьям расходов, на работы по выполнению предписания не вправе. ОГУК «Ленинский мемориал» неоднократно обращалось в адрес учредителя, финансирующего органа с просьбой выделить дополнительные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности, однако до настоящего времени средства не выделены, в связи с чем ОГУК «Ленинский мемориал» был лишен возможности устранить выявленные нарушения и выполнить предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ОГУК «Ленинский мемориал» просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ОГУК «Ленинский мемориал» состава административного правонарушения.
Защитники по доверенности ОГУК «Ленинский мемориал» Суслина Ю.А., Неботаева А.В., Рождественский В.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме. Полагают, что ОГУК «Ленинский мемориал» были предприняты все меры для выполнения требований предписания в установленный срок, представили суду документы в обоснование своих доводов. Указали, что часть нарушений требований пожарной безопасности, которые можно было устранить своими силами, устранены. Считают, что предписание не было исполнено не по вине ОГУК «Ленинский мемориал».
Заслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительные, представленные суду документы, суд считает, что жалоба ОГУК «Ленинский мемориал» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Факт виновного совершении ОГУК «Ленинский мемориал» настоящего правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу и представленных суду доказательств, а именно: следующими письменными доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении и оглашенными в судебном заседании:
Протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства и сущность совершенного ОГУК «Ленинский мемориал» административного правонарушения. Из данного протокола следует, что ОГУК «Ленинский мемориал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание не исполнено;
Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в адрес ОГУК «Ленинский мемориал», об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
Распоряжением начальника Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ульяновской области о проведении внеплановой проверки в ОГУК «Ленинский мемориал» с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению требований пожарной безопасности;
Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе внеплановой проверки было установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, 18 пунктов нарушений требований пожарной безопасности ОГУК «Ленинский мемориал» не устранены.
У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов по делу, поскольку они добыты с соблюдением требований действующего законодательства, КОАП РФ, являются допустимыми.
ОГУК «Ленинский мемориал» предписание при получении не оспаривало, в установленном законом порядке не обжаловало, срок исполнения предписания продлить не ходатайствовало, то есть по сути приняло предписание к своему исполнению, приняло на себя обязательства по исполнению требований предписания в установленный в предписании срок. Кроме того, и результаты проверок \ первичной, повторной \ ОГУК «Ленинский мемориал» не обжаловались. Обстоятельства, на которые ссылаются защитники ОГУК «Ленинский мемориал» \ длительность прохождения процедуры согласования внесения изменений в сметы \ статьи \ расходов \, отсутствие финансирования работ по выполнению предписания \, судом состоятельными признаны быть не могут. Суд считает, что всех необходимых, исчерпывающих мер по выполнению требований предписания ОГУК «Ленинский мемориал» не предпринималось. В данном случае ОГУК «Ленинский мемориал» не был лишен возможности ходатайствовать о продлении срока выполнения предписания. ОГУК «Ленинский мемориал» с подобными ходатайствами не обращалось. В этой связи всех необходимых мер, направленных на соблюдение срока выполнения предписания ОГУК «Ленинский мемориал» предпринято не было.
С учетом вышеизложенного, всей совокупности собранных и представленных в суд доказательств, суд считает, что мировой судья обоснованно признал установленным и доказанным факт виновного совершения ОГУК «Ленинский мемориал» настоящего правонарушения.
С учетом вышеизложенного доводы жалобы судом состоятельными признаны быть не могут. Факт совершения настоящего правонарушения ОГУК «Ленинский мемориал» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, приведенных в постановлении мирового судьи. Собранным по делу доказательствам мировым судьей дана соответствующая, правильная оценка. Обстоятельства совершенного правонарушения мировым судьей установлены верно.
С учетом вышеизложенного, всей совокупности собранных и представленных в суд доказательств, ОГУК «Ленинский мемориал» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение настоящего правонарушения.
Настоящее правонарушение мировой судья правильно квалифицировал по ст. 19.5 ч. 1 КОАП РФ, как невыполнение в срок законного предписания органа \ должностного лица \, осуществляющего государственный надзор \ контроль \, об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания мировым судьей были учтены требования ст. ст. 4.1 - 4.3, 4.5 КОАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, с учетом того, что ОГУК «Ленинский мемориал» предпринимались меры к устранению ряда указанных в предписании нарушений, ОГУК «Ленинский мемориал» обоснованно назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Наказание ОГУК «Ленинский мемориал», как юридическому лицу, по ст. 19.5 ч. 1 КОАП РФ назначено в соответствии с санкцией, в минимальном размере, оснований для снижения назначенного административного наказания не имеется. Действующим КОАП РФ не предусмотрено назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи КОАП РФ.
При указанных обстоятельствах настоящая жалоба удовлетворению не подлежит.
С учетом конкретных обстоятельств содеянного, основания для прекращения в отношении ОГУК «Ленинский мемориал» дела об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КОАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения отсутствуют.
Обстоятельств, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КОАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу областного государственного учреждения культуры «Ленинский мемориал» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ульяновска от 24.09.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении областного государственного учреждения культуры «Ленинский мемориал» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в порядке надзора.
Судья: Н.Н. Дамаева