Дело № 12-270/10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делуоб административном правонарушении06 октября 2010 г. г. Ульяновск
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Булычев А.Р.,
с участием защитника Сафуковой Ю.Н. (по доверенности),
при секретаре Пртюковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фролова В.Г. на постановление Участкового уполномоченного милиции МОБ УВД по г. Ульяновску Саламадина И.С. от 05 сентября 2010 года, которым
ФРОЛОВ В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, женатый, имеющий несовершеннолетнего ребенка, неработающий, зарегистрированный по адресу: <адрес>,
подвергнут по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях взысканию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Указанным выше постановлением должностного лица Органа внутренних дел Фролов В.Г. признан виновным в проживании с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства: <адрес> без регистрации по месту жительства.
В своей жалобе заявитель указывает на незаконность вынесенного постановления, поскольку регистрация граждан по месту жительства носит заявительный характер, с обязательным получением согласия на регистрацию собственника жилого помещения. Поскольку основанием для временного проживания по вышеуказанному адресу являлся договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а согласия на регистрацию в этом помещении его собственник не давал, возможности зарегистрироваться по месту временного проживания он не имел, соответственно в его действиях отсутствуют состав вмененного ему правонарушения. Кроме того, отметил, что имеет официальное место регистрации по <адрес>, в которой проживают его жена и сын, за которую он оплачивает коммунальные услуги, с супругой ведет общее хозяйство.
Осуществляющая на основании доверенности защиту привлеченного к административной ответственности физического лица Сафукова Ю.Н. доводы жалобы поддержала, полагала необходимым вынесенное в отношении её доверителя постановление о назначении наказания подлежащим отмене, производство по делу прекращению. Дополнительно пояснила, что Фролов В.Г. исправно выполнял свои обязанности по договору аренды, заключенному сроком на 1 год, ежемесячно выплачивал арендную плату указанному в договоре лицу, узаконить свое проживание по данному адресу он не имел никакой возможности, поскольку собственник квартиры ФИО6 в день подписания договора убыла за границу. ДД.ММ.ГГГГ последняя явилась в квартиру и потребовала в срочном порядке освободить жилое помещение, фактически расторгнув договор в одностороннем порядке, в связи с чем Фролов В.Г. был вынужден обратиться с заявлением в УВД по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире не проживает.
Исследовав жалобу и представленные УВД по <адрес> материалы дела об административном правонарушении, приобщенную по ходатайству защитника копии договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ведомости взимания арендной платы, суд находит обжалуемое постановление о назначении Фролову В.Г. наказания подлежащим отмене, производство по делу - прекращению.
Согласно части 1 статьи 23 и части 1 статьи 27 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Согласно п. 3 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Форма этого заявления установлена Приложением № 6 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" в редакции приказа ФМС РФ от 23.12.2009 N 364. Согласно этой формы, в заявлении гражданина о регистрации по месту жительства обязательно должна присутствовать подпись лица, предоставившего жилое помещение.
Анализ вышеприведенных норм законов и подзаконных актов приводит суд к убеждению о том, что регистрация гражданина по месту временного проживания может быть осуществлена исключительно с согласия лица, обладающего правом собственности на жилое помещение.
Доводы заявителя о том, что такое согласие от собственника (ФИО6) получено не было, должностным лицом органа внутренних дел не опровергнуты, более того, объективно подтверждены самим фактом досрочного расторжения этого договора по инициативе арендодателя и освобождением арендатором занимаемого на законных основаниях жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Убедительных доказательств наличия вины Фролова В.Г. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, факта преимущественного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по месту, указанному в договоре аренды, в материалах дела не содержится доводы заявителя и его защитника не опровергнуты, в связи с чем полагаю жалобу подлежащей удовлетворению, постановление о назначении наказания от ДД.ММ.ГГГГ - отмене, а производство по делу прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление участкового уполномоченного милиции МОБ УВД по г. Ульяновску Саламадина И.С. от 05 сентября 2010 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Фролова В.Г. прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Ульяновский областной суд.
Судья Булычев А.Р.