Р Е Ш Е Н И Е
Материал \ адм. жалоба \ № 12-286\10
3 ноября 2010 года г.Ульяновск
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Дамаева Н.Н.,
в присутствии помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Е.А. Мартынова \ в части судебного заседания \, представителя департамента Социально - экономического развития Министерства экономики <адрес> ФИО6, защитника заявителя Цыцаровой Л.В., Камбарова Л.З./ в части судебного заседания \,
при секретаре Гриценко М.В.,
Рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «<данные изъяты>» Камбарова Л.З. на постановление директора департамента Социально - экономического развития Министерства экономики <адрес> № 46 - ц от 12.08. 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14. 6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях \ далее - КОАП РФ \, в отношении Камбарова Л.З.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением директора департамента Социально - экономического развития Министерства экономики <адрес> № 46 - ц от 12.08. 2010 года Камбаров Л.З. привлечен к административной ответственности и признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч. 1 КОАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Камбаровым на вышеуказанное постановление подана жалоба. В своей жалобе Камбаров указывает на то, что при рассмотрении дела было нарушено его право на защиту. О дне, времени, месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении он надлежащим образом уведомлен не был, чем был лишен возможности присутствовать при рассмотрении дела, реализовать свои права, предусмотренные ст. 25.1 КОАП РФ. Также указывает, что не установлено место совершения правонарушения, оспаривает наличие факта реализации лекарственных цен по завышенным ценам. Просит обжалуемое постановление отменить, дело об административном правонарушении производством в отношении него прекратить за отсутствием состава правонарушения либо в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Защитник заявителя Цыцарова Л.В., сам заявитель доводы настоящей жалобы в судебном заседании подержали в полном объеме.
Прокурор, представитель департамента Социально - экономического развития Министерства экономики <адрес> ФИО6 просили в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое постановление оставить без изменения.
Заслушав заявителя, его защитника, иных участников процесса, огласив представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, представленные в адрес суда дополнительные документы, изучив и проверив в судебном заседании доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.
Суд не может признать состоятельным довод Камбарова Л.З. о его ненадлежащем извещении о дне, времени, месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что заблаговременно извещение о дне, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Камбарова Л.З. получила защитник последнего - Цыцарова Л.В., которой Камбаров Л.З. доверил представлять свои интересы по делам об административных правонарушениях согласно доверенности от 17.06.2010 года, сроком на 3 года. Таким образом, извещение о дне, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении было вручено надлежащему лицу. Ходатайство об отложении рассмотрения дела в отношении Камбарова Л.З. было разрешено в соответствии с действующим КОАП РФ и настоящее дело было обоснованно рассмотрено в отсутствие Камбарова Л.З. При наличии надлежащего извещения о дне, времени, месте рассмотрения дела, при неявке Камбарова Л.З. на рассмотрение дела, дело об административном правонарушении обоснованно и правомерно было рассмотрено в отсутствие правонарушителя и этим право последнего на защиту нарушено не было.
Доводы защитника Цыцаровой Л.В. о том, что она не могла связаться с Камбаровым Л.З. и уведомить его о рассмотрении дела, состоятельными признаны быть не могут. При наличии вышеуказанной доверенности от 17.06.2010 года она сама не была лишена возможности принять участие в рассмотрении дела в отношении Камбарова Л.З. в качестве его защитника \ представителя \.
Решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, на которое ссылаются заявитель и его защитник, судом при вынесении решения по жалобе во внимание принято быть не может. Данное решение под сомнение результаты прокурорской проверки, проведенной в ООО «<данные изъяты>», не ставит. В нем указано лишь на ненадлежащее извещение юридического лица - ООО «<данные изъяты>», на получение извещения о рассмотрении дела в отношении ООО «<данные изъяты>» лицом, не наделенным такими полномочиями указанным юридическим лицом.
Также суд не может согласиться с доводами жалобы о том, что факт совершения Камбаровым Л.З. настоящего административного правонарушения не доказан.
В судебном заседании были оглашены письменные материалы дела об административном правонарушении, подтверждающие факт виновного совершения Камбаровым Л.З. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч. 1 КОАП РФ, а именно:
- Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Камбарова Л.З. по ст. 14.6 ч. 1 КОАП РФ, в котором отражены обстоятельства и сущность совершенного им административного правонарушения;
- Объяснения Камбарова Л.З. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он признает себя виновным в совершении настоящего административного правонарушения, признает факт завышения в ООО «<данные изъяты>», директором которого он является, установленных законом розничных надбавок на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
- Приходные накладные на товар - лекарственные средства и протоколы согласования цен на них, в которых допущено завышение установленных законом розничных надбавок на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
У суда нет оснований не доверять, ставить под сомнение данные указанных документов, которые получены с соблюдением требований действующего законодательства, являются допустимыми.
При этом суд отмечает, что для наступления административной ответственности по ст. 14.6 ч. 1 КОАП РФ не требуется факта реализации продукции, товаров с завышением установленных надбавок, достаточно самого факта завышения регулируемых государством цен, факта завышения установленных государством надбавок. В данном случае факт завышения установленных государством надбавок доказан и подтверждается протоколами согласования цен на лекарственные средства, которые Камбаровым Л.З., как директором ООО «<данные изъяты>», утверждены и подписаны. Государством регулируются цены, устанавливаются предельно допустимые надбавки на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
Факт совершения настоящего административного правонарушения Камбаровым Л.З. был выявлен в ходе прокурорской проверки, которая проведена в рамках предоставленной органам прокуратуры компетенции, на основании задания прокуратуры области и поручения прокурора Засвияжского района, носит правомерный и легитимный характер.
При проведении проверки существенных нарушений, влекущих признание ее и результатов проверки незаконными, не допущено.
Постановление по делу об административном правонарушении от 12.08.2010 года, которое обжалуется, является обоснованным, мотивированным, вынесено компетентным на то должностным лицом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Камбарова Л.З. установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного, объективного рассмотрения дела по существу. Определены все значимые обстоятельства по делу. Собранным по делу доказательствам дана соответствующая, верная оценка.
Описка, допущенная по делу, в обжалуемом постановлении: указание места нахождения аптеки по <адрес>.<адрес> вместо <адрес>.<адрес>, на существо выявленного административного правонарушения не влияет, основанием для отмены обжалуемого постановления не является. В этой части обжалуемое постановление подлежит уточнению.
Поскольку государством уделяется повышенное внимание к тому, чтобы не допускались факты завышения установленных надбавок на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, завышение установленных надбавок на указанные лекарственные цены негативно сказывается на потребителях - лицах, которые по состоянию своего здоровья вынуждены постоянно приобретать указанные лекарственные препараты, оснований для признания совершенного Камбаровым Л.З. административного правонарушения малозначительным не имеется.
С учетом изложенного Камбаров Л.З. был обоснованно привлечен к административной ответственности и признан виновным в совершении настоящего правонарушения.
Действия последнего правильно квалифицированы по ст. 14.6 ч.1 КОАП РФ, как завышение установленных надбавок к ценам.
При назначении административного наказания Камбарову были учтены требования закона, ст. ст. 4.1 - 4.3, 4.5 КОАП РФ, конкретные обстоятельства содеянного, личность правонарушителя, имущественное положение Камбарова.
С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для снижения \ смягчения \ назначенного наказания не имеется. По ч. 1 ст. 14.6 КОАП РФ Камбарову назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией, в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Назначение административного наказания ниже низшего предела действующим КОАП РФ не предусмотрено.
Какие - либо основания для прекращения дела об административном правонарушении в отношении Камбарова, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения, отсутствуют.
Существенных нарушений действующего законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления, при возбуждении дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела по существу, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КОАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы директора ООО «<данные изъяты>» Камбарова Л.З. на постановление директора департамента Социально - экономического развития Министерства экономики <адрес> № 46 - ц от 12.08. 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14. 6 ч. 1 КОАП РФ, в отношении Камбарова Л.З. отказать.
В постановление директора департамента Социально - экономического развития Министерства экономики <адрес> № 46 - ц от 12.08. 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14. 6 ч. 1 КОАП РФ, в отношении Камбарова Л.З. внести уточнение, правильным считать место расположение аптеки ООО «<данные изъяты>» - г. <адрес>, <адрес>.<адрес>, в остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: \ Н.Н. Дамаева \