Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 15 сентября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием заявителя Мокшина А.И., при секретаре Кочетковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Мокшина А.И. на постановление начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области от 07 июля 2010 года, которым
Мокшин А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец р.п.<адрес> <адрес>, гражданин РФ, русский, с высшим образованием, женатый, председатель ГСК «<данные изъяты>», проживающий по адресу: <адрес>,
привлечен к административной ответственности по ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области ФИО4 от 07 июля 2010 года Мокшин А.И. признан виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, а именно в нарушении правил благоустройства территорий поселений и городских округов.
Не согласившись с указанным постановлением, Мокшин обратился в суд с жалобой о его пересмотре, указав, что за те же действия ранее он привлекался к административной ответственности постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, и неоднократно был оштрафован. Просил отменить обжалуемое постановление.
В судебном заседании Мокшин А.И. поддержал жалобу в полном объеме, приведя в обоснование своей позиции аналогичные доводы, и пояснил, что, как директор ГСК «<данные изъяты>», он обращался к Правительству Ульянвоской области с просьбой узаконить строительство капитальных гаражей по адресу: <адрес>, однако оформление необходимых документов затягивается по независящим от него причинам.
Выслушав Мокшина А.И. в судебном заседании, исследовав представленные материалы, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Вывод начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области о виновности Мокшина А.И. в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Так, согласно показаниям допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля старшего УУМ ОУУМ МОБ УВД по Ульяновской области ФИО5, им проводилась проверка по поступившему из мэрии г.Ульяновска сообщению о том, что ГСК «<данные изъяты>» ведется неразрешенное строительство гаражей. В ходе проверки он установил, что земельный участок ГСК «<данные изъяты>» выделялся под хозяйственные постройки, однако там было построено несколько капитальных гаражей, что противоречит требованиям ст.21.1 КоАП Ульяновской области. Поскольку председателем ГСК «<данные изъяты>» является Мокшин А.И., в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, в котором он подробно изложил установленные факты.
Показания свидетеля ФИО5 подтверждаются выпиской из протокола общего собрания ГСК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой председателем ГСК «<данные изъяты>» избран Мокшин А.И., протоколом об административном правонарушении № №, рапортом, составленным непосредственно после обнаружения факта административного правонарушения.
Из анализа вышеуказанных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут был выявлен факт нарушения правил благоустройства МО «г.Ульяновск» председателем ГСК «<данные изъяты>», выразившийся в непринятии мер по исключению случаев самовольного использования территории по адресу: <адрес>, под строительство капитальных гаражей членами кооператива без согласования с органами местного самоуправления.
Согласно п.1.3, 1.3.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденных постановлением Главы города Ульяновска от 24.04.2008 N 2951, руководители предприятий, учреждений, организаций, независимо от их правового статуса, в собственности (аренде, хозяйственном ведении, оперативном управлении) которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане - владельцы, собственники, арендаторы или пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица жилищно-коммунального хозяйства, ремонтно-эксплуатационных и других предприятий всех форм собственности, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны обеспечить исключение случаев самовольного использования территории без наличия правоустанавливающих документов и согласования с органами местного самоуправления на переоборудование гражданами и организациями балконов и лоджий, самовольное разрытие территорий, строительство сараев, гаражей, штакетных и других ограждений, расклейку объявлений, размещение реклам, информационных и справочных стендов, вывесок, газосветных установок, афиш, все виды работ, связанные с разрытием при прокладке, переустройстве и ремонте подземных сооружений, с установкой лесов, заборов, ограждений.
В соответствии со ст.21.1 КоАП Ульяновской области, нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
С учетом изложенного юридическая оценка действиям Мокшина А.И. по ст.21.1 КоАП Ульяновской области дана правильно. Наказание ФИО1 назначено в рамках санкции указанной статьи, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, оснований для смягчения наказания не усматривается.
При этом доводы заявителя о том, что ранее он уже привлекался к административной ответственности за это же деяние, не соответствуют действительности.
Так, из представленных материалов усматривается, что постановлением главного государственного инспектора г.Ульяновска по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, было признано и подвергнуто за него наказанию юридическое лицо ГСК «<данные изъяты>».
Согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ, председатель ГСК «<данные изъяты>» Мокшин А.И. был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
В то же время, постановлением начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ Мокшин А.И. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию по ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях за нарушении правил благоустройства территорий поселений и городских округов, то есть за другие действия.
Таким образом, нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение указанного постановления, в том числе, нарушения требований ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, по делу не допущено, обжалуемое постановление является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области от 07 июля 2010 года о привлечении Мокшина А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья С.Л. Кочетов